社會科學文獻出版社總編輯鄒東濤教授主持本次會議
國務院西部開發辦公室趙艾司長發言
10月16日上午9:30－11:30，社科院就中國第一部關於西部大開發的藍皮書《中國西部經濟發展報告2005》首發等舉行新聞發佈會。
·[中國網]:
近日，西北大學中國西部經濟發展中心主編、西部學者群體共同研究撰寫、全面反映西部經濟發展狀況的我國首部西部藍皮書《中國西部經濟發展報告（2005）》由社會科學文獻出版社出版，對西部大開發的一系列問題進行了回答與探討。10月16日，該報告的發佈會在中國社會科學院舉行。
·[中國網]:
本次發佈會由社會科學文獻出版社總編輯鄒東濤教授主持。
·[鄒東濤]:
金秋送爽，春華秋實，在這個美好的收穫季節，我國前三季度的經濟取得了良好的成績，社會科學研究和出版工作也取得了豐碩成果。
由教育部人文社會科學重點研究基地——西北大學中國西部經濟發展研究中心主持，聯合西部各省一些大學教授以及在北京國家西部開發辦公室的支持下，推出了全國“西部大開發”工作六年以來第一部《西部藍皮書》最近正式出版了。今天，由社會科學文獻出版社和西北大學西部經濟發展研究中心共同主辦《西部藍皮書》發佈會暨中國西部經濟發展論壇。首先，讓我們以熱烈的掌聲來慶祝這個會議的舉行。
·[鄒東濤]:
現在，我來介紹一下今天到會的領導、專家學者和新聞界朋友的來賓名單。
國務院西部開發辦公室司長趙艾教授，西北大學黨委書記張煒教授，國家社會科學規劃辦公室楊慶存副主任，教育部社會司何健處長，西北大學經濟管理學院締造者、西北大學西部經濟發展研究中心學術委員會主任何煉成教授，四川省社科院原院長、中國經濟工人經濟聯合會中國深圳改革發展研究院顧問黎明教授，民盟陜西省副主任劉林同志，西安財經學院院長楊學義教授，西北大學副校長、教授，西北大學中國西部經濟發展研究中心主任韋葦教授，西北大學東北西部經濟研究副主任姚慧勤教授，中國區域經濟發展研究會副會長陳棟生教授，國務院西部開發辦公室胡長順處長，中國社科院中心所陳耀教授，新疆大學原黨委書記鮑敦全教授，四川大學西部開發研究院副院長王益謙教授，西南民族大學經濟管理學院院長鄭長德教授，中國人民大學林沂民教授，雲南民族大學茶洪旺教授，西北第二民族學院左理教授，寧夏回族自治區科協副主任柯南民教授，民盟陜西省委侯敬副秘書長，北京市社科院信息中心景體華主任，北京社科院社會科學研究員鄧麗珠研究員，陜西大學何家理教授，西安財經學院高全成教授，西安財經學院院長丁德科研究員，西北大學研究處郭鵬江處長，西北大學科研處趙祥處長，西北大學董秘剛教授。
·[鄒東濤]:
還有許多新聞界的朋友，人民日報、光明日報、經濟日報、中國經濟時報等，還有很多家報紙，我就不一一念給大家了，這個名單很可能還有遺漏，現在我們感謝各位領導、專家、朋友在百忙中，在星期天前來參加這個發佈會和論壇，對大家表示衷心感謝。
下面請國務院西部開發辦公室趙艾司長做講話。
·[趙艾]:
各位教授，我的各位老師，各位專家，上午好，非常高興今天能有機會參加我們中國社會科學院社會科學文獻出版社和西北大學中國西部經濟研究中心合作出版的《西部藍皮書》的發佈會暨中國西部經濟發展論壇的開幕式。
剛才我到處在下面找我的名字，沒找到，因為在會前我看到有我的導師陳棟生教授，也有我的好多學友、學長，還有好多沒有直接授過課的好多老師，所以讓我上主席臺，感到誠惶誠恐。後來主辦方講，你是代表一個方面，雖然今天在這個報告裏學術氣氛很濃，但是出了報告廳還是官本位，因為我供職的單位是國務院西部開發辦公室，所以把我坐在這裡了。但是在這裡，我這樣説也不是謙虛，我坐得很不踏實，因為大家都是我的老師。所以利用這個機會，面對我的老師們，面對學界的同仁，根據主辦單位，特別是周主編的盛情，我就在新的形勢下如何進一步推進西部大開發講幾點意見。
·[趙艾]:
