- [主持人 胡凱紅]女士們、先生們,上午好!歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。中國的中小企業發展狀況一直受到大家關注,今天我們很高興請來工業和信息化部中企業司司長鄭昕先生、副司長許科敏先生,請他們向大家介紹中小企業發展的有關情況,並回答大家提問。下面先請鄭司長作個介紹。2014-05-27 10:12:24
- [工業和信息化部中小企業司司長 鄭昕]女士們、先生們,新聞界的各位朋友們,大家上午好!很高興參加今天的新聞發佈會,感謝大家一直以來對中小企業工作的關心和支持。2014-05-27 10:13:01
- [鄭昕]中小企業是我國數量最大、最具創新活力的企業群體,在促進經濟增長、推動創新、增加稅收、吸納就業、改善民生等方面具有不可替代的作用。中小企業提供了50%以上的稅收,創造了60%以上的國內生産總值,完成了70%以上的發明專利,提供了80%以上的城鎮就業崗位,佔企業總數的99%以上。2014-05-27 10:14:14
- [鄭昕]黨中央、國務院高度重視中小企業發展,形成了一部法律和四個國務院文件為主的法律政策體系。一部法律是,2002年全國人大頒布了《中小企業促進法》。四個文件是,2005年國務院出臺《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(簡稱非公36條),這是新中國成立以來第一個支持非公有制經濟發展的國務院文件。2009年,為了應對國際金融危機,出臺了《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》(簡稱國發36號文件)。2014-05-27 10:14:34
- [鄭昕]2010年,出臺了《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(簡稱民間投資36條)。2012年,針對中小企業特別是小微企業發展出現的新情況、新問題,出臺了《國務院關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(簡稱國發14號文件)。2014-05-27 10:16:01
- [鄭昕]這四個文件,根據新形勢依次推出,政策不斷深化,分別從推進市場準入和公平競爭,幫助中小企業渡過危機難關,鼓勵民間投資健康發展,以及扶助小微企業發展方面做出部署,提出要求,推動中小企業發展環境不斷優化。2014-05-27 10:16:20
- [鄭昕]今年以來,黨中央、國務院堅持穩中求進、改革創新的工作總基調,國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向和目標前進。宏觀經濟運行處於合理區間,中小企業也總體保持平穩發展。但面臨複雜多變的國內外發展環境,特別是小微企業生産經營困難,面臨成本上升較快、市場需求不足、融資難融資貴、負擔重等問題。2014-05-27 10:16:40
- [鄭昕]為此,我部將會同和配合有關部門,發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的協調作用,以更有力的措施推進改革、促進創新,切實轉變政府職能,進一步優化發展環境,完善公共服務體系,激發中小企業和非公有制經濟的發展活力。2014-05-27 10:17:01
- [鄭昕]謝謝大家。下面,我和我的同事回答大家的提問。2014-05-27 10:16:34
- [胡凱紅]謝謝鄭司長,下面開始提問,提問之前通報一下你所在的新聞機構。2014-05-27 10:17:00
- [中央人民廣播電臺記者]作為經濟發展的晴雨錶之一,從決策層到社會各方面都非常關注中小企業的情況。今年以來,中小企業運行的具體情況請您介紹一下。另外,您認為中小企業發展最大的困難是什麼?2014-05-27 10:18:09
- [鄭昕]謝謝您提問,我想從三個方面簡要地回答您的問題。第一,我們首先應該肯定,從目前來看,整個中小企業的發展仍然處於合理的區間,應當説總體上還是平穩健康的。我為什麼這樣説呢?我們國家對中小企業的統計,主要是規模以上的中小工業企業,主要標準是年銷售收入2000萬以上,全國大概有34萬戶,目前規模以上中小企業的發展數據和質量都是比較好的。2014-05-27 10:21:22
- [鄭昕]我重點談一下問題。近幾年,中小企業發展總體上很好,但是小型微型企業比較困難。我給諸位介紹一下小型微型企業標準。按照我國現行的標準,工業微型企業從業人員是20人以下。當前主要存在4個問題:第一個問題,連續3年以來成本要素上升過快,主要是指人工成本上升過快。根據統計,3年來排在第一位的是人工成本。2014-05-27 10:23:32
