陳寶生：辦好新時代職業教育 服務技能型社會建設

研究表明，職業教育招生數佔比每提高1個百分點，二、三産業吸納就業的比重上升約0.5個百分點。要繼續把發展職業教育作為緩解就業結構性矛盾的關鍵一招，解決好“技工荒”、大學生結構性就業難、高技能人才供不應求等結構性就業矛盾問題——

辦好新時代職業教育 服務技能型社會建設

全國職業教育大會是在中國共産黨成立100週年和“十四五”開局之年召開的一次重要會議，體現了以習近平同志為核心的黨中央對職業教育的高度重視，樹立了我國職業教育發展史上的又一個重要里程碑。習近平總書記的重要指示，為新階段職業教育改革發展指明了前進方向、提供了根本遵循。學習貫徹習近平總書記重要指示和全國職業教育大會精神，是當前和今後一個時期職業教育戰線的重要政治任務。

1.深刻領會習近平總書記重要指示和大會精神

職業教育是培養高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的基礎性工程，是促進經濟社會發展和提高國家競爭力的重要支撐，要進一步解放思想、提高站位，著眼于國內國際兩個大局，從立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的高度深化對職業教育的認識。

深刻認識“前途廣闊、大有可為”的戰略地位。這是習近平總書記從黨和國家工作全局的高度，深刻闡明了發展職業教育的重大意義。無論是應對百年未有之大變局，還是實現中華民族偉大復興夢，都必須把加快發展現代職業教育擺在更加突出的戰略位置，對職業教育高看一眼、厚愛一分。

深刻認識“不同類型、同等重要”的基本定位。這是我國教育理念的一次重大變革，也是黨和國家把握教育發展規律、職業教育辦學規律、人的全面發展規律作出的一個重大判斷。要在思想上破除“重普輕職”的傳統觀念，在行動上把職業教育和普通教育區分開來，特別是要把科學和技術、知識和技能區分開來，踐行類型教育新理念。

深刻認識建設技能型社會的深遠意義。全國職業教育大會創造性提出了建設技能型社會的理念和戰略。我們要高舉“技能型社會”這面旗幟，加快構建面向全體人民、貫穿全生命週期、服務全産業鏈的職業教育體系，加快建設國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會，讓技術技能“長入”經濟、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程。

2.加快構建現代職業教育體系

“打造縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系”，是全國職業教育大會提出的主要任務。落實這一任務，一方面要樹立系統觀念，處理好普職關係、産教關係、校企關係、師生關係、中外關係；另一方面，要聚焦現階段重點難點，加大制度創新和供給。

構建現代職業教育體系基礎在中職。解決不好中職的基礎性問題，高質量的職業教育體系就無從談起。要總體保持職普比大體相當的戰略定位不動搖，加強省級統籌和分類指導，使中職學校與普通高中辦學投入、培養質量、學生收益大體相當，通過職普協調均衡發展，進而實現職普規模大體相當。要完善一體化職業學校體系，改善中職學校辦學條件，打造一批優質中職學校和專業，鞏固中職的基礎地位；推進專科高職提質培優，實施好“雙高計劃”，鞏固專科高職的主體地位；堅持高標準、高起點，嚴把質量關，穩步發展職業本科教育，發揮好引領作用。同時，要推動各層次職業教育在專業設置、培養目標、課程體系、培養過程上有效銜接貫通，可把高職階段的一些內容下移到中職，給中職教育增值賦能；中職學校要發揮區位優勢，拓展辦學功能，提高辦學質量，為高職教育打好基礎。

增強職業教育適應性支撐在産業。産教融合是職業教育的本質特徵，也是基本路徑。基於産業鏈來謀劃發展職業教育，才能讓職業教育內生於經濟社會，形成教育鏈、人才鏈與産業鏈、創新鏈共生共榮的生態系統。在時間上，要在服務國家戰略、維護國家安全和發展利益面臨的重大課題中找準位置、發揮作用，緊盯“最後一公里”，為攻克關鍵核心技術“卡脖子”問題作出貢獻。在空間上，要加快推進職業教育創新發展高地建設，著力推進職業教育區域化、區域職業教育産業化、産業職業教育集群化，走與當地産業需求對接的路子。

培養高素質人才依託在企業。校企合作是職業院校辦學的基本模式。要通過引企入校、引校入企，把學校辦成企業的培訓基地，把企業辦成學校的實踐基地，把企業需求及時、有效地轉化為學校育人的標準和方案。一方面，要針對校企合作層次低、表面化等問題，創新“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策，解決好多主體辦學當中辦學性質、産權歸屬等政策瓶頸，讓企業願意幹，讓學校放心幹；另一方面，要發展中國特色現代學徒制，讓學校像企業、教室像車間、課堂像工段、教師像師傅、學生像學徒、教案像圖紙、作業像産品，讓校企合作成果反哺教學，讓學生在合作中學到真本事。

