• [國務院新聞辦公室一局副局長 胡凱紅]女士們，先生們，上午好，歡迎大家出席今天的新聞發佈會。按照黨中央、國務院的部署，商務部和上海、廣東、天津、福建4省市人民政府會同有關部門制訂了4個自貿試驗區的方案，已經黨中央國務院批准，由國務院印發。這幾個方案今天上午已經上了中國政府網。 為了幫助大家了解相關情況，今天很高興請來了商務部部長助理王受文先生，上海市委常委、上海自由貿易試驗區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明先生，廣東省委常委、常務副省長徐少華先生，天津市副市長閻慶民先生，福建省副省長鄭柵潔先生，請他們向大家介紹這幾個方案的情況，並回答大家的提問。 下面先請王助理介紹情況。2015-04-20 10:17:06
• [商務部部長助理 王受文]各位媒體朋友大家上午好，設立自由貿易試驗區是黨中央國務院作出的一個重大的決策，應該説上海自貿試驗區自2013年掛牌以來形成的一批可複製、可推廣的改革創新的成果，已經黨中央國務院批准在全國範圍內給予推廣。 為了進一步深化上海自貿試驗區改革開放的試點，同時為了與上海自貿試驗區形成對比試驗，互補試驗，通過試驗的多樣性驗證制度創新，以及措施扶植推廣的可行性，來建設更多改革開放的試驗田，黨中央國務院解決要進一步擴展上海自貿試驗區的範圍，並且在廣東、天津、福建再新設3個自貿試驗區，根據黨中央、國務院的部署，商務部、4省市人民政府會同有關部門已經制訂了4個自貿試驗區的方案，這些方案已經黨中央、國務院的批准，現在國務院已經印發了。2015-04-20 10:20:52
• [王受文]整體上看，這4個自貿試驗區繼續以改革開放排頭兵、創新發展先行者以及形成更多可複製、可推廣的經驗為目標，在上海自貿試驗區原來試點的基礎上進一步擴大改革開放的創新措施。具體有五個方面：一是堅持制度創新，新設的自貿試驗區複製了上海自貿試驗區的成功經驗，在投資管理制度、貿易監管、金融制度和事中事後監管等4個領域改革創新，並且進一步提出了行政諮詢體系、審管分離、審批歸口的一些新的做法。擴展區域之後的上海自貿試驗區也進一步推動了公平競爭權益保護的試點內容。2015-04-20 10:22:06
• [王受文]第二，是服務國家戰略，廣東自貿試驗區立足推動內地與港澳經濟深度合作，天津自貿試驗區立足於京津冀協同發展，福建自貿試驗區立足於深化兩岸經濟合作，上海自貿試驗區繼續在推進投資貿易便利化、貨幣兌換自由、監管高效便捷以及法治環境規範等方面擔當“領頭羊”。 第三，建設開放高地。大家很快上網就可以查到，我們為了進一步擴大開放，國務院辦公廳發佈了統一適用於4個自貿試驗區的外商投資負面清單，原來上海有一個負面清單，現在有4區“統一”的負面清單，這個負面清單和上海市前兩個負面清單相比，進一步縮小了限制的範圍，可以説提升了自貿試驗區的開放度和透明度。2015-04-20 10:27:05
• [王受文]第四，輻射帶動周邊。廣東自貿試驗區將通過加工貿易轉型，帶動泛珠三角區域和內地區域的産業升級，天津自貿試驗區旨在通過促進京津冀協同發展來輻射內陸的發展，福建自貿試驗區著力加強閩臺産業對接、創新兩岸服務業合作模式，以此來輻射帶動海峽西岸經濟發展，上海自貿試驗區通過建設長三角區域國際貿易“單一窗口”來推動長江經濟帶的快速發展。 第五，有效防控風險。在外商投資領域，國務院辦公廳發佈了自由貿易試驗區外商投資國家安全審查的試行辦法，在貿易領域，進一步推進口岸監管制度、檢驗檢疫監管模式創新，與此同時，嚴格防範偷漏稅和質量安全風險；在金融領域，完善跨行業、跨市場的金融風險監測評估的機制，構建宏觀審慎的金融管理體系。對於這4個方案，以及統一的負面清單和自貿試驗區國家安全審查試行辦法，商務部將會同有關部門以及4省市人民政府抓緊制訂具體的工作方案來組織實施，我們有信心使方案得到很好的實施，達到進一步改革開放的目標。 謝謝大家！2015-04-20 10:30:10
• [胡凱紅]謝謝王助理，下面請沈書記介紹情況。2015-04-20 10:37:09