- [鄭昕]去年我們有27個省上調了最低工資標準;今年1-3月份,又有7個省上調了最低工資標準。同時加上物流費用,還有房租等成本上升較快,擠壓了小微企業的利潤空間。2014-05-27 10:28:50
- [鄭昕]第二個問題,市場需求不足,我們有一個統計,2014年4月小型企業PMI是48.8%,這已經是連續25個月在臨界線以下。第三個問題,融資難、融資貴仍然是制約小微企業發展的困難,雖然各部門都做了大量的工作,但這個問題依然存在。第四個問題,企業的稅費負擔還比較重。2014-05-27 10:29:39
- [鄭昕]工業和信息化部針對以上存在的突出問題,一是要高度重視,二是要認真對待,三是根據國務院的要求,特別是根據小微企業的發展,進一步完善相關政策,促進中小企業的發展,特別是小微企業的發展。2014-05-27 10:30:27
- [香港中國評論通訊社記者]現在有一群微型企業,以20到30歲的年輕人為主導,他們的産品應用大概都是面向互聯網手機等移動終端,有一些産品比如説“嘀嘀打車”受到了廣泛的歡迎,對這方面的企業有沒有特別的鼓勵政策?2014-05-27 10:32:03
- [鄭昕]國家支持中小企業,特別是支持小微企業發展,大家都知道,小微企業是解決就業的最主要的渠道,促進我們國家中小企業和小微企業的發展,應當説是最大的民生。國家針對大學生就業問題,我記得國務院連續三年以國務院名義召開電視電話會,前兩天我們科敏副司長也參加了這個會。我們也參與了這項工作,動員我們的資源,比如網上招聘等等。2014-05-27 10:32:57
- [鄭昕]我給你介紹一下國家的宏觀政策,比如把小微企業營業稅和增值稅的起徵點提高到兩萬元。為了促進小微企業的發展,前一階段國務院又把小型微利企業所得稅減半徵收的標準,由6萬元提高到10萬元。這將對小微企業特別是對初創型的小微企業,大學生、年輕人、特殊群體創業提供有力的政策支持和很好的發展環境。2014-05-27 10:33:46
- [科技日報記者]我有兩個問題。第一,關於中小企業走專精特新之路的事情,專精特新是日本和歐洲很多國家發展産業集群的必由之路,中國這方面的發展是什麼狀況,有什麼困難?第二,關於非公有制經濟發展,工信部在消除隱性壁壘方面、在政策方面還有什麼進展或者突破?2014-05-27 10:36:32
- [工業和信息化部中小企業司副司長 許科敏]中小企業的創新發展是中小企業轉型升級的重要途徑,我們提出來鼓勵中小企業走“專精特新”的發展道路,就是專業化、精細化、特色化和新穎化發展。在這方面,目前中小企業和大企業相比,在轉型升級方面,確實存在著一些不足,比如説中小企業缺資金、缺技術、缺管理、缺人才,也缺品牌,所以政府要從支持引導方面著手,另外要加強公共服務。2014-05-27 10:36:25
- [許科敏]在支持企業在技術創新方面,一是鼓勵企業加大技術改造的力度,支持開發和應用新技術、新材料、新工藝和新裝備。二是提升企業的創新能力,完善研發費用加計扣除政策,同時在中小企業集聚區打造公共技術服務平臺。另外,我們還實施中小企業信息化推進工程,促進信息化和工業化的深度融合,提高中小企業的信息化水平。2014-05-27 10:38:20
- [許科敏]三是實施中小企業知識産權戰略推進工程,培育具有自主知識産權優勢的中小企業,提高中小企業在知識産權保護、運用、管理等方面的水平。還要提高中小企業管理水平,鼓勵企業管理創新。國家還發佈了小企業的會計準則,引導社會機構為小微企業開展管理諮詢服務、優化中小企業的人才結構。比如説,對小型微型企業新招用高校畢業生的、符合條件的給予培訓費補貼和社會保險補貼,這都是國務院新出臺的一些政策。2014-05-27 10:42:33
- [許科敏]另外,我們還實施了中小企業國家銀河培訓工程,通過培訓提高中小企業經營管理水平。在開拓市場方面,我們鼓勵企業創新商業模式,運用電子商務、信用銷售、信用保險等來開拓市場。我們支持創辦小企業,提出“創辦小企業,開發新崗位,以創業來帶動就業”。2014-05-27 10:43:17
- [許科敏]我們鼓勵中小企業集聚發展。國家要求各地利用閒置的廠房和場地,建設小企業創業基地,對於小微企業租用經營場所予以一定的租金補貼。在加快結構調整方面,我們支持創新型、創業型和勞動密集型企業的發展。同時我們還支持中小企業加快淘汰落後産能,淘汰落後的工藝技術和裝備。謝謝。2014-05-27 10:43:14
