• [主持人、新聞辦新聞局副局長 胡凱紅]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天請來了工業和信息化部副部長毛偉明先生，請他向大家介紹2014年全年的工業通信業發展情況，並回答大家的提問。出席今天發佈會的還有：工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長鄭立新先生；通信發展司司長聞庫先生；運行監測協調局副局長黃利斌先生。下面先請毛部長作介紹。2015-01-27 10:02:38
• [工業和信息化部副部長 毛偉明]女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。很高興再次和大家見面。下面我先簡要回顧一下2014年工業和通信業的發展情況，然後和我的同事們一起回答各位記者的提問。2015-01-27 10:10:18
• [毛偉明]2014年，按照黨中央、國務院的決策部署，工業和信息化系統堅持穩中求進的工作總基調，深入貫徹落實中央一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施，主動認識新常態，適應新常態，引領新常態，有針對性地解決突出矛盾和困難，工業通信業總體保持平穩健康運行，産業結構調整穩步推進，信息消費在經濟增長中的拉動作用進一步凸顯。實現了穩中有進、穩中提質、穩中促優的發展目標。 主要體現以下四個方面： 一、以提質增效為中心任務，工業通信業運行總體平穩。2014年，全國規模以上工業增加值同比增長8.3%，其中製造業同比增長9.4%。從效益看，規模以上工業企業實現利潤6.47萬億元，增長3.3%，其中製造業實現利潤增長6.5%。2014全年電信業務總量達到1.8萬億元，同比增長16.1%。2014全年信息消費規模達到2.8萬億元，增長18%。2015-01-27 10:24:28
• [毛偉明]二、以結構調整為主線，發展新興産業和化解産能過剩取得積極進展。國家支持鼓勵發展的行業、與民生相關的行業投資增速保持較高水平。大力發展先進製造、新材料、節能減排、生物醫藥和新一代信息技術，戰略性新興産業發展勢頭良好。化解産能嚴重過剩矛盾工作取得積極進展，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等需要調整和壓縮的行業投資、生産增速明顯回落，盲目擴張勢頭得到初步遏制。繼續實施國家科技重大專項，在超級計算機、百萬千瓦級核電裝備、大型飛機等方面取得了新的重大突破。軟體和信息技術服務、工業設計、現代物流等生産性服務業繼續快速發展，促進了工業結構升級。2015-01-27 10:25:31
• [毛偉明]三、以改革創新為動力，市場活力進一步釋放。工業和信息化領域深入推進簡政放權，強化事中事後監管。已上報國務院擬取消和下放29項行政審批事項，佔原有審批事項的51.8%，實現三年任務兩年完成。深化電信改革取得突破性進展。已批復42家民營企業開展移動通信轉售業務，寬帶接入網業務開放試點即將啟動，電信業務資費全面實行市場調節價，鐵塔公司成功組建。國務院出臺了一系列扶持小微企業發展的政策措施，進一步優化了小微企業發展環境。國務院發佈實施集成電路産業發展推進綱要，設立了産業投資基金，創新了中央財政資金對産業發展的支持方式。2015-01-27 10:25:53
• [毛偉明]四、以“兩化”深度融合為重要支撐，“四新”經濟成工業發展亮點。紮實推進工業化和信息化深度融合，新技術、新産品、新業態和新商業模式不斷涌現。兩化融合專項行動成效明顯，中小企業兩化融合能力穩步提升。物聯網、雲計算、大數據與製造業融合創新廣泛開展，一批工業雲服務平臺、産業聯盟成立並運行，企業、行業、區域綜合集成應用典型不斷涌現。實施寬帶中國專項行動，三網融合深入推進，7個新增國家級互聯網骨幹直聯點建成開通。通信村村通工程實施十年，全國通寬帶鄉鎮和行政村比例達到100%、93.5%。深入開展打擊治理移動互聯網惡意程序、垃圾短信治理、打擊偽基站等專項行動。2015-01-27 10:26:38