優化職業教育結構動力在市場。習近平總書記提出“不求最大、但求最優、但求適應社會需要”，就是要求我們拆掉職業教育和市場之間的“隔墻”，面向社會辦學。在專業佈局上，要推行産業規劃和人才需求發佈制度，動態調整專業目錄，通過差異化投入和政策項目引導等方式，鼓勵學校更多開設符合市場需求的緊缺專業。在層次結構上，要瞄準技術變革和産業升級方向，及時調整人才培養規格，建設高水平、高層次技術技能人才培養體系。

實現可持續發展生命在就業。職業教育是為就業服務的。研究表明，職業教育招生數佔比每提高1個百分點，二、三産業吸納就業的比重上升約0.5個百分點。要繼續把發展職業教育作為緩解就業結構性矛盾的關鍵一招，解決好“技工荒”、大學生結構性就業難、高技能人才供不應求等結構性就業矛盾問題。同時，通過技能型社會建設，提高技能人才待遇水平，加快從“好就業”轉向“就好業”，讓廣大青年主動選擇接受職業教育。

加大人力資本投入資源在社會。沒有行業企業參與辦不好職業教育。要加快由“辦”職業教育向“管”職業教育轉變，形成政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會深度參與的多元辦學格局。一方面，要創新政策措施“四兩撥千斤”，支持國有企業辦職業教育不動搖，支持民辦職業教育不動搖，支持行業辦學不動搖。只要符合國家標準的，都應予以承認並納入職業教育體系；另一方面，要提高職業教育開放水平，有序吸引境外高水平職業院校來華合作辦學，探索“中文+職業技能”的國際化發展模式，支持職業院校伴隨中國企業走出去，打造具有國際競爭力的中國特色職業教育。

改變職業教育形象關鍵在自己。能否下好職業教育“一盤大棋”，最終要看能否打好辦學質量的“翻身仗”。要堅持德技並修、育訓結合，統籌推進專業設置、人才培養方案、課程教材、課堂教學和實習實訓等環節改革，切實提高質量。要用好培養、引進、選育三大主渠道，加快“雙師型”教師隊伍建設。還要用好評價“指揮棒”，建立一套符合類型特點的評價體系，為學生接受高等職業教育提供適合的入學方式，引導職業院校積極培育各自的特色和核心競爭力。

保證職業教育辦學方向根本在黨建。要以“把方向、攬全局、抓思想、建隊伍、促黨建”為總要求，把黨的建設和思想政治工作優勢轉化為發展優勢。一方面，要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，發揮好院係、師生基層黨組織的戰鬥堡壘作用，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面、人才培養全過程；另一方面，要落實立德樹人根本任務，探索符合職業教育特點的思想政治工作體系和方法，把德育融入課堂教學、技能培養、實習實訓等各環節，促進思政課程與課程思政有機銜接，提高思想政治教育的實效性。

3.匯聚職業教育大改革大發展的強大合力

職業教育改革發展的藍圖已經繪就。我們既要抬頭看路，進一步放大格局、擴大視野、拉長焦距，還要埋頭拉車，幹實事、解難事、謀大事、創新事、長本事，確保黨中央、國務院決策部署落地見效、開花結果。

長遠謀劃，服務發展大局。要錨定2035年總體實現教育現代化、建成教育強國的奮鬥目標，主動面向全局、應對變局、服務格局，加快謀劃開局、優化佈局、實現新局。要瞄準“十四五”建設高質量職業教育體系的工作目標，編制一個科學有效的發展規劃，做到有體系的構建、有質量的公平、有差異的均衡、有特色的標準、有重點的改革、有競爭的合作，一茬接著一茬幹，積小成為大成。

改革創新，狠抓工作落實。要加大制度創新提升治理效能，剖析“問題清單”和“任務清單”，創新制度供給模式，引導激勵全社會共同關心支持職業教育。要建立狠抓落實新機制，制定“責任清單”和“標準清單”，做到指揮到位、責任到位、督導到位、行動到位、效果到位、研判到位。

強化宣傳，營造良好環境。要提高政治站位，準確解讀和傳遞國家發展職業教育的政策導向和重大舉措，讓廣大幹部師生視野更寬、使命更強。要開展立體化宣傳，發掘一批技能成才的典型事跡，打造一批職業教育宣傳新平臺，辦好一批宣傳展示品牌活動，在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。

全國職業教育大會開啟了我國職業教育事業的新征程。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在新發展理念科學指引下，通過全黨全社會共同努力，一定能把習近平總書記對職業教育“大有可為”的殷切期盼轉化為職業教育“大有作為”的具體行動，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐。

（教育部黨組書記、部長 陳寶生）