• [上海市委常委、上海自由貿易試驗區管委會主任、浦東新區區委書記 沈曉明]各位媒體朋友，自2013年9月29號上海自貿試驗區正式掛牌以來，在黨中央、國務院的領導下，在國家有關部門的指導和支持下，上海紮實推進自貿試驗區總體方案明確的各項任務，切實把制度創新作為核心任務，把防控風險作為重要底線，把企業作為重要的主體。在投資管理、貿易監管、金融創新和事中事後監管四個方面加強制度創新，在建立與國際通行的投資貿易規則相銜接的基本制度框架方面，取得了階段性的成果。 2014年底，國務院批復同意上海自貿試驗區擴展區域以後，自貿試驗區的實施範圍為120.72平方公里，涵蓋原來的28.78平方公里的海關特殊監管區域，另外，還加上陸家嘴金融片區，金橋開發片區，張江高科技片區，今年4月，國務院批復了上海的深化改革方案，上海站在更高的起點，更廣的領域，更大的空間深化改革開放，標誌著上海自貿試驗區建設進入了一個新的階段，下一步，我們將緊緊圍繞國家戰略，堅持以制度創新為核心，著力把上海自貿試驗區建設與浦東綜合配合改革相結合，著力把上海自貿試驗區建設與上海“四個中心”建設相結合，著力把上海自貿試驗區建設與科技創新中心建設相結合，著力把上海自貿試驗區建設與“一帶一路”和長江經濟帶發展相結合。努力建成習近平總書記所要求的開放度最高的自由貿易區。2015-04-20 10:37:40
• [沈曉明]自由貿易試驗區建設是一次全新的事業，改革難度大、考驗多、任務艱巨、責任重大，我們將按照黨中央、國務院部署和要求，緊緊依靠國家有關部門的指導和支持，加強和兄弟省市的合作，切實把自貿試驗區建設好，管理好，當好改革開放的排頭兵，創新發展的先行者，形成更多可複製、可推廣的經驗成果，更好地為全國服務。在此希望各位記者朋友們繼續對上海自貿試驗區建設給予關心和支持。謝謝大家！2015-04-20 10:38:31
• [廣東省委常委、常務副省長 徐少華]各位記者朋友大家上午好，批准在廣東設立自貿試驗區充分體現了黨中央、國務院對廣東的高度信任和殷切期望。習近平總書記、李克強總理分別聽取我省的專題彙報，對廣東自貿區建設作出重要指示。我們將進一步解放思想，堅持先行先試，以制度創新為核心，既認真複製推廣上海自貿區的好成果、好機制，又為我國全面深化改革、擴大開放探索新路徑，積累新經驗。同時準確把握《總體方案》確定的戰略定位，就是依託港澳、服務內地、面向世界，將廣東自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。 一是著力建設與國際通行規則相對接的營商環境。廣東自貿區將積極對接國際高標準規則體系，加快建設國際化、市場化、法制化的營商環境，實現各類市場主體公平競爭。比如，對外資和內資均實行負面清單管理模式，建立國際貿易“單一窗口”，企業登記推行“三證合一”，並儘快過渡到“一照一號”。2015-04-20 10:40:00
• [徐少華]二是著力建設權責一致的行政管理體制。廣東自貿區將加快編制實施政府權責清單，全面推行電子政務，做到政務信息網上公開、投資項目網上審批、社會事項網上辦理、政府效能網上監察，併為自貿試驗區每一家企業配置專屬網頁，由政府主動提供“一網攬盡”的全方位服務。同時，省政府將陸續下放省級經濟管理權限，賦予自貿試驗區更大的自主權和更高效的運轉機制。 三是著力促進內地與港澳經濟深度合作。廣東自貿區將在CEPA框架下，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、股比限制、經營範圍等準入限制，重點在金融、商貿、科技等服務領域取得突破。同時，積極參與國家“一帶一路”戰略，共同打造粵港澳大灣區，促進互利共贏發展。2015-04-20 10:40:35
• [徐少華]四是著力促進三個片區錯位發展。廣東自貿區面積116.2平方公里，分為三個片區。南沙片區重點面向世界先進發達國家，建設以生産性服務業為主導的現代産業新高地和具有世界先進水平的綜合服務樞紐；前海蛇口片區重點推動粵港深度合作，建設我國金融業對外開放試驗示範窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港；橫琴片區重點推動粵澳深度合作，建設文化教育開放先導區、國際商務服務休閒旅遊基地和促進澳門經濟適度多元發展的新載體。 總之，廣東將強化責任擔當，加強統籌協調，精心組織實施，不辜負中央的厚愛期望，不辜負廣東作為改革開放先行地的歷史使命！ 謝謝記者朋友對廣東自貿試驗區建設的關心和支持。2015-04-20 10:41:20
• [天津市副市長 閻慶民]各位媒體朋友上午好。設立天津自貿試驗區是黨中央、國務院對天津的信任和關懷，在自貿試驗區申辦過程中，始終得到了黨中央、國務院和相關部委的關心和支持，這也是賦予天津的重大歷史使命。 2013年5月15日習近平總書記到天津調研時，鼓勵我們要先行先試重大改革措施，努力為全國改革發展積累經驗，2013年12月，李克強總理到天津考察工作時，要求我們積極開展投資和服務貿易便利化綜合改革試點。中央領導同志的指示，為我們指明了方向。2015-04-20 10:46:23