• [毛偉明]面對複雜多變的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我國工業通信業保持平穩健康的運行態勢，成績值得珍惜。與此同時，我們也清醒地認識到，在我國經濟發展進入新常態的形勢下，工業面臨著下行壓力加大、結構不盡合理、創新能力較弱和發展環境仍需改善等問題，要超前謀劃，積極把握工業發展面臨的新挑戰新機遇。2015-01-27 10:27:08
• [毛偉明]2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃收官之年。我部將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，立足製造強國、網絡強國戰略全局，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持工業經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要的位置，繼續實施轉型升級“6＋1”專項行動，更加注重全面深化改革，更加注重創新驅動發展，更加注重大力推進兩化深度融合，更加注重強化互聯網行業管理，促進工業通信業持續健康發展。 以上是簡要情況。下面，我和我的同事願意回答大家的提問。 2015-01-27 10:27:22
• [胡凱紅]謝謝毛部長，下面請大家提問。 2015-01-27 10:28:06
• [中央電視臺記者]我想請問您是如何看待2014年我國工業經濟運行的整體情況，對2015年的工業經濟走勢又有何展望？謝謝。2015-01-27 10:28:23
• [毛偉明]工業經濟是國民經濟發展的根基所在，也是轉方式、調結構、抓創新的主要戰場。2014年全國工業系統的同志積極主動地適應新常態，著力培育新的增長動力，面對錯綜複雜的國內外經濟形勢，迎難而上，在創新驅動發展、産業結構調整等方面做足文章，使工業經濟實現了平穩健康有效的運行。我們概括為四個字：穩、調、促、增。穩是穩增長，工業經濟保持在合理的運行區間。2014年全國規模以上工業增加值增長了8.3%，其中製造業增加值增速達到了9.4%，高於全國工業整體增速1.1個百分點。裝備製造業增加值達到了10.5%，高於全國工業增速2.2個百分點。大家都知道，我們國家已經連續多年蟬聯全球製造業第一大國，在這麼大的基數和背景下，我們仍然能夠實現這麼快的增長，實屬不易。2015-01-27 10:29:03
• [毛偉明]調結構，工業結構內部産生了積極的變化。2014年主要工業行業的增長情況，我們發現凡是我們國家鼓勵的、需要加快投資的和民生相關的投資增長速度都是非常快的。反過來，需要壓縮和結構調整的，比如高耗能行業的投資下降非常明顯，像六大高耗能行業，平均投資增速同比下降了2.4個百分點，大家比較關心的黑色金屬冶煉和壓延加工業比去年下降了5.9%。2015-01-27 10:29:25
• [毛偉明]從生産狀況看，我們的高技術産業得到了快速增長，高技術産業的增加值比去年提高了4個百分點，同時在我們整個工業經濟的佔比從12.1%增長到了12.8%。反過來看，鋼鐵、水泥和平板玻璃，這是政府工作報告承諾的五個需要化解産能過剩和淘汰落後産能的幾個領域，鋼鐵的增長是0.9%，水泥1.8%，平板玻璃1.1%，略有增長，這是我們所希望的。 通過去年的努力，尤其是重點省份的努力，我們在淘汰落後産能上花了較大功夫，實現了較好效果，去年淘汰落後鋼鐵3110萬噸，淘汰水泥8100萬噸，淘汰平板玻璃3760萬重量箱。當時向全國人民承諾的，鋼鐵淘汰量是2700萬噸，水泥是4200萬噸，平板玻璃是3500萬重量箱，我們都出色地完成了淘汰任務。2015-01-27 10:39:51