- [鄭昕]剛才科敏副司長就第一個問題作出了回答,我想就您的第二個問題談一下情況,包括我們做的工作。促進中小企業和非公有制經濟發展是國務院賦予工信部的重要職能,一是宏觀指導中小企業和非公有制經濟發展;二是會同有關部門研究相關政策;三是協調解決重大問題。2014-05-27 10:43:43
- [鄭昕]就我國而言,中小企業和非公有制經濟高度關聯,互為主體。是什麼概念呢?在現實中,我們95%以上的中小企業基本都是非公有制經濟,社會上説的民營企業指的也是非公經濟。應該説民營企業或者非公有制經濟絕大多數都是中小企業,是高度關聯的。所以,在實際工作上,客觀上講,支持中小企業發展,在我國就是支持非公有制經濟發展。2014-05-27 10:45:05
- [鄭昕]根據這個工作思路,工業和信息化部高度重視中小企業發展工作。幾年來,我們有“三同時”,即:同時研究、同時部署、同時推進。特別是根據黨的十八大三中全會《決定》的要求,發揮市場決定性作用,完善基本經濟制度。我們從職能出發,做好以下幾方面的事。2014-05-27 10:46:31
- [鄭昕]一是會同有關部門,把促進中小企業和非公有制經濟發展結合起來。在這裡,我需要説明的是,中小企業是不分地區、行業、所有制的,覆蓋了整個國民經濟。以我國中小企業行業佈局而言,工業中小企業僅佔了22%,真正大量的還是第三産業。我們要發揮好牽頭部門作用,會同有關部門完善政策,比如我們的財政政策、稅收政策、土地政策等等,共同做好促進中小企業和非公有制經濟發展的工作。2014-05-27 10:47:16
- [鄭昕]第二,諸位可能也清楚,涉及到我部,比如説軍工和電信,根據中央的要求,工信部都是按照要求積極推進,在這方面也做了一些工作。 第三,根據三中全會的要求,下一步工信部要“三鼓勵”,推動中小企業特別是非公有制經濟健康發展。2014-05-27 10:47:43
- [美國華爾街日報記者]政府以後會考慮到哪些政策,讓金融系統更好地服務中小企業?2014-05-27 10:50:36
- [鄭昕]金融怎麼扶持中小企業發展?大家都知道,中小企業發展特別是小微企業發展,融資難、融資貴是繞不開的問題,我談三個方面的情況和我們的認識。2014-05-27 10:52:33
- [鄭昕]第一個需要説明的是,中國政府高度重視中小企業融資難問題,比如説國務院已經連續幾年就緩解小微企業融資難問題召開會議,同時也採取了具體措施。第二,在緩解中小企業融資難方面,我們的金融部門做了大量工作,而且是有成效的。但是,緩解中小企業融資難,這是世界性的問題,它只能緩解。所以在這方面,應當説我們取得了一些成效,但是也不用回避,當前,融資難仍是制約中小企業發展的一個突出問題。2014-05-27 10:53:47
- [鄭昕]我們在調研中發現,所謂的中小企業融資難,難在哪?不是中小企業融資難,而是小微企業融資難,銷售收入2000萬以下,人員300人以下的企業,更難的是一些微型企業,從業人員20人以下的。所以在這方面,需要一個過程,任何國家都是這樣。作為工信部,我們積極配合有關部門,在這方面發揮我們的優勢,推動緩解融資難的問題。2014-05-27 10:54:37
- [鄭昕]第三,我們要有針對性地解決一些問題,解決那些有市場、有效益,最根本的是能償還的企業的融資問題。在這方面,我相信,在各部門的配合下,我們根據國務院的要求,加大工作力度,這方面的問題應當説正在緩解。2014-05-27 10:55:57
- [大公報記者]小微金融發展報告2014年度報告近日在“博鰲亞洲論壇”年會上發佈,報告顯示,減少稅費仍然是6成以上小微企業最迫切的政策需求,請問工信部將採取哪些措施,減輕這些企業的稅費負擔?2014-05-27 10:55:32
- [鄭昕]這個問題請科敏副司長回答。2014-05-27 10:57:06
- [許科敏]謝謝你提問。針對中小企業稅費負擔重的問題,國家近年來先後出臺了一系列優惠政策,比如説進一步擴大“營改增”的試點範圍,2013年全年減輕了企業稅負1200億元,其中受惠的主體對像是中小企業。又比如前面鄭司長已經提到過的,我們對月銷售額在2萬元以下的小微企業,暫時免徵增值稅和營業稅,惠及600萬戶小微企業。2014-05-27 10:56:51
- [許科敏]最近,為了進一步減輕小微企業的稅費負擔,國務院又決定對年應納稅所得額在10萬元以下的小型微利企業減半徵收所得稅,這項政策從2009年的3萬元提高到2012年的6萬元,現在又進一步提高到10萬元,這也充分體現了國家對小微企業的支持。2014-05-27 10:58:44
