江蘇將構建自主可控安全高效的現代産業體系

“十四五”時期我省將構建自主可控安全高效的現代産業體系
邁向製造強省，重塑産業新優勢

産業是強省之基、興省之本。加快構建現代産業體系，是保持經濟中高速增長、推動産業邁上中高端水平的迫切需要。《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》圍繞“聚力打造製造強省，積極構建自主可控安全高效的現代産業體系”用專章進行部署。

“十四五”期間，我省將堅持鞏固壯大實體經濟根基，加快構建實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源協同發展的現代産業體系，不斷提升江蘇在全球産業鏈、供應鏈、價值鏈中的位勢和能級。

率先建成製造業高質量發展示範區

“從全球來看，産業競爭進入新階段，既是全産業鏈、價值鏈的競爭，也是整個産業生態的競爭。”省工信廳二級巡視員周毅彪表示，在新格局下，江蘇製造業面臨更高的目標，也需做出更快更好的調整和轉型。這就需要加快推進現代産業鏈建設，在全國率先建設製造業高質量發展示範區。

培育壯大先進製造業集群，成為必然選擇。“十四五”時期，我省將堅持把集群培育作為製造業高質量發展的總抓手，推動各類資源要素向集群集聚，做實做優做強全省重點集群，確保國家先進製造業集群總數全國領先。《綱要》也再次明確，到2025年，省級先進製造業集群産業規模要突破6萬億元，新型電力（新能源）裝備、物聯網、工程機械、軟體和信息服務、納米新材料等集群達到世界先進水平。

強鏈集群的關鍵，在於大力發展戰略性新興産業，搶佔産業競爭發展制高點。無錫打造全球物聯網産業核心區、南京發佈數字經濟發展三年行動計劃、蘇州爭創國家“5G+工業互聯網先導區”……我省各地推動互聯網、大數據、人工智慧等融合應用，加速形成新技術、新産品、新業態、新模式，力爭5年內全省戰略性新興産業産值佔規上工業比重超42%。

江蘇産業門類多、家底厚，轉型還要激發傳統産業的發展動能。《綱要》專門對鋼鐵、化工、紡織、機械等重點傳統産業提出具體轉型升級路徑。“我省紡織産業總量30多年穩居全國之首，紡織是傳統産業但絕不是‘夕陽産業’。”省紡織工業協會會長韓平表示，下一步將發力高端紡織，以增品種、提品質、創品牌為重點，大力發展新型面料、品牌服裝、現代家紡等，強化創意設計和品牌運營等高附加值環節，塑造一批世界知名品牌，逐步向時尚産業轉型升級。

推進産業基礎高級化産業鏈現代化

統籌推進産業基礎高級化、産業鏈現代化，是江蘇邁向製造強省、重塑産業新優勢的題中應有之義。

我省産業鏈價值鏈分工總體上仍處於中低端，這就需打通堵點斷點，推動産業鏈與供應鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、循環暢通。《綱要》對推進産業基礎再造工程和質量提升行動進行佈置，要求圍繞核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、産業技術基礎和工業基礎軟體，加大基礎研究和關鍵共性技術投入力度，完善産業基礎協同創新機制，構建高標準産業基礎體系。

既要補短板、也要鍛長板，進一步鞏固製造業的基礎和支柱地位，加快産業鏈供應鏈優化升級，著力提升自主可控能力和現代化水平。省工信廳製造強省推進處負責人介紹，去年底，我省發佈“産業強鏈”三年行動計劃，實施“531”産業鏈遞進培育工程，即著力培育50條重點産業鏈、做強30條優勢産業鏈、推動10條卓越産業鏈快速提升。《綱要》公開“531”産業鏈的詳細目錄，更利於各地各部門對標對表，全面提升産業鏈供應鏈競爭力。

值得注意的是，《綱要》首提産業鏈供應鏈的“韌性”這一關鍵詞。這就要求既要實施産業鏈安全可靠工程，大幅提高産業技術自給率和安全性；又要推動産業鏈供應鏈多元化，構建必要的産業備份系統；還要依託供應鏈協同、創新能力共享、數據資源對接等模式提升産業鏈運行效率和聯結水平，形成合作共贏生態體系。

“對標國家中長期規劃，在新發展格局下江蘇要著力承擔集成電路、生物醫藥産業等關鍵技術自主可控和國內市場替代的重任，肩負起與長三角共建産業鏈、共享創新鏈，為全國強鏈補鏈擴鏈發展探路的重任。”南京市社會科學院朱廬寧認為，“十四五”期間，江蘇應重點加快構建以國內為主的産業鏈、供應鏈體系，減少對國際市場的依賴，力爭實現“區域自給”。

提升“兩化”水平，離不開推進先進製造業與現代服務業深度融合。“先進製造業和現代服務業融合趨勢愈發明顯，服務日益成為製造業價值鏈的重心所在。”南京林業大學教授戴楓表示，“十四五”期間，我省有條件開展先進製造業與現代服務業深度融合發展試點示範，打造面向主要産業集群的兩業融合發展服務平臺，助推更高水平的現代産業體系構建。

加快形成以企業為主導的産業創新體系

在製造業“由大變強”的進程中，企業依舊是最根本的支撐和最活躍的“因子”。“企業是市場活動的主體，是轉型升級的主力，發揮江蘇製造業優勢，聚力打造製造業強省，構建自主可控的現代産業體系，關鍵在於企業。”省社會科學院區域現代化研究戰略中心副主任何雨認為，《綱要》明確實施“壯企強企”工程，這將引領更多企業積極轉型，擺脫傳統製造的牽制，以創新型發展全面提升製造業核心競爭力。

如何“壯企強企”，加快形成以企業為主導的産業創新體系？首要是大力培育“鏈主”領軍企業，引領全“鏈”發展。“圍繞産業培育‘鏈主’企業，有利於形成更具韌性和活力的發展環境。”省工信廳産業轉型升級處處長熊斌謙介紹，當前我省積極推進兼併重組，支持企業通過兼併重組做大做強。實施標準領航、質量提升、品牌創建工程，打造一批江蘇精品和全國質量標桿，大幅提高江蘇製造的品牌價值。

除了龍頭企業，還要瞄準全鏈條，打造産業鏈重要環節的“配套專家”。“要引導發揮企業家精神和工匠精神,培育一批專精特新中小企業，成為工業領域的‘輕騎兵’。”省工信廳中小企業局副局長史文劍介紹，我省正積極完善專精特新企業培育庫，今年力爭入庫企業達6000家；此外，還將開展中小企業量質提升專項行動，支持建設一批省級大中小企業融通型特色載體。

無論大中小企業，掌握關鍵技術，才是立於不敗之地的“法寶”。在江蘇，一大批瞄準關鍵環節、關鍵領域開展研發的企業，以“獨門絕技”傲立市場。“突破關鍵技術是我們的‘生存之本’‘發展之源’，還需各方面的支持。”南京越博動力系統公司董事長李佔江希望，“十四五”期間帶領企業為國産新能源汽車配備“最強心臟”，力爭年銷售突破百億元。

“製造業，特別是先進製造業，是一個久久為功的産業，要有長遠發展的定力和耐心。”何雨建議，各級政府、相關部門著力營造穩定、高效、法治、現代的營商環境，更大力度推進“放管服”改革，響應市場主體新需求，助力企業化解發展困境，以企業的高質量發展為一個個支點，撬動江蘇製造的整體提升。（記者 付奇 王夢然）