我國利用外資何以逆勢創新高

商務部發佈的最新數據顯示，2020年全國非金融領域實際使用外資9999.8億元人民幣，同比增長6.2%，規模再創歷史新高。在新冠肺炎疫情帶來嚴重衝擊、全球跨國直接投資大幅下降的背景下，我國實際使用外資逆勢增長，實現了引資總量、增長幅度、全球佔比“三提升”，中國成為全球跨國投資的“穩定器”和“避風港”。

商務部外資司司長宗長青表示，去年穩外資工作目標的圓滿完成，為穩住我國經濟基本盤作出了重要貢獻。

“總體看，一季度降幅較大，二季度有所回穩，三季度、四季度穩步回升，逐月向好。”商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅在接受經濟日報記者採訪時表示，我國率先控制住疫情，率先復工復産，率先實現經濟增長由負轉正，為穩外資提供了堅實基礎和保障。特別是出臺了一系列應對措施，形成了政策“組合拳”，有力保障了穩外資目標的實現。

一方面，中國堅定不移擴大開放。7年來，我國6次修訂外商投資準入負面清單，限制措施由最初的190條壓縮至2020年全國版33條、自貿試驗區版30條、自由貿易港版27條。連續兩年修訂《鼓勵外商投資産業目錄》，2020年版總條目較上年版增加127條。

另一方面，我國及時出臺財稅、金融、社保等助企紓困政策，保障外資企業同等適用。國務院常務會議專門出臺10條穩外資新政策；商務部會同有關部門出臺21份穩外資文件，各地方出臺60余份配套文件，形成了齊抓共管合力。

宗長青介紹，根據商務部近期調查顯示，近六成外資企業2020年營業收入、利潤實現增長或持平，近九成半企業對未來前景持樂觀或謹慎樂觀態度。

同時，各地方、各部門加強服務保障，跟蹤服務697個重點外資項目，累計幫助解決外資企業反映突出的防疫物資短缺、通關便利、上下游協同復工等困難問題3000多項，協調1.6萬名外籍員工入境。

2020年全國新設3個自貿試驗區，擴展浙江自貿試驗區，出臺海南自由貿易港建設總體方案，21個自貿試驗區引資佔全國比重達17.9%。可以説，對外開放平臺在吸收外資方面發揮了重要作用。

此外，外商投資法及其實施條例正式實施，全面取消商務領域外資企業審批備案，實施信息報告制度。商務部推動修訂、廢止與外商投資法不符的行政法規23部。發佈《中國外商投資指引》，加大投資促進保護力度。

“從2020年第二季度開始，外資企業復工復産，市場信心快速恢復。”郝紅梅認為，這是我國不斷建立健全外資法律政策體系、優化營商環境的結果，也證明了中國的競爭力和外國投資者對中國投資環境的認可。

2021年是“十四五”開局之年，中國開放的大門只會越開越大，將為世界各國企業在華發展提供更加廣闊的空間。郝紅梅認為，中國巨大的國內市場規模、不斷優化的營商環境以及穩外資各項政策落地見效仍將為2021年保持外資平穩增長奠定堅實基礎。

郝紅梅表示，2020年我國出臺的一系列外資政策，包括繼續提高金融等領域的對外開放程度，在知識産權和高科技領域擴大雙向交流等，這些政策釋放的紅利在2021年會逐步顯現。就産業而言，中歐投資協定談判如期完成，中歐雙方都拿出了高水平和互惠的市場準入承諾。新能源汽車、生物醫藥、智慧製造等高技術産業，以及醫療健康、教育培訓、文化旅遊等生活類服務業有望成為外資進入的重點領域。

宗長青強調，下一步將持續做好五個方面外資工作：一是持續擴大高水平對外開放，吸引更多優質外部要素資源參與國內大循環；二是持續創新産業鏈招商引資方式，推動國際國內産業鏈對接融合；三是持續提升開放平臺水平，打造國內國際雙循環聯接點、支撐點；四是持續完善外商投資服務保障體系，確保産業鏈供應鏈重點外資企業穩健運營；五是持續深化“放管服”改革，為外資參與雙循環打造良好營商環境。（記者 馮其予）