• [毛偉明]促轉型，化解産能過剩的力度進一步加大。除了淘汰五大行業的落後産能之外，去年圍繞生態文明建設，大力推行工業領域的節能減排。按照綠色、生態、安全、文明的發展理念，去年全年工業領域節能減排取得了明顯的成效，單位能耗下降了7%，為全國節能減排指標的完成做出了應有的貢獻。同時，我們也專門實施了工業綠色發展專項行動。今年我們仍然要在節能減排、淘汰落後、治理大氣污染方面做出工業系統應有的貢獻。2015-01-27 10:40:29
• [毛偉明]增活力，創業創新的環境進一步優化。充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，更好地發揮政府作用，這兩個方面都取得了較好的進展。國務院在取消和下放300多項行政審批的基礎上，專門下發了扶持小微企業發展的政策意見，從政策鼓勵、財稅支持、激勵創新、企業減負等方面推進小微企業的發展，創新創業的活力得到了充分展示。去年新設立的企業增長幅度很快，而且專門出臺了進一步減輕企業負擔的指導意見，這個指導意見的特點也是採用清單管理模式，就是在清單以內的可以合理合法合規地進行收費；在清單以外的零收費，減輕企業的負擔。這樣更好地接受企業、社會、人民群眾的監督。我們通常叫清單以內做減法，清單以外零收費。去年有2000多萬戶小微企業享受到了政策減免稅的優惠，同時國務院專門下發了普惠性降稅的措施，每年可以為企業和居民減少負擔400多億元。2015-01-27 10:40:44
• [毛偉明]總的來看，經濟增長從高速向中高速轉變的過程中，新産業、新業態、新技術、新商業模式不斷涌現，産業發展中的亮點精彩紛呈。我國工業經濟正在朝著形態更高級、分工更複雜、結構更合理的方向加速演進，經濟平穩運行的動力正在正常有序的轉換。這是我對2014年整個工業經濟形勢做的簡要回顧。 2015年，從國際上看，不確定因素仍然很多。世界經濟仍然處於金融危機後的深度調整期，增速可能略有回升，但從總體上看，復蘇疲軟，不會有明顯的改觀。反觀國內，改革紅利在進一步釋放，宏觀調控的辦法更具針對性、操作性和有效性，創新驅動已經深入到社會各個層面，尤其是結構調整的步伐在不斷加快，中國經濟的強大韌性、潛力具有足夠的迴旋餘地，為工業經濟平穩較快發展創造了有利的空間。所以我們感到，今年一年傳統産業的高端化在不斷改革，新興産業的發展潛力在不斷涌現，在打造中國經濟升級版中，工業系統應該作出應有的貢獻。謝謝！2015-01-27 10:54:12
• [中央人民廣播電臺記者]我有兩個問題：第一個問題我們注意到工信部現在已經發佈了《關於向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，下一步將如何加強對寬帶接入市場的監管？第二個問題，在去年時監管層發佈了電動汽車生産準入的暫行規定，但很多企業反映現在的準入門檻過高，同時一些市場分析提出，按照現在的規定，入圍的企業是要求具有三年以上研發經驗，同時具備整車試製條件等，這等於是直接把一些互聯網企業和一些具有創新能力的中小企業拒之門外，對於這種説法您怎麼看？未來是否有可能給他們降低門檻？謝謝。2015-01-27 10:54:44
• [毛偉明]謝謝你的提問，第一個問題由聞庫同志回答，第二個問題請鄭立新同志回答。2015-01-27 10:55:26
• [工業和信息化部通信發展司司長 聞庫]去年年底，我們在廣泛調研的基礎上出臺了《關於向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，向民間資本進一步開放基礎電信領域，是進一步推進電信業深化改革開放的一個重要舉措，目的就是要拉動民間投資，擴大信息消費，促進寬帶網絡基礎設施建設和寬帶業務服務水平的提升，提高寬帶的性價比，為廣大用戶提供更多的選擇和更好的服務。這個文件發出之後將在3月1日開始實施，實際上文件中有三種模式：一種是建設寬帶接入網絡基礎設施的；另外兩種模式是資本合作模式和寬帶轉售模式，後兩者不需要重新申請批文，但是建設寬帶接入網絡基礎設施需要申請批文。2015-01-27 10:55:42
