吉林省全面推行“田長制”

持續提升耕地質量 保障國家糧食安全
我省全面推行“田長制”

為保護好利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，持續提升耕地質量，牢牢守住耕地紅線，日前，省委、省政府出臺全面推行“田長制”的意見，建立全流程、全鏈條、全覆蓋農田保護機制和監管網絡。

堅持問題導向，突出三個結合。以實施“田長制”為抓手，堅持系統治理、綜合治理，統籌謀劃、精準施策，堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”，全面提升農田保護利用水平。與農田佈局建設相結合。全面落實國家主體功能區戰略，優化農業生産佈局，劃定糧食生産功能區、重要農産品生産保護區，保障重要農産品有效供給。大力推進土地綜合整治，科學、有序開發耕地後備資源，落實好高標準農田建設任務，因地制宜實施秸稈還田、增施有機肥、深翻深松、養分調控等土壤培肥改良技術，加強對鹽鹼化耕地、酸化耕地等退化耕地改良治理，打造旱澇保收、高産穩産的優質良田。與黑土地保護利用相結合。加強水土流失綜合防治，優化配置工程措施、農藝措施和管理措施，加強退耕還林、溝道防治等綜合治理，構建水土流失綜合防治體系。合理確定耕地在農業內部的用途，實施中部半濕潤區提質增肥、東部濕潤區固土保肥、西部半乾旱區改良培肥的保護利用模式，因地制宜推廣保護性耕作技術，合理確定設施農業用地規模，確保永久基本農田重點用於發展糧食生産。與農田監管相結合。嚴格國土空間用途管制，形成耕地保護監管“一張圖”，建立政府主要領導和村委會主任負責的縣鄉村三級聯動全覆蓋的耕地保護網格化監管體系，從嚴控制非農建設佔用耕地。加強政府執法監管部門與公安、檢察、法院等機關的工作銜接，依法打擊非法佔用、破壞和污染耕地違法行為。對耕地保護領域侵害國家利益或社會公共利益的行為，檢察機關依法提起公益訴訟。

堅持上下聯動，設置五級田長。按照黨政同責、依法依規，構建省市縣鄉村五級責任明確、治理有效、監管到位、獎懲分明的田長制制度體系。省市縣三級設總田長和副總田長，總田長由黨委、政府主要負責同志擔任，對本轄區內田長制工作負總責，統籌本轄區農田佈局、保護、建設、利用和監管工作；副總田長由黨委分管農村工作的負責同志，政府分管自然資源部門、農業農村部門的負責同志擔任，對田長制建立、推行、督導、考核等工作負分管責任。鄉村兩級設田長，由鄉級黨委、政府主要負責同志和村黨支部書記、村（居）委會主任擔任，鄉級田長對本轄區內田長制工作負直接責任，將農田佈局、保護、建設、利用和監管工作落實到位；村級田長對本轄區內田長制工作負具體責任，將保護利用任務落實到具體地塊。建立工作推進機構。省市縣三級設田長制辦公室。鄉村級田長制辦事機構的設置，由縣級黨委政府研究確定。（記者 張強 張力軍）