• [閻慶民]下面，我簡要介紹一下天津自貿試驗區基本情況。國務院批准的《總體方案》所確定的天津自貿試驗區戰略定位是：以制度創新為核心任務，以可複製和推廣為基本要求，努力成為京津冀協同發展高水平的對外開放平臺。全國改革開放先行區和制度創新試驗點，面向世界的高水平自貿試驗區。 確定的總體目標是：經過三至五年的改革探索，將自貿試驗區的建設成為貿易自由、投資便利、高端産業集聚、金融服務完善、法制環境規範、監管高效便捷、輻射帶動效應明顯的國際一流自由貿易試驗區，在京津冀協同發展和我國經濟轉型發展中發揮示範引領作用。2015-04-20 10:46:50
• [閆慶民 ]天津自貿區的實施範圍為119.9平方公里，涵蓋了三個片區：天津港東疆片區30平方公里、天津機場片區43.1平方公里、濱海新區中心商務片區46.8平方公里。三個片區做了明確的功能劃分，各有側重。天津港東疆片區重點發展航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務業；天津機場片區重點發展航天航空、裝備製造、新一代信息技術等高端製造業和研發設計、航空物流等生産性的服務業。濱海新區中心商務片區重點發展以金融創新為主的現代服務業。 《總體方案》確定的制度創新主要任務有五個方面，一是加快政府的職能轉變，二是擴大投資領域的開放，三是推動貿易轉型升級，四是深化金融領域開放創新，五是推動和實施京津冀協同發展重大國家戰略。這些制度和創新任務吸收了上海自貿試驗區的經驗，但更多是結合天津實際提出的具有特色的創新舉措，我們將按照中央的部署認真實施國務院批准的《總體方案》，以制度創新為核心，貫徹京津冀協同發展、“一帶一路”建設等國家戰略，在構建開放型經濟新體制、探索區域合作新模式，建設法制化營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題，努力打造制度創新新高地、轉型升級的新引擎、開放經濟的新動力、區域協同新平臺、“一帶一路”的新支點。 再次感謝各位媒體朋友對天津自貿試驗區的一如既往的關心和支持，謝謝！2015-04-20 10:47:34
• [福建省副省長 鄭柵潔]媒體的各位朋友，黨中央國務院高度重視和支持福建發展，習近平總書記、李克強總理多次就福建工作作出重要的指示。隨著自貿試驗區的正式啟動，福建發展將迎來一個新的歷史的機遇，我們將按照中央關於立足兩岸，服務全國，面向世界的戰略要求，全力以赴推進自貿試驗區的制度創新，進一步加快推動福建經濟社會的發展。 福建自貿試驗區的實施範圍是118.04平方公里，涵蓋了三個片區，就是平潭片區、廈門片區和福州片區，其中平潭片區重點建設兩岸共同家園和國際旅遊島，在投資貿易、資金人員往來方面實施更加自由便利的措施；廈門片區是重點建設兩岸新興産業和現代服務業合作示範區、東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心和兩岸貿易中心；福州片區重點是建設先進製造業基地，還有21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交流合作的重要平臺，兩岸服務貿易與金融創新合作示範區。2015-04-20 10:55:49
• [鄭柵潔]國務院批准的《總體方案》明確了福建自貿試驗區的戰略定位：立足兩岸、服務全國、面向世界，要建設成為制度創新的試驗田，深化兩岸經濟合作的示範區和建設21世紀海上絲綢之路的核心區。《方案》有三個特點：一是以開放促改革。《方案》把全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗作為主要任務和根本的目的，堅持擴大開放與深化改革相結合，培育功能與制度創新相結合，著力推動政府職能轉變。二是立足於深化兩岸經濟合作。《方案》結合國家戰略需要和福建特點，力求充分發揮福建對臺優勢，推動閩臺之間投資貿易自由化和資金人員往來便利化進程。三是服務於“一帶一路”戰略，福建是海上絲綢之路重要起點和發祥地，對外開放基礎條件良好。《方案》充分體現福建這一優勢，提出了積極拓展與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的經貿合作。 我們將全力以赴推進自貿試驗區制度創新，形成更多可複製推廣的體制機制創新成果。也希望各位媒體的朋友能繼續關心、支持福建的經濟社會發展，關心支持福建的自貿區發展，謝謝大家！2015-04-20 10:56:19
• [胡凱紅]下面開始提問，提問之前通報一下你所在的新聞機構。2015-04-20 10:56:48
• [中央電視臺記者]上海自貿試驗區在政府管理體制方面一些先行先試的成果對政府的治理體系和治理能力的現代化有哪些借鑒意義？2015-04-20 11:15:47