大家都知道，全國關注的十六屆五中全會剛剛結束，在會上通過一個重要的文件，這就是《中共中央關於“十一五”期間國民經濟和社會發展的建議》。在這個建議裏，對於“十一五”期間如何統籌區域發展，推動東中西互動作出了明確的部署。從現在開始，無論是政府部門還是基層單位，或者是學術單位，都要根據十六屆五中全會的精神，研究在新階段、新時期如何促進區域協調發展。
在十六屆五中全會胡錦濤總書記作的報告中有一段話，“實現區域協調發展，是貫徹全國一盤棋思想的必然要求，是發揮各個區域的優勢，增強全國發展合力的現實需要，也是維護民族團結、邊疆穩定和實現國家長治久安的需要。推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，是從全局和戰略高度確立的統籌區域發展和現代化建設的總體佈局，要按照中央提出的方針政策和工作部署，繼續積極推進。總的目標是，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，逐步扭轉區域發展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的新格局。”這段話包含了好幾點意思，就是在新形勢、新時期如何進一步促進區域協調發展的新的精神。
·[趙艾]:
我們可以看出，在這個新的區域發展戰略佈局中，西部大開發仍然放在突出重要的地位，首先是要繼續推進西部大開發。在新的形勢下，繼續推進西部大開發和實現區域協調發展，目標是一致的，內涵是一致的，利用這個機會，我們要進一步提高對於實施西部大開發重大意義的認識，在今天仍然進一步強調。為什麼這麼講呢？因為促進區域協調發展，必須縮小區域發展的差距，我們説全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，它的重點和難點是在落後地區，是在西部地區，特別是在西部的農村，如果沒有西部的小康，就不可能實現全面小康，如果沒有西部的穩定，也不可能構建整個國家的和諧社會。沒有西部儘快擺脫貧困落後面貌，也不可能實現區域的協調發展。
·[趙艾]:
所以，我們要實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標，無論區域佈局有什麼新的提法和新的精神，持續不懈、堅定不移地推進西部大開發，始終應該放在區域發展工作的突出重要地位。因為一個全面小康社會，不可能建立在區域差距拉大，685萬平方公里、接近4億人口還不能擺脫貧困面貌的基礎之上，也不可能建立在大江大河生態環境得不到改善甚至惡化的基礎之上，它也不可能建立在豐富的資源得不到有效開發、國家的資源配置格局得不到很好的佈局，經濟結構不能得到很好改善的基礎之上，更不可能建立在西部廣大人民群眾的生産生活條件得不到有效改善、東西部地區人民的生活水平享受改革開放、改革發展成果的差距逐步拉大的狀況下，所以我們想利用這個機會，如何學習和領會黨的十六屆五中全會的時候，應該進一步明確和深化對於實施西部大開發這個全局問題、大局問題和他們重要的意義認識。
·[趙艾]:
在新時期、新階段，如何進一步推進西部大開發，根據黨的十六屆五中全會精神，一個總的思路就是要用科學發展觀統領西部大開發的全局，要創新思路，突出重點，促進和諧，加快發展。這實際上就是我們根據十六屆五中全會提出的“十一五”期間國民經濟和社會發展總體思路，結合西部大開發的一個實際的初步考慮。“十一五”期間，全國來講也是24個字：“立足科學發展、著力自主創新、完善體制機制、促進社會和諧”，這是“十一五”期間我們整個國家的發展思路，根據這個思路，我説我們“十一五”期間推進西部大開發，促進區域協調發展，恐怕要堅持創新思路，突出重點，促進和諧，加快發展。具體來講，“十一五”期間，還必須進一步完善政策，同時要研究制定新的政策措施，這一點不細講了。
·[趙艾]:
第二方面，要進一步加強基礎設施建設和生態環境建設。
