發佈會現場

   一、在推進以國家助學貸款為重點的各項資助政策的貫徹落實方面，教育部、財政部所做的工作

　　1．2004年6月，國家助學貸款新政策頒布後，教育部會同財政部立即就落實工作在全國做出了部署。兩部決定以中央部委屬高校為突破口，召開了有關高校分管領導參加的會議，要求所有中央部委屬高校必須在秋季開學前基本按新機制落實國家助學貸款工作。

　　2．2004年9月，為了有效推動地方高校國家助學貸款工作的落實，教育部、財政部分管領導及時召集10個高教大省的教育、財政部門的主要負責同志，面對面地溝通、協商，推動這些地區儘快落實國家助學貸款工作。

　　3．2004年10月，教育部、財政部在重慶召開了全國高校貧困家庭學生資助工作會議，兩部分管領導到會講話，再次向省級財政、教育部門提出嚴肅要求，並在會上宣佈，對國家助學貸款落實好的省（區、市），將採取以獎代補的辦法予以獎勵。

　　4．針對部分省、自治區國家助學貸款工作進展較為緩慢的情況，教育部、財政部在去年10月、今年2月、5月多次組成工作督查組分赴新疆、海南、山西、河北、河南、內蒙古、黑龍江、湖南、貴州等地進行檢查、督導，推動了這些地方高校的國家助學貸款工作。

　　5．2004年11月，針對部分部委屬高校沒有及時與中國銀行簽訂《國家助學貸款合作協議》的情況，教育部發出電報通知，要求這些學校必須在一週內落實。2005年6月，教育部主管部領導又邀請尚未與中國銀行相應分支機構簽署全面銀校合作協議的17所部委屬高校主要負責同志進行了專題談話，明確要求這些高校必須在6月底予以落實。目前，這些學校均按照教育部的要求，及時完成了全面銀校合作協議的簽訂工作。

　　6．一年來，教育部主要領導多次親自給部分省、自治區政府分管領導和教育廳主要負責同志打電話，要求克服困難，加快工作進度。分管領導還利用出差機會，檢查督促了有關省的高校資助工作。

　　7．從2005年起，改“國家獎學金”為“國家助學獎學金”，增加了經費數量（從每年2億元增加到每年10億元），擴大資助範圍，修訂了管理辦法。目前，《國家助學獎學金管理辦法》已下發各地方、各部門、各高校執行。按照新的管理辦法，由中央撥專項經費設立的這項助學獎學金，分為國家獎學金和國家助學金兩部分，其中國家獎學金用於資助5萬名品學兼優的貧困家庭學生，每人每年4000元；國家助學金用於資助53.3萬名經濟特別困難學生的生活費開支，每人每月150元，每年按10個月發放。

　　8．為保證今年新考入公辦普通高等學校的貧困家庭學生能夠順利入學，2005年7月，教育部向各地、各有關部門、各高校發出《關於切實做好2005年高等學校新生入學“綠色通道”工作的緊急通知》。通知要求，今年新學期開學前，各公辦普通高等學校必須全面落實對貧困家庭學生的各項資助政策，必須繼續執行好“綠色通道”政策，確保新考入公辦普通高等學校的貧困家庭學生均能順利入學。

　　9．為使今年新考入高等學校的新生了解國家助學貸款的有關政策、辦理程序，教育部、財政部印刷了400多萬份《國家助學貸款指南》，要求各高等學校在寄發入學通知書時，必須同時附上《國家助學貸款指南》，確保新考入高等學校的新生在入學前就能了解國家助學貸款的政策和有關規定。

　　10．為督查各公辦普通高等學校資助工作情況，切實保證貧困家庭學生順利入學，教育部于2005年8月1日至9月15日開通了24小時專人值班的貧困家庭學生資助工作投訴電話，以接受貧困家庭學生及其家長對資助工作不力的學校的投訴和有關政策諮詢。

　　11．為使國家資助政策和國家助學貸款政策能夠家喻戶曉、深入人心，解除貧困家庭學生及其家長的擔憂，國家助學貸款新政策出臺後，教育部、財政部、中國人民銀行、銀監會等四部門及時組織了新聞發佈會；同時，教育部和財政部的分管領導、有關司局的負責同志，又分別利用電視臺、報紙、網站等媒體，通過不同形式，比較全面廣泛地介紹政策，解答問題，宣傳的廣度和深度均比以往加大，收到了較好的效果。

