北京：以首善標準推進高質量發展

新華社北京5月6日電 題：北京：以首善標準推進高質量發展

新華社記者 李斌、關桂峰、陳旭

百年征程風雲激蕩，一顆初心歷久彌堅。

黨的十八大以來，首都北京以創新、協調、綠色、開放、共享為“五色”精心“著墨”，以首善標準推進高質量發展，繪就改革發展成果更多更公平惠及全體人民的精彩篇章。

創新驅動高質量發展

北京亦莊，開放道路上，不時可見頭頂“鍋蓋頭”的汽車變道、左轉、避讓行人……

開放自動駕駛汽車高速測試、允許無人配送車獲取路權上路運營、支持智慧網聯汽車異地測試結果互認……自去年9月設立高級別自動駕駛示範區後，今年4月，國內首個智慧網聯政策先行區又在北京經濟技術開發區落地。

“這將使自動駕駛出租車商用、高級別自動駕駛功能汽車量産更快進入百姓生活。”中國互聯網協會車聯網工作委員會秘書長孫馳天説。

快速發展的自動駕駛産業，是北京深入實施創新驅動發展戰略、推動經濟高質量發展的縮影。

作為全國第一個減量發展的城市，北京以疏解非首都功能為“牛鼻子”推進京津冀協同發展，在人口、建設用地、建築規模“三減量”的同時，全員勞動生産率從2015年的21.2萬元提高到28萬元以上，高質量發展邁出堅實步伐。

以數字化引領高精尖産業發展，數字經濟佔比達38%，居全國前列；在量子、腦科學等領域建立新型研發機構……北京正加快建設國際科技創新中心。

2021年一季度的最新統計數據顯示，北京經濟呈現穩定恢復態勢，新一代信息技術和醫藥健康産業“雙引擎”助推規模以上工業增加值大增40.9%，比2019年同期增長20.2%，兩年平均增長9.6%。

以開放促改革促發展，北京抓住建設國家服務業擴大開放綜合示範區和中國（北京）自由貿易試驗區重大機遇，僅僅半年時間，“兩區”建設251項開放改革舉措已有過半落地，形成30余項全國首創或首批突破性政策及項目；首都國際機場、大興國際機場“雙綜保區”格局加速形成；國際人才社區、國際學校、國際醫院建設將讓各類人才心無旁騖……

綠色發展促天藍山綠水清

群明湖畔，形如“水晶鞋”的滑雪大跳臺從湖面升入半空，4座高爐遺址矗立一旁……首鋼園，這個見證中國鋼鐵工業百年發展變遷歷史的園區，正借北京冬奧會籌辦東風邁入轉型發展“快車道”。

“綠色發展引領，100萬平方米工業遺存反倒成了發展優勢。”北京市石景山區副區長周西松説。

小處修口袋公園，大處建城市“綠心”，綠色成為北京發展的亮麗底色。

大運河畔，城市綠心森林公園內，一到週末，不少市民來這裡休閒賞綠。

“以前這裡是東方化工廠，每次經過都能聞到一股刺鼻的異味，現在是一步一景、四季有景！”作為“老通州”，攝影愛好者郭建華用鏡頭記錄了家鄉的變化。

森林覆蓋率44.4%，劣Ⅴ類水體斷面全面消除，細顆粒物年度濃度累計下降53%，大氣污染防治經驗被聯合國環境署納入“實踐案例”……首都綠色發展之路越走越寬。

燕山巍巍，碧波盪漾。一汪碧水——密雲水庫“滋潤”首都60余載……

為保護生態，庫區周圍採取了退耕還湖、畜禽禁養、水庫封閉管理等一系列措施。勞動力閒置、禽畜禁養、收入來源單一成了阻礙當地老百姓致富的難題。

生態保護得當，生計更不能落下。水源保護措施實施以來，密雲區5030名農村地區實現勞動力跨區就業，3000名就業困難人員家門口上崗，零就業家庭動態持續保持為零。北京市人社局有關負責人介紹，針對北京生態涵養區勞動力就業難問題，北京開發城市公共服務類崗位，對接崗位需求，給予崗位補貼，讓農民進了城、留得住。

“每月到手7000元，還有‘五險’！”北京市海淀區環境衛生服務中心駕駛員段青松的老家在密雲區不老屯鎮白土溝村，他説，10多名老鄉進了城，除了當環衛工人，還有的做園林綠化、輔警、後勤工作。

共享發展助民生福祉達新水平

北京著力補短板、解難題、兜底線，提高公共服務可及性和均等化水平，推進城鄉區域協調發展，讓全體人民共享改革發展成果。

年人均地區生産總值約2.4萬美元，達發達經濟體中等水平；居民人均可支配收入增至6.9萬元；人均期望壽命提高到82.43歲……北京已率先建成城鄉統一、覆蓋全民的社會保障體系，教育、醫療、養老、文化等公共服務水平全國領先。

最近5年，北京完成3200多個村莊環境整治，城鄉協調發展進一步得到促進。

在北京市通州區永樂店鎮老槐莊村，村口垃圾坑經過改造搖身變成蘑菇主題公園。村民蘇學軍是十多年的“蘑菇專業戶”，他説，沒想到蘑菇也能成文化，還能幫助人們享受生活、享受環境。

在北京，60周歲以上人口已達370余萬人。建設國際一流的和諧宜居之都，對老齡人口來説，首先出行得方便。

小電梯裏藏著大民生。面對群眾期盼，北京“提速”老舊小區加裝電梯工作。截至今年初，已開展433個老舊小區綜合整治，累計加裝1843部電梯。

加裝電梯，只是北京持續改善民生的縮影：“十三五”期間，實施醫藥分開、醫耗聯動綜合改革，居民醫藥負擔進一步減輕；大幅增加學前教育投入、新增學位23萬個，新建改建擴建中小學126所；社區養老服務驛站從無到有累計建成運營1000余家；不斷增加保障性住房有效供給，建設籌集各類政策性用房41.4萬套；整合各類救助政策，低保標準提高到月人均1170元……

全面小康，一個都不能少。

過去5年，北京堅決落實中央交予的扶貧協作任務，助力受援地區73個貧困旗縣全部摘帽、200余萬貧困人口全部脫貧，同時全力做好本市低收入農戶幫扶，現行標準下低收入農戶家庭人均可支配收入超過標準線、低收入村全面消除。

展望未來，北京一系列承諾擲地有聲：“十四五”時期，北京將更加突出創新發展、京津冀協同發展、開放發展、綠色發展、以人民為中心的發展、安全發展，努力實現首都功能明顯提升，京津冀協同發展水平明顯提升，經濟發展質量效益明顯提升，生態文明明顯提升，民生福祉明顯提升，首都治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。