• [王受文]非常感謝你的提問。上海自貿試驗區在轉變政府職能、改革監管方式等方面都採取了一系列的改革創新舉措，應該説這些舉措取得了非常好的效果，有一些已經列入到國務院發佈的向全國複製推廣試點經驗的文件之中。具體來説，我認為上海在管理制度體制改革方面有以下幾個方面對我們有很重要的啟示。 一是依法治國理念先行，上海自貿試驗區體現了這樣一個理念。改革開放以來，外商投資企業到國內來都是要逐案審批，現在在上海，就是對負面清單之外的外商投資要改成備案管理，這就和三資企業法相衝突，所以我們在上海自貿試驗區剛開始的時候就請全國人大常委會進行授權，在自貿試驗區之內不再進行逐案審批，而是對負面清單之外的進行備案管理，就是“依法先行”，這個理念對於我們上海自貿試驗區非常有利的，這是一個重要的啟示。 2015-04-20 11:18:40
• [王受文]二是以制度創新為核心。上海自貿試驗區在制度創新方面也做出了非常好的成績。比如我剛剛提到，到中國來的外商投資可以分為鼓勵類、限制類，即便是鼓勵類的我們也要審批，現在在上海我們要搞一個制度創新，就是只要是負面清單之外的外商投資就不要審批了，就改成備案，這就是大家經常聽到的叫做準入前國民待遇加負面清單的模式，這是一個非常好的制度創新，這對國家治理體系制度創新都是非常有意義的。上海在貿易監管、投資監管、金融領域的進一步放鬆管制方面都探索取得了很好的經驗。 三是以政府職能轉變為重點，處理好政府和市場的關係。原來的外商投資是要一個一個審批，即便是鼓勵類的都要審批，現在在上海自貿試驗區，只有很少的一部分要審批， 90%都適用備案管理程序。在上海自貿試驗區，短短一年半的時間就有3000多家外資企業進來，這麼多家企業進來以後，政府對他們怎麼管理？我們特別強調要加強“事中、事後”的監管，實施分類監管、綜合監管、動態監管，而且政府採用“一站式”、“單一窗口”等模式，大大地提高了行政效率。2015-04-20 11:19:35
• [王受文]四是以風險可控為底線，建立風險防範體系。到上海自貿試驗區的外資90%以上是自由備案進入的，如果在全國範圍內採用這個制度，這麼多外資進來，我們怎麼來保證沒有風險？因此風險防範體系的建設也非常重要，這方面我們堅持底線思維，除了用好我剛才提到的政府事中事後監管方面的措施之外，還建立了行業風險審慎管理、經營者風險過程管理、企業誠信管理，再加上經營者集中反壟斷審查、國家安全審查等，通過一系列的制度建設來防控好風險，使得我們能夠守住底線，防控好開放可能帶來的風險，從而能更加有信心的開放，進一步擴大吸引外資的規模和範圍。謝謝！2015-04-20 11:21:01
• [日本經濟新聞社記者]問一個簡單的問題。上海、廣東、天津、福建自貿區到底什麼時候正式掛牌？2015-04-20 11:22:08
• [王受文]非常感謝你的提問，現在四個省市，他們已經做了大量的準備工作，應該説掛牌指日可待，你很快會收到邀請。謝謝。2015-04-20 11:23:29
• [東方衛視記者]有兩個問題，第一，問沈書記，上海自貿區是一個先行者，也取得了一些經驗，今年也獲得了擴容，這種擴容可能不僅僅是區域面積的擴大。我想請問一下新納入擴區面積的陸家嘴、金橋、張江這三個區域在未來會推出哪些更開放的措施，對於不同區片的功能又會進行怎樣的分工？ 第二，問一下王部長助理，有消息説廣東、福建和天津這三個自貿區在一些領域的開放，可能會比上海要更加開放一些，我想問一下，在國家層面，對於這四個不同的自貿區，在功能或者是在期待上有什麼樣不同的定位？謝謝。2015-04-20 12:19:12
• [沈曉明]謝謝你的提問，上海擴區以後的工作大概有這幾方面的考慮。 第一，擴區之後，空間上的擴大是一個方面，但是更重要的是要在更高的起點、更廣的領域深耕上海自貿試驗區。現在擴展的三個片區：陸家嘴金融片區是國家金融貿易區，金橋開發片區是國家級經濟技術開發區，張江高科技片區是國家自主創新示範區。擴區以後，我們將以制度創新為突破口，充分發揮陸家嘴、金橋、張江在金融貿易、先進製造、科技創新方面的良好基礎和優勢，充分發揮上海自貿區制度創新與“四個中心”建設、自主創新示範區建設的疊加效應，爭取能夠積累更多的可複製、可推廣的經驗。 第二，擴區之後，我們將繼續在投資、貿易、金融、事中事後監管方面進行制度創新。上海自貿試驗區在過去一年半的工作當中，主要是圍繞著這四個領域的制度創新，但是過去一年半我們還沒做完，接下來還要繼續做。制度創新的重點是四個方面：一是以負面清單管理模式為核心的投資管理制度。二是以貿易便利化為重點的貿易管理制度。三是以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度。四是以政府職能轉變為核心的事中事後監管制度。我們希望通過努力能夠率先在上海自貿區構建國際化、市場化、法治化的營商環境。2015-04-20 12:19:57