　　二、高校資助工作局面出現的顯著變化和取得的成效

　　1．基本數據。近日，教育部對2004-2005學年全國公辦普通高等學校資助貧困家庭學生各項政策的實際執行情況進行了統計。統計結果顯示，2004-2005學年，全國公辦普通高等學校在校生總數為1350萬人，其中，貧困家庭學生約263萬人，佔在校生總數的19%，經濟特別困難學生約122萬人，佔在校生總數的9%。

　　自2004年6月實施國家助學貸款新機制以來，全國已新增審批貸款學生65萬多人，審批合同金額51.5億元；連同以前幾年辦理的國家助學貸款，全國高校累計已審批貸款學生153萬人，累計已審批合同金額122.5億元。

　　其他各項措施用於資助高校貧困家庭學生的總金額約40億元，共資助約420.3萬人次。其中，用於資助高校貧困家庭學生的各種獎學金髮放金額為17億元，資助學生約149萬人次；校內學生貸款發放金額為3.7 億元，發放人數約10.7萬人；勤工助學資助金額為8.9億元，資助人數約138.7萬人次；特殊困難補助發放金額為4.7億元，發放人數約98.9萬人次；學費減免金額為5.7億元，減免人數約23萬人。

　　另外，2004年，全國公辦普通高等學校通過綠色通道辦理入學手續的學生約29萬人，佔貧困家庭學生數的11%。

　　2．國家助學貸款的推進情況。中央部屬高校已全部按新機制落實了國家助學貸款承辦銀行，凡符合政策規定的申請貸款學生基本上可及時得到貸款。部委屬高校中工作開展較好的有中國農業大學、北京科技大學、蘭州大學、四川大學、西南交通大學、中南大學、同濟大學、江南大學、湖南大學、重慶大學、浙江大學、北京交通大學、中國石油大學（山東）、合肥工業大學、大連理工大學等高校。

　　地方高校的國家助學貸款工作也在逐步推進，絕大多數地方的高校按照新機制落實了國家助學貸款承辦銀行，並已開始貸款審批和發放工作。2004年6月以來，湖北、河南、山東、遼寧、安徽、河北、廣東、上海、雲南9個省的貸款合同金額均已超過1億元，另外，貴州審批合同金額達到0.95億元，工作進展較快。

　　三、對全國高校貧困家庭學生資助工作的基本評價

　　以上表明，由於黨中央、國務院的高度關心和關懷，教育部和財政部等有關部（行、會）密切配合，認真工作，不斷推動有關政策，特別是重點推動國家助學貸款政策的貫徹落實，高校資助工作的整體狀況正在發生著顯著變化，資助金額和資助人數比往年都有較大增長，基本保證了考入公辦普通高校的新生和在校生順利入學和順利完成學業。今年以來，各地、各高校對此項工作重要性的認識不斷提高，工作正在逐步到位；高校貧困家庭學生反映政策不落實的來電、來函明顯減少，貧困家庭學生對克服困難、正常入學並順利完成學業的信心和決心明顯提高，社會各界的反應也普遍較好。

　　四、當前此項工作中存在的主要問題

　　1．有少數省、自治區國家助學貸款工作進展情況不理想。

　　2．一些地方政府對此項工作仍然認識不到位，措施不力。

　　3．一些必要的配套政策尚未完全到位。

　　五、今後工作方向

　　1．加大檢查督辦力度，力爭在新學期開學後全面落實國家助學貸款工作。

　　2．認真做好國家助學獎學金的評定和發放工作。

　　3．督促各地、各高校，按日前教育部發出的通知，在新生入學時認真做好“綠色通道”工作。

　　4．擬採取幾項強制性措施，進一步切實推動工作不力的有關省、自治區的國家助學貸款工作。

　　5．進一步做好正面宣傳報道工作。

　　6．繼續採取“以獎代補”的方式，對財政困難且國家助學貸款工作開展得好的省份，給予獎勵支持。