• [聞庫]從監管的角度説，為了保障工作的積極穩妥推進，切實保障消費者的合法權益，在《通告》當中我們對基礎電信企業和民營企業分別提出了要求，在開放試點過程中主要是圍繞兩個方面開展工作：一是不斷進行跟蹤、總結，及時解決市場的困難和問題，努力為民營企業創造一個良好的政策環境；二是加強監管，促進公平競爭，確保網絡與信息安全。在這裡，我們最為擔心的也是要下力氣抓的，就是要保障用戶的合法權益。謝謝！2015-01-27 10:57:02
• [工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長 鄭立新]剛才記者朋友提出的新能源車的有關問題，對新能源汽車的發展，中央和各地方人民政府都對新能源車的發展給予了高度重視。整個社會對新能源車的發展，以及在解決新能源汽車發展當中存在的問題都付出了很多的努力。2014年新能源汽車得到了快速發展，全年共生産了83900輛新能源汽車。為了推動新能源汽車的發展，我們的充電樁建設、充電站的建設也取得了長足的進步，現在已經建成了723座充電站，28000個充電樁。隨著新能源汽車發展政策的不斷落實，充電樁、充電站的建設也將得到快速發展。同時為了推動新能源汽車健康發展，國家也採取了一些支持政策，像大家都知道的，從2014年9月1日開始，免徵新能源汽車的購置稅，從9月份到12月份，一共有將近四萬輛新能源汽車享受了這個政策。從行業的發展來看，在社會各界的努力下，行業發展呈現出非常好的勢頭。2015-01-27 10:57:48
• [鄭立新]剛才記者提出新能源汽車的準入規則，從我了解的情況，這樣一個規則也是考慮到了汽車行業，特別是新能源汽車的實際情況和將來的發展要求。至於以後是不是還會對新能源汽車準入規則進行進一步的完善，我認為隨著事業的發展，我們不斷完善政策，對新能源汽車的發展將有重要的作用。謝謝。2015-01-27 10:58:42
• [香港明報記者]我想請問毛部長，近日有報道指出，説中國屏蔽了新一批的翻墻軟體，也有評論指出中國互聯網自由開放的程度堪憂，請您給我們提供一下網絡防火墻目前最新的狀況以及官方此舉背後的邏輯是什麼，是否擔心升級網絡防火墻會影響到互聯網的活力？謝謝。2015-01-27 10:59:18
• [聞庫]中國的互聯網發展在世界上是有目共睹的，特別是在移動互聯網的發展上，我們取得了很大成就。TD-LTE基站我們布了70萬個，到12月底4G用戶超過9000萬，這些4G用戶看起來是手機用戶，但實際上是廣泛使用寬帶的移動用戶。在中國，互聯網業務的發展也是非常有效的，發展不錯的企業大概有40%—50%的增長率。阿裏巴巴在美國上市取得的成就，大家都可以看到，這一切都源於中國政府對互聯網企業發展的一個好的政策環境保障。 在中國發展互聯網一定要按照中國的法律法規來進行，一些不良信息應該按照中國法律進行管理，所以，隨著互聯網的發展，新的情況出現一定會有新的政策管理措施跟上。謝謝！2015-01-27 11:10:01
• [香港文匯報記者]我想問一下兩化融合的問題，現在推進兩化融合已經有一段時間了，工信部遇到過哪些問題和困難？下一步推進兩化融合會有哪些措施推出？2015-01-27 11:10:50
• [毛偉明]黨的十八大提出“走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化道路”，同步推進“新四化”建設，這是黨中央審時度勢，在新的發展階段的重要戰略部署和核心要求。其中，加快信息化和工業化的融合，是面對當前經濟下行壓力，突破發展瓶頸，提升國際競爭力、産業競爭力、産品競爭力的關鍵。現在業內人士都在談“兩個IT”的深度融合，就是Industry Technology和Information Technology的結合，就是工業技術和信息技術的深度融合，大家感到下一步發展的趨勢，如何下功夫做好這篇文章，是我們站在新的歷史條件下主動適應新常態的關鍵之舉。2015-01-27 11:25:56