• [沈曉明]第三，這次上海自貿區擴區以後，我們在前一年半試驗內容的基礎上，又增加了一些新的試驗內容，比如産業預警、權益保護、信息公開、科技創新、人才服務體系等。 第四，也是一個很重要的方面，擴區以後我們將充分發揮上海自貿區幾個片區都在一個完整的行政區的優勢，積極探索在一個行政區內以開放促改革的體制機制，以上海自貿試驗區建設來推動浦東新區政府的自身改革和政府職能轉變。為此，我們將出臺一系列的政策舉措。2015-04-20 12:21:21
• [王受文]關於你説的第二個問題，我想説，這三個新設的自貿試驗區和上海自貿試驗區採用的是同一張負面清單，因此大的方面開放的程度是相近的，當然也有一些小的區別。第二，這四個試驗區試驗的主要目標也是一樣的。第三，新設的三個自貿試驗區側重點與上海有所區別。比如説廣東自貿試驗區，特別強調粵港澳的合作，粵港澳經濟的一體化，特別是在服務業方面，在CEPA框架下，今年粵港澳基本上實現了服務貿易的自由化，服務貿易部門有160個，今年廣東對港澳地區開放的有153個，這是廣東自貿試驗區特有的，對其他地方沒有；另外，廣東自貿試驗區著重加工貿易和産業的升級；對天津來説，天津自貿試驗區更強調京津冀的協同發展，更強調通過天津的口岸來帶動內陸地區的發展；福建自貿試驗區側重兩岸産業的進一步融合，帶動海峽兩岸經濟區的發展，側重“一帶一路”的建設。2015-04-20 12:37:52
• [大公報記者]想提問徐省長，廣東自貿試驗區今後有哪些具體的措施加強對港澳的經濟合作，港企在參與廣東自貿試驗區建設過程中發揮哪些優勢？謝謝。2015-04-20 12:38:35
• [徐少華]謝謝您的提問。香港、澳門在我們國家改革開放試驗當中發揮著十分重要的作用，對廣東而言，港澳一直是我們擴大開放的窗口、橋梁和紐帶。我給大家説三個60%的比例。近年來廣東和港澳的進出口額佔了全省進出口總額的60%，來源於港澳的投資佔了全省外商在廣東投資總額的60%,還有廣東的企業聯合港澳企業“走出去”投資佔了全省對外投資的60%以上，這三個60%充分説明了港澳地區與廣東緊密合作的重要地位和作用。 下一輪廣東自貿試驗區將致力於推動粵港澳的深度合作，同時要為港澳企業在廣東自貿試驗區的投資發展帶來更大的便利。主要體現在三個方面。一是進一步放寬投資的準入，對香港、澳門的企業進入這三個片區將進一步放寬準入的限制，使港澳投資者在準入的資質要求、股比限制、經營範圍等方面享受更低的門檻。二是要促進貿易的便利化。將推進內地與港澳服務行業標準規則進一步對接，探索貿易市場互聯、項目資金互通、服務産品互認。剛才王部長助理也專門介紹了推進廣東率先與港澳基本實現服務貿易自由化情況，自貿試驗區也將為港企在推進服務貿易自由化方面帶來更大的便利。三是要提供就業方面的便利。考慮在三個片區設立港澳青年創業園，為港澳青年的創業項目提供孵化器等方面的支持；我們還有將專門制定港澳人才認定辦法，給予項目申報、創新創業、評價激勵、服務保障等方面更寬鬆的措施，讓港澳的人才能夠更方便到自貿試驗區來找到一份更好的工作，更好的創業平臺。2015-04-20 12:39:29
• [徐少華]關於香港的企業能夠在參與廣東自貿試驗區建設中發揮哪些優勢？因為大家都知道香港是國際金融中心、服務貿易中心和航運物流中心，市場網絡遍及全球，市場機製成熟完善。港企在參與廣東自貿試驗區建設過程中優勢是十分明顯的，我們也有很高的期待。一是港企將在自貿試驗區設立總部，建立整合物流、貿易、結算等功能的營運中心，有助於聯手內地企業深度開拓國際市場。二是港企將推動香港國際航運高端産業向內地延伸和拓展，有助於增強廣東自貿試驗區國際航運服務功能，共同建設21世紀海上絲綢之路物流樞紐。三是港企將在自貿試驗區的金融領域獲得更大的開放發展空間，有助於深化金融領域的開放與創新。主要有兩個重點，一是推動投融資便利化；二是促進跨境人民幣業務創新發展。 最後有一點想強調的，就是港企將發揮其熟悉國際高標準投資貿易規則的優勢，香港企業的市場觸覺遍及全球，對國際高標準投資貿易規則很熟悉，有助於為自貿試驗區營造國際化、市場化、法制化的營商環境作出應有的貢獻。2015-04-20 12:40:26
• [鳳凰衛視記者]兩個問題，第一，請問商務部的王部助，有關於自貿試驗區開放度的問題，有一種分析認為現在新出臺的適用於四個區的方案在一些開放度方面，比如説相比原來上海所實行的負面清單，外商投資産業指導目錄方面都是有所收緊的，開放度不夠，想請問您對此有何評論？第二，請問廣東省的徐副省長，請問這一週以來，從廣東來評估，大概對深圳産生了什麼影響。另外，這個政策對日後推進雙方的合作，包括自貿區平臺合作方面您認為會有什麼樣的影響？謝謝。2015-04-20 12:41:06
