我國完成水利建設投資超過1萬億元

新華社北京12月14日電 題：我國完成水利建設投資超過1萬億元

新華社記者 劉詩平

記者14日從水利部了解到，今年1月至11月，我國完成水利建設投資10085億元。全國完成水利建設投資首次邁上1萬億元臺階，是新中國成立以來水利建設完成投資最多的一年，較去年全年增長33%。

超九成集中在防洪、水網工程和河湖生態治理

“全國水利建設完成投資突破1萬億元，有10個省份完成投資超過500億元，充分發揮了穩投資、促就業的作用。”水利部副部長劉偉平説，今年新開工的水利項目、投資規模均為歷史最多。截至11月底，全國新開工水利項目2.5萬個，新增投資規模1.18萬億元，較去年全年多開工3767項、多增加投資規模6511億元。

萬億元投資投向了哪些領域？水利部規劃計劃司司長張祥偉表示，主要聚焦水利基礎設施聯網、補網、強鏈，重點在4個領域：

——加快流域防洪工程體系建設，完成投資2964億元。重點推進廣西大藤峽水利樞紐、黃河下游防洪治理、長江華陽河蓄滯洪區建設等一批防洪骨幹工程以及中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治等項目建設。

——大力實施國家水網重大工程，完成投資4179億元。積極推進南水北調後續工程重大項目，加快雲南滇中引水、安徽引江濟淮等重大水資源配置工程，以及灌區新建和改造、農村供水、中小型水庫等項目建設。

——圍繞復蘇河湖生態環境，加強水生態修復保護，完成投資2132億元。積極推進一批重點河湖生態治理，實施農村水系整治、水土保持、地下水超採綜合治理等項目建設。

——推進水文基礎設施、數字孿生流域、三峽後續等項目建設，完成投資810億元。

“今年以來完成投資超過1萬億元，工程建設進度的加快是關鍵，做到了規模與速度的統一。”張祥偉説，從規模來看，今年實施水利項目達到40312個。從速度來看，克服冬季、汛期和疫情影響，在建項目強化了施工組織和建設速度。

農村供水作為鄉村的重要基礎設施和公共服務，亟需加快建設。統計顯示，截至12月初，全國完成農村供水工程建設投資918億元，完成工程1.6萬處，提升了7449萬農村人口供水保障水平。

水利部運行管理司司長張文潔説，今年以來，全國實施病險水庫除險加固3500多座，全國9.7萬座水庫今年未發生一起潰壩事故。

新開工重大水利工程數量、在建工程數量和投資規模創歷史新高

在所有水利建設投資項目中，重大水利工程建設引人注目。據劉偉平介紹，今年以來已經新開工了46項重大水利工程，投資規模達4372億元，近期還將開工建設安徽引江濟淮二期等重大水利工程。

“重大水利工程有吸納投資大、産業鏈條長、創造就業多的優勢，是穩增長、促就業的壓艙石和穩定器。”水利部水利工程建設司司長王勝萬説，今年以來重大水利工程建設取得顯著成效，新開工工程數量、在建工程數量、在建工程投資規模與完成投資額均創歷史新高。

——新開工工程數量為歷年之最。46項新開工重大水利工程中，南水北調引江補漢、淮河入海水道二期、環北部灣廣東水資源配置等具有戰略意義的重大項目相繼開工，江西大坳、海南牛路嶺等8個大型灌區開工建設，投資規模超過4300億元。

——一批重大水利工程實現關鍵節點目標。大藤峽水利樞紐工程通過二期蓄水階段驗收，已進入正常蓄水位運用；引江濟淮工程即將在年底實現試通水試通航；雲南滇中引水工程完成投資540億元，已完成輸水隧洞總長的70%；陜西引漢濟渭工程近100公里的秦嶺輸水隧洞全線貫通；珠江三角洲水資源配置工程135公里盾構隧洞全線貫通，即將建成通水，為粵港澳大灣區供水安全提供保障。

——多項重大水利工程建成發揮效益。湖北鄂北水資源配置、江西四方井水利樞紐等陸續完工，今年已有30項工程完工，預計年底前還有四川武引二期灌區、升鐘二期灌區工程等能夠建設完成。

財政投入、金融信貸和社會資本多管齊下

統計顯示，截至今年11月底，全國落實水利建設投資11465億元，較去年全年增長43%。如此大規模的水利建設，錢從哪來？

“在於水利投融資機制改革取得重大突破。”劉偉平説，在積極爭取各級財政投入的同時，今年水利部圍繞金融信貸、社會資本出臺了一系列政策措施，比如聯合金融機構出臺水利中長期貸款支持政策，制定推進水利基礎設施政府和社會資本合作模式發展、投資信託基金試點指導意見，全力推動這些政策落地生效。

水利部財務司司長楊昕宇表示，金融資金支持水利項目建設今年取得重大突破，截至11月底，國開行、農發行、農業銀行、工商銀行、建設銀行水利貸款餘額達26450.7億元。

據水利部統計，截至11月底，水利建設利用地方政府專項債券2024億元，較去年全年增長51.3%；金融信貸和社會資本3196億元，較去年全年增長77%。

楊昕宇説，今年新開工建設的南水北調中線引江補漢工程、淮河入海水道二期工程、環北部灣廣東水資源配置工程、廣西大藤峽水利樞紐灌區工程等一大批重點水利項目，已成功獲得金融信貸資金支持。

2023年將加快構建現代化水利基礎設施體系

劉偉平説，2023年，水利部將重點推進流域防洪工程體系、國家水網重大工程、水生態保護修復、灌區建設和現代化改造、農村供水、智慧水利等建設，分類做好建設方案，抓好項目組織實施，繼續深化水利投融資改革，做好大規模水利建設質量控制和安全生産工作。

他同時表示，對2023年新開工的項目，將提前推進項目前期工作，特別是已經提前下達2023年中央財政水利發展資金的項目，加快項目審批、招標、開工準備，儘早開工建設。

“對於重大水利工程建設，根據‘十四五’水安全保障規劃，我們組織流域管理機構、省級水利部門，根據項目前期工作基礎，提出了2023年重點推進前期工作的項目清單，積極推進一批重大工程開工建設。”劉偉平説。

記者了解到，黃河古賢水利樞紐、長江中下游幹流河道整治、江西鄱陽湖康山蓄滯洪區、引江補漢沿線水資源配置、滇中引水二期、湖北姚家平水利樞紐、廣西下六甲大型灌區等項目名列其中。