• [毛偉明]近幾年黨中央、國務院在信息化和工業化兩化深度融合上作出了明確要求，我們部裏也出臺了一系列政策措施，從目前看來效果非常明顯，主要反映在幾個方面：一是基於互聯網基礎上的新的業態和新的商業模式不斷涌現，二是在信息化基礎上改造提升傳統産業的步伐不斷加快，三是基於軟體和信息服務業、雲計算、大數據等新型的業態條件下的生産性服務業得到了快速發展。去年一個很大的亮點是服務業在三次産業當中的比重再次超過了工業，成為經濟發展的主要拉動力。但是我們打開來看服務業，生産型服務業，尤其是信息消費在裏面佔了很大的比重。去年整個信息消費達到了2.8萬億元，增長了18%，尤其是電子商務交易額達到了12萬億元，增長了20%。信息消費的拉動帶動了相關産業1.2萬億元的發展，對GDP貢獻約0.8個百分點。大家非常關心的網絡零售交易額已經達到了2.6萬億元，增長了41%，所以我們感到生産性服務業也是兩化融合的一個成果體現。2015-01-27 11:26:24
• [毛偉明]四是這幾年在智慧民生上，比如智慧交通、智慧醫療、教育信息化，應用成果十分顯現，使人民群眾在兩化融合的條件下也得到了實惠。我説兩個比較典型的數據，全國規模以上的企業數字化研發設計工具的普及率已經達到了54%，五年來增加了4個百分點。全國規模以上的企業數字化的工序數控類達到了30%，同樣也提高了4個百分點，就是説網絡集成創新的體系這幾年得到了飛速發展。 當前，我們感到要加快兩化深度融合，首先應該在我們的認識水平上向更高層次邁進，切實把它作為下一步經濟社會發展的主攻方向和核心要求，要把更多更好的、已經能夠成熟運用兩化融合的智慧城市、智慧工廠、智慧車間的好的典型和示範更快地推廣。能夠更有效地集成我們的政策，包括人才的培養，使兩化融合在新的歷史條件下能夠發揮更大的作用。2015-01-27 11:26:46
• [經濟日報記者]請問毛部長，剛才您提到工信部在牽頭推進建立涉企收費清單制來規範涉企收費，我們看到現在經濟下行壓力很大，企業經營很困難，下一步有沒有什麼更多的措施來減輕企業稅費負擔？您剛才展望了2015年的工業經濟運行情況，能不能對工業增加值增速有一個預估？謝謝。2015-01-27 11:40:26
• [毛偉明]這個問題立新同志會比我回答得更好，第二個問題請黃利斌同志準備。2015-01-27 11:56:41
• [鄭立新]大家知道，黨中央和國務院對減輕企業負擔這項工作非常重視，把減輕企業負擔作為穩增長、調結構、惠民生、促改革、防風險的重要措施之一，特別是針對新的情況，對減負工作提出了新的要求。2014年國務院辦公廳印發了《關於進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》，就是通常講的30號文件。30號文件一個最突出的亮點是通過清單制度來規範涉企收費。一是建立了嚴格規範的涉企收費設立權限，取消地方和部門擅自設立收費項目的權限。二是建立涉企收費清單制度，清理取消不合理收費項目，明令在清單之外不能收費。三是規範行政審批前置服務收費，從源頭上規範與行政審批相關的仲介收費。四是完善企業舉報和督辦制度，加大對清單之外違規收費的監督檢查。這個文件在企業界和全社會的影響非常大，文件發佈之後工信部作為減輕企業負擔部級聯席會議的牽頭單位，組織各個部門、各個地區來認真貫徹落實國務院30號文件的要求，到目前為止，這項工作取得了積極進展。 也想借此機會向大家介紹這方面的情況：一是涉企收費清單制度逐步建立，全國和各地區涉企收費行政事業性收費和政府基金清單已經對外公佈，並且建立了常態化的公示制度。2015-01-27 11:57:13