• [王受文]謝謝你的提問，大家有的可能已經看到了國務院辦公廳發佈的關於四個自貿試驗區統一的外商投資負面清單，如果你仔細對比一下就會發現，上海自貿試驗區第一張負面清單特別管理措施有190項，後來又減少到的139項。現在剛剛發佈的負面清單只有122項特別管理措施，所以這次開放度是大大的提高了。你剛才還提到和外商投資産業指導目錄的比較，應該説最近實施的2015版外商投資産業指導目錄比2011版有非常大的變化，業界對此都給予了充分肯定。如果大家拿我們剛剛公佈的四個自貿試驗區統一實施的外商投資負面清單和2015版外商投資産業指導目錄進行比較，可以發現，自貿試驗區的負面清單取消或放寬了18個領域的限制，這應該説力度是很大的。所以，總體而言，四個自貿試驗區的負面清單還是要更加開放。2015-04-20 12:41:40
• [徐少華]香港自由行是CEPA框架下的重要安排，執行以來對推進香港經貿發展總體上起了很重要的作用。現在根據形勢新的變化，中央政府決定並開始實施“一週一行”政策。這個調整是因勢利導的，也是從優化香港良好的營商環境來考慮的。從調整後執行情況看，總體是平穩的，而且廣大老百姓也是擁護中央做出的這個調整。至於接下來設立自貿試驗區三個片區，我認為更加可以從容地來考慮怎麼樣促進香港澳門的服務行業與內地有更加緊密的安排，會為此帶來新的契機。三個片區推動招商引資以及設立項目方面，會根據香港、澳門整個營商情況的節奏相應作出調整，會有助於三地之間有更好的服務業發展的營商環境。2015-04-20 12:44:57
• [中新社記者]兩個問題，第一，我們了解到，近期國務院批准成立自貿試驗區工作部際聯席會議機制，請簡單介紹一下有關的情況。第二，天津市的自貿區的戰略定位挂鉤京津冀協同發展國家戰略，能否具體闡述一下這個政策安排？謝謝。2015-04-20 12:46:02
• [王受文]非常感謝你的提問，自貿試驗區原來只有上海一家，現在是四家，自貿試驗區的改革開放涉及到方方面面，涉及到很多中央的部門，所以為了更好的協調解決四個自貿試驗區在改革開放、在創新發展方面遇到的問題，經黨中央、國務院同意，前不久成立了國務院自貿試驗區工作部際聯席會議制度。這個聯席會議的牽頭人是汪洋副總理，商務部是具體的牽頭單位，共有30個中央部門參與。今後涉及到跨部門的事項，涉及到自貿試驗區改革開放試點措施需要協調的工作，自貿試驗區的聯席會議制度將進行研究協調。部際聯席會議辦公室設在商務部。我們還建立了司局級的聯絡員制度。所以未來當這四個自貿試驗區遇到了跨部門的問題時，他們可以把問題提交給聯席會議辦公室，辦公室首先協調各部門司局級聯絡員對這個問題進行研究，提出建議。這個建議如果能夠得到各部門認可，立即就可以得到實施，如果還有困難，可以提交到聯席會議的專題會議，由更高一層的領導對這些問題進行討論決定。 我們認為，在一個自貿試驗區增加到四個自貿試驗區的前提之下，聯席會議制度是非常必要的，能夠為這四個自貿試驗區在擴大開放、深化改革、創新發展方面遇到的困難進行有利的協調。2015-04-20 12:46:40
• [閻慶民]謝謝記者的提問，非常好的問題。在總體方案當中，大家發現對天津自貿試驗區一個非常重要的事情，就是如何服務好京津冀的協同發展。從這個意義上講，天津自貿試驗區既是天津自身的，同時也是京津冀的自貿試驗區。這就體現了我們如何服務好京津冀協同發展這個國家的重大戰略，總體安排上歸納起來有四個方面。 第一，增強口岸服務的輻射功能。大家知道天津是一個臨港、臨海的城市，在如何做好服務京津冀協同發展方面，有三個要點：一是京津冀三地如何實現海關區域通關一體化和檢驗檢疫通關業務一體化；二是如何推動天津和河北港口一體化，實現區位發展和優勢互補；三是如何支持北京、河北兩地在天津自貿試驗區延伸他們的專屬物流園區，以天津港為出海口，實現物流體系與政策體系的雙覆蓋。2015-04-20 12:48:12
• [閻慶民]第二，促進區域産業轉型升級。促進京津冀地區的優化現代服務業、先進製造業和戰略性新興産業的佈局非常重要，我們鼓勵這三個地區通過跨區域的兼併重組實現産業轉型升級。 第三，推動金融市場一體化。區域金融一體化的重點，是加快探索這三地的監管如何協同，包括協同監管、分類監管、創新監管。同時，還要探索金融産品和服務方面的創新，鼓勵自貿區金融機構探索與京津冀協同發展相適應的産品創新和模式創新。 第四，構築服務區內的科技創新和人才高地。去年年底，國務院批准設立天津自貿試驗區，科技部也批了一個自主創新示範區。我們要把這個疊加優勢用好，來推動三地的科研機構、高校、企業之間的協同創新，建設國際化的人才特區，為三地符合條件的外籍人士提供一些入境和居留的便利。2015-04-20 12:49:41