- [許科敏]此外,國家還取消和減免了一批行政事業性的收費。2012年以來,有關部門累計取消了行政事業性收費達到340余項,涉及金額近300億元。下一步,工信部將繼續配合有關部門,落實好現有的對小微企業的稅收優惠政策,同時結合深化稅收體制改革,研究建立小微企業稅收優惠政策的長效機制。同時我們還要會同有關部門,全面深化涉企收費制度改革。2014-05-27 10:59:20
- [許科敏]一是要推行清單管理制度,把收費項目和收費標準向社會公佈,清單之外的項目一律不得收費。二是要進一步取消或者減免對小微企業的行政事業性收費,同時也要對收費情況進行清理,取消不合理、不合規的收費。三是要進一步加大對各種違規收費查處力度,堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。2014-05-27 10:58:57
- [中國電子報記者]2014年中小企業發展專項資金用於支持服務體系和融資環境項目的資金規模是多少?另外,對於規範中小企業發展專項資金管理有哪些具體舉措?2014-05-27 11:01:39
- [許科敏]2014年,國家中小企業發展專項資金總的規模是115億元,對於其中具體的支持方向,你剛才提到了服務體系,還有融資環境,這都是中小企業發展專項資金支持的兩個方向,一共有四個方向,還有支持科技創新和加強國際合作。對於各支持方向上的年度預算安排有多少,將由財政部根據各方面的因素來綜合考慮。2014-05-27 11:02:17
- [許科敏]在專項資金的管理方面,我們會同財政部,最近也進一步加強了這方面的管理。一是今年4月份,財政部、工信部、科技部、商務部聯合印發了《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》。同月,工信部辦公廳和財政部辦公廳也印發了《2014年度中小企業發展專項資金服務體系和融資環境項目申報工作的通知》。這兩個文件對專項資金的支持方向、支持重點、項目要求的條件和申報程序都作出了明確規定,這兩個文件在網上都可以查到。2014-05-27 11:02:48
- [許科敏]二是我們要求各地中小企業主管部門會同同級財政部門加強對項目的篩選和核實,確保申報材料的真實性、有效性,提高項目的質量。同時,要對這些上報的項目進行公示以後才能上報。 三是工信部會同財政部建立專家評審制度,組織專家對上報的項目進行評審、論證。根據專家的評審論證意見,我們提出項目建議以後,也要在網上進行公示。對公示當中提出疑義的項目,我們會組織調查核實,對公示以後沒有疑義,或者經過核實沒有問題的,我們將予以支持。2014-05-27 11:03:11
- [許科敏]四是加強對專項資金項目的監督。各級中小企業主管部門負責對項目的實施情況進行監督檢查,各級財政部門負責對資金的使用情況進行監督檢查。對於違反規定使用或者有騙取資金行為的,該項目單位3年內不得申請專項資金的扶持,並且依照國家有關規定進行處理。2014-05-27 11:04:06
- [經濟日報記者]請問工信部負責同志,我們在採訪中小企業和小微企業過程當中發現一個現象,大企業包括央企可能很多拖欠中小企業和小微企業的債務,關於這點,其實給中小企業融資難造成很大的困境。我不知道這方面有沒有什麼比較落地的措施?2014-05-27 11:04:59
- [鄭昕]對這個問題,相關部門高度重視。從調研來看,這個問題還是比較突出的。比如説,根據國務院的要求,4月18日國務院主要領導同志作出了重要批示,即對國發14號文件進行督查,督查分為5個方面,第一方面就是營造發展環境。我是在東北組,現在這些材料已經上來了,其中大企業拖欠小微企業貨款,小微企業敢怒不敢言的問題反映比較多。2014-05-27 11:08:47
- [鄭昕]這個問題第一是比較複雜,因為它確實還屬於經濟活動,但是確實不合理。本來小微企業就困難,因為你有大企業的優勢,他們敢怒不敢言,帶來一系列問題。從去年開始,我們已經就這個事在搞調研,最重要的是為下一步從國家層面出臺一個指導意見,要規範。但是這個問題,我也很坦率地講,恐怕還有一個過程。調研報告9月份肯定能出來了。2014-05-27 11:09:26
- [鄭昕]這個調研報告跟學術報告是不一樣的,要針對這個政策有分析、有情況,更重要的是要有建議,同時提高它的操作性。當然,您説的問題比較複雜,涉及到很多方面。我們就是要針對中小企業存在的問題,認真對待,研究出臺大企業拖欠小企業的有關措施,目前正在積極推進。2014-05-27 11:09:02