• [鄭立新]二是在清理規範涉企收費方面取得了明顯成效。推動全國普遍性降費，建立扶持小微企業的長效機制，每年為企業和居民減輕負擔在400億元左右。各省取消、停徵、減免涉企收費的項目，每年為企業和居民減輕負擔在1000億元以上。 三是減輕企業負擔的工作得到了社會的廣泛關注。在短時間當中，聯席會議組織了兩次全國電視電話會議，中央電視臺、新華社、人民日報、經濟日報等各大媒體對減負工作都進行了專題報道，特別是一些新媒體對減負工作也給予了非常大的支持，積極支持落實國務院30號文件的各項要求。通過媒體和各個方面的努力，在全社會營造了減輕企業負擔的良好氛圍。2015-01-27 11:57:48
• [鄭立新]四是建設了覆蓋全國3000多家企業的減輕企業負擔的調查信息平臺，及時了解企業負擔的變化情況，並且建立了全國和各省市企業的舉報和督辦制度。 五是進一步完善了減輕企業負擔的工作機制，建立了新的聯席會議制度。 下一步，我們工作的重點仍然是抓好國務院30號文件的貫徹和落實，完善和實施涉企收費清單制度，推動中央部門和各地區行政審批前置收費清單儘快公佈，建立全國涉企收費項目庫，並接受社會的監督，同時加大對清單之外違規收費的曝光和查處力度，建立和加強涉企收費管理減輕企業負擔的長效機制。謝謝！2015-01-27 11:58:20
• [工業和信息化部運行監測協調局副局長 黃利斌]剛才偉明部長對2014年工業經濟運行情況作了分析，對2015年工業經濟運行的內外部環境也作了展望。綜合考慮各方面的因素，我們提出了2015年規模以上工業增加值增長8%左右的目標，儘管這個目標比2014年的實際情況要低一些，但我們認為這仍是一個不低的目標。在當前，我國經濟發展進入新常態，增長速度換檔，結構調整陣痛，增長動力轉換，要完成這個目標仍然需要付出艱巨的努力。謝謝。2015-01-27 11:59:01
• [中國國際廣播電臺記者]我有兩個問題：第一個問題，有報道稱新增的七個國家級互聯網骨幹直聯點已經正式投入運行了，請問此舉對改善互聯網通信質量有哪些影響？第二是軟體方面的，軟體在各個領域發揮著重要作用，尤其是在國家信息安全意識增強的背景下，對我國安全可靠、自主可控的軟體産品需求就更加迫切。工信部作為軟體主管部門，有哪些舉措來扶持我國軟體的發展？2015-01-27 12:00:13
• [聞庫]我先説第一個，互聯網骨幹直聯點，截至2014年10月1日，7個互聯網骨幹直聯點全部建成，經過兩個多月的試運行，目前已全面投入使用。七個直聯點的建成，對地方經濟的帶動和促進、互聯網的發展和優化、用戶的服務和體驗，都有著積極而深遠的影響，效果已經初顯：一是網絡質量有了明顯的改善。全國網間帶寬大幅度增加，跨網的訪問速度明顯提升。根據測試，增點地區的過網訪問速率平均提高了1—2倍。二是網絡安全性能得到提升，原來流量轉接集中在北京、上海、廣州三個點，一個點要出故障，對網絡會造成很大的影響，現在分散到十個骨幹直聯點上，北、上、廣的網間流量壓力明顯減少，全網流量更加均衡，各個骨幹直聯點之間相互備份，安全系數大大增加。下一步我們將繼續優化互聯網網絡架構，繼續提高網絡互聯網的互聯互通質量，研究在更多地方，建設多功能、多層次的直聯點或者交換中心，同時管好、用好已經建好的直聯點，使其發揮更大的作用。2015-01-27 12:12:20
• [聞庫]關於軟體，軟體和信息技術作為基礎性、戰略性、先導性産業，在促進兩化深度融合、促進信息消費方面起著非常重要的作用，在各個領域當中影響越來越大。工信部高度重視軟體和信息技術服務業的發展，于2011年出臺了《關於印發<進一步鼓勵軟體産業和集成電路産業發展若干政策>的通知》，相關政策對於包括信息安全軟體在內的所有軟體都適用。今後我們將進一步落實這個文件，把軟體工作做得更好。謝謝。2015-01-27 12:12:47
• [胡凱紅]今天的發佈會到此結束，謝謝各位！2015-01-27 12:13:26