• [中國國際廣播電臺記者]大家都知道，自貿試驗區的特點就是深化兩岸的自主合作，目前在平潭、福州、廈門等地區也出臺了相關的舉措，請您具體介紹一下如何體現深化兩岸的經濟合作。您認為目前制約兩岸經濟合作最大的障礙是什麼？2015-04-20 12:51:07
• [鄭柵潔]謝謝你的提問。你提的這個問題是一個非常重要的問題，也是我們非常關心的問題，這也是這次中央批的福建方案裏一個最大的特色。剛才王受文部長助理在介紹情況的時候也説到這點，就是如何深化兩岸經濟合作的問題。我們初步考慮是這樣，大概有五個方面的創新的舉措。第一是探索閩臺産業合作的新模式。在這方面具體有三個方面的合作，一是合作研發創新，二是合作打造品牌，三是合作參與制定標準。通過具體的合作，可以進一步推動台灣的先進製造業，戰略性新興産業和現代服務業在自貿試驗區內積極發展。 第二，擴大對臺服務貿易的開放。在ECFA的框架下，進一步擴大在通訊、運輸、旅遊等這些領域的對臺開放，進一步降低臺商投資的準入門檻，在一些領域放寬台資的股比限制，擴大臺企業務的承攬範圍，鼓勵臺胞到自貿試驗區創業發展。台灣自然人無需經過外資的備案就可以到區內註冊個體工商戶。2015-04-20 12:52:33
• [鄭柵潔]第三，推動閩臺的貨物貿易自由化，積極創新監管模式，尤其是關檢方面。建立閩臺通關的合作機制，提高貿易便利化的水平，重點是支持自貿試驗區發展兩岸的電子商務，對進口原産台灣的普通商品簡化手續，實行快速檢驗檢疫的模式。 第四，推動兩岸金融合作的先行先試，進一步加強兩岸金融業跨境人民幣的業務合作。在ECFA的框架下，降低台資經營機構的準入和業務門檻，進一步擴大台資金融機構的營業範圍。 第五，促進兩岸往來的更加便利，實施更加便利的台灣居民和專業技術人員入出境的一些相關政策。推動實施兩岸機動車互通和駕駛證的互認。探索台灣專業人才在自貿試驗區裏任職等相關措施。 通過這些創新的舉措，我們會為大陸和台灣地區的企業和居民開拓發展的空間、創造更多的合作發展的機遇。在這個過程中一定會有很多的困難和問題，我們相信有黨中央國務院的堅強領導和部委的支持，再加上我們的共同努力，應該會不斷的克服困難和問題，不斷的推進發展。2015-04-20 12:52:47
• [彭博新聞社記者]三個問題，分別提給上海、廣東、天津的負責人員。關於上海自貿區，關於在資本賬的開放方面會採取什麼樣的進一步的措施？關於廣東，我想了解廣東深圳股市和香港股市在股市直通車方面會有什麼樣的措施。關於天津，想問一下天津原來有一個直通車的方案，但是這個方案最終“流産”了，我想這方面會和上海和廣東分享什麼樣的經驗？謝謝。2015-04-20 12:53:25
• [沈曉明]謝謝你關於上海自貿區的問題，回答你的問題我要從2009年國務院19號文件説起，是《關於促進上海金融中心和航運中心建設的若干意見》。這個意見當中明確希望上海在2020年基本建成和我們國家經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心。這一次上海自貿區的金融創新改革，我們把它看成是上海國際金融中心建設的一個重要組成部分，更把它看成是上海國際金融中心建設的一個新的動力。上海自貿區金融創新當中，資本項目可兌換是一個大家都很關注的問題，在資本項目可兌換這一件事情上，我們計劃分兩步走：第一步，建立自由貿易帳戶，這是資本項目可兌換的基礎設施建設；第二步才是資本項目可兌換。現在完成了第一步，正在走向第二步的路上。第二步我們已經形成了工作方案，現在正在報批的過程當中。 在整個推進資本項目可兌換等金融創新改革的過程當中，我們把握三個原則：第一是堅持服務實體經濟；第二是堅持改革創新、先行先試。第三堅持風險可控、穩步推進。我們將繼續按照這三個原則，積極、審慎地推進資本項目可兌換這一項金融領域關鍵的改革。我就回答這些。謝謝。2015-04-20 12:54:37
• [徐少華]促進金融證券方面的創新合作是廣東自貿區特別是前海蛇口片區的一項重要的內容。股票市場的深港通也在國家有關部門的統籌謀劃當中，條件成熟以後就會有利好的消息傳出，前海蛇口片區將在促進兩地的金融證券市場聯通方面發揮積極的作用。謝謝。2015-04-20 12:55:50
• [閻慶民]這個問題追溯到八年前。關於直通車的模式，天津歷史上金融機構非常多，現在以製造業為基礎，在三次産業當中製造業比例佔了50%以上。在如何為創造直通車做準備，有兩點：第一是要打造一個好的平臺，要分享上海和廣東、深圳的經驗，兩地有兩個證券交易所，天津現在沒有，所以重點要打造一個好的平臺。第二是按照始終不渝、矢志不移的精神，應該把製造業的一些好的設備或者説一些産能暫時過剩，或者受到經濟週期影響的輸送出去，這就需要我們來實現在新的條件下做好準備，至於這個方案目前還要做一些充分的準備，最近還要報國家有關部門批准。但不管如何，隨著資本項目可兌換的推進，加上國際貨幣基金組織重新研究或者加速研究提款權的比重，這無疑都會加快人民幣國際化的步伐。在這個意義上講，我認為天津未來還是充滿希望的。2015-04-20 12:56:51
• [經濟日報記者]問王受文部長助理，自貿試驗區的設立是我們國家新一輪擴大開放的標誌，想請您做一個比較，自貿試驗區和改革開放初期設立的經濟特區有哪些不同？我們都知道，有很多地方都希望搭上自貿試驗區的“快車”，想請問您將來還有可能在哪些區域設立自貿試驗區，有沒有具體的時間表？謝謝。2015-04-20 12:57:23
• [王受文]謝謝你的提問。經濟特區的設立是改革開放初期的一個重大的開放舉措，取得了非常卓越的成就，對中國的改革開放起到了非常大的作用。應該説。經濟特區當初試驗的國內環境和國際環境，和今天自貿試驗區試驗的國內外環境是不一樣的。關於經濟特區和今天的自貿試驗區的不同，第一是改革開放初期，為鼓勵企業到經濟特區去投資，經濟特區實施了優惠政策措施。今天我們搞自貿試驗區的時候，自貿試驗區不再是一個政策的“洼地”。在自貿試驗區沒有一項關於稅收優惠的政策，前海、橫琴等片區的稅收政策不是因為自貿試驗區而賦予的，是原來就有的，這是一個顯著的不同。 第二個不同，自貿試驗區現在除了強調開放、制度創新之外，特別強調事中事後監管，特別強調風險防控體系。比如説事中事後監管，外資在負面清單之外經過備案就可以進入了，我們怎麼樣進行事中事後監管，這一塊當初經濟特區建設的時候不是重點，當時是逐案審批，所以風險是不怕的，我們覺得不符合政策導向就不批。但是，現在我們是基於負面清單管理，上海自貿試驗區第一階段的時候才28.78平方公里，外資企業已經新設3000多家，現在擴大到四個自貿試驗區，面積都增大了，風險防範是我們必須高度重視的問題，所以在風險防範機制上面，應該説，自貿試驗區和當時的經濟特區也不一樣。2015-04-20 12:58:44
• [王受文]上海自貿試驗區取得了非常好的效果，有非常好的示範作用，黨中央、國務院決定要進一步擴大到其他三個省市，現在其他地方也表現出非常高的積極性，他們也希望他們所在的地區也建立自貿試驗區。上海自貿試驗區是試驗了一年多以後，黨中央、國務院決定再擴大，現在這三個新設的自貿試驗區很快就要掛牌了，我們想需要掛牌運行一段時間以後再進行詳細充分的評估，包括評估一下四個自貿試驗區“對比試驗、互補試驗”的效果，之後，再向黨中央、國務院提出是不是要新設更多的自貿試驗區的建議。我們工作的核心任務就是要把自貿試驗區試驗被證明是可以複製、可以推廣的制度創新經驗，向全國推廣，推進全面深化改革、擴大開放，並不在於建立更多的自貿試驗區。2015-04-20 12:59:23
• [天津廣播電視臺記者]請問一下閻慶民市長，天津自貿試驗區作為目前長江以北的第一個自貿試驗區，剛才您也談到了主要的職能是服務於京津冀的協同發展。此前，天津市內也進行了一些制度改革，包括“一科、一章”管審批、“一份清單管邊界”的制度上的創新。隨著自貿試驗區的即將掛牌，您覺得在接下來的運行當中天津還會有哪些制度方面的創新？謝謝。2015-04-20 13:00:15
• [閻慶民]回答這個問題有四句話。第一是服務好三個國家戰略。三個國家戰略首先是京津冀協同發展戰略，這是國家戰略。第二，要服務好“一帶一路”，因為天津也是一個中國、俄羅斯、蒙古的戰略支點。第三，我們有一個濱海新區開發開放，就是要繼續發揮好濱海新區開發開放重要功能，因為濱海新區佔地面積2200多平方公里，自貿區在裏面只有119.9平方公里。 第二是搞好三個結合，一是海關特殊監管區內和區外的創新結合，這一條在我們自貿區裏是很重要的。二是把空港和海港功能要很好的結合，因為天津機場是一個空港，另外是靠著臨海，天津港口也是一個點。三是把制度創新和怎麼促進實體經濟相結合，這樣才能按照中央講的，我們要打造好一個“試驗田”，為國家試驗這個制度。 第三是發揮三大優勢。大家都知道天津自貿區已經在原有的濱海新區的基礎上有三大優勢，一是租賃，現在租賃佔到全國1/10，業務合同量大概全國是3.2億，已經佔到全國的四分之一，這是去年底的數據。這一條是直接服務實體經濟的。二是如何繼續發揮好行政管理先行先試，天津市在去年已經成立了天津市市場監督委員會，把原來的工商、質檢、藥監合併起來，以及剛才講的“一顆印章”管審批，現在是“10個1”為標誌的行政政策，應該説這在全國不算多。三是發揮好自貿試驗區與自主創新示範區的疊加優勢，剛才説的是“雙自”，這樣會使優勢互補、互助，放大兩區的效應。 第四是守住一個底線。我們還是按照中央的安排，從國家安全的角度來建立風險防控的機制，守住風險的底線。2015-04-20 13:01:11
• [胡凱紅]時間關係，今天發佈會到此結束。2015-04-20 13:01:59