今年是實施“西部大開發”的第六個年頭，六年來我們在基礎設施建設和生態環境保護與建設方面確實取得了重要進展和明顯成就，這六年應該是新中國成立以來西部地區發展最快的一段時間，也是西部地區人民群眾得到實惠最多的一段時間，同時也是我們幹成的實事和好事最多的幾年。但是，在我們來之不易的成績面前，必須保持清醒的頭腦，那就是由於經濟社會發展的種種原因，西部地區基礎設施薄弱，生態問題嚴重的這種狀況還需要我們繼續付出艱苦的、長期的努力，才能得到根本的改善，才能使西部地區的長期穩定協調發展建立在一個堅實的基礎之上。所以，這仍然是下一步實施西部大開發比較重要的一個方面。
·[趙艾]:
第三方面，要加快西部地區特色優勢産業的發展，不斷提高西部地區的自我發展能力。
這幾年來，西部地區基礎設施建設取得明顯進展，産業發展的硬環境有了明顯改善，但是我們修高速公路不是為修路而修路，基礎設施建設也不是為了作秀而進行建設，它的目的是要加快西部地區資源優勢向産業優勢，經濟優勢向競爭優勢的轉化，要完成這個轉化必須加快發展特色優勢産業。從2003年開始，國務院西部辦會同國務院有關部門和社會各有關單位加強了對促進西部地區特色優勢産業發展問題的研究，我們根據國務院領導同志的指示，目前正在研究制定促進西部地區特色優勢産業發展的指導意見，爭取這個意見能夠集中社會上各方面的智慧，最後經國務院批准成為新階段、新時期指導西部大開發的一個重要的指導意見。
·[趙艾]:
第四方面，要加快建設西部地區的社會主義新農村。
這些年東西差距突出就表現在東西部地區農村的差距。十六屆五中全會提出“十一五”期間全國要建設社會主義新農村，考慮到西部地區和東部地區農村的發展狀況有很大的不同，所以西部地區落實十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的任務也必須有它具體的思路，要從西部地區實際出發，要因地制宜，要把解決西部地區的“三農”問題，要把加強西部地區農村基礎設施建設，要把進一步給西部地區提供公共産品和公共服務這些任務統籌在建設西部地區社會主義新農村這個新的概念體系中，研究新思路、新機制和新辦法。
·[趙艾]:
第五方面，根據十六屆五中全會提出的“完善體制機制”的精神，進一步加大西部地區改革開放的力度。
西部地區的落後，東西差距的擴大，一個很重要的原因就是體制機制上的差距，所以在“十一五”期間，在下一步，我們還要緊緊抓住改革開放這一重要環節，以改革開放為動力，通過體制機制的創新，來進一步推動西部大開發。因為只有通過體制機制的創新才能夠掃清市場配置資源的障礙，才能夠促進要素在區域之間合理的、有效的流動，也才能夠真正地推動東西互動，把東部地區的資金、技術、人才優勢和西部地區的資源、勞動力、市場優勢有機地結合起來，實現十六屆五中全會提出的“區域之間相互促進、優勢互補、共同發展”這個區域經濟協調發展的目標。
·[趙艾]:
第六方面，進一步推進西部大開發，要加強人才建設和法制建設。
要通過人才的開發和法制建設，為新時期在科學發展觀指導下積極推進西部大開發提供有力保障。
希望學術界要能夠在新形勢下進一步解放思想，認真地研究事關西部開發全局的重大問題。因為實施西部大開發實際上剛剛有了良好的開局，在目前統籌區域發展，促進區域之間協調發展的總體佈局下，實際上我們的資源分配要向各個區域佈局，實施西部大開發確實面臨著前五年所沒有的新情況和新問題。那麼，如何在統籌區域發展推動東中西互動的新的形勢下，進一步扎紮實實地做好西部大開發的各項工作，進一步推動西部地區經濟社會的發展，這確實需要各個方面根據新情況、新問題認真地進行研究，因為在座各位都是區域發展研究的權威，也是對於推動西部大開發，對於新中國成立以來區域經濟發展作出巨大貢獻的專家學者。在新的形勢下，實際上十六屆五中全會給我們已經作出突出貢獻的這些專家學者們，這些區域發展的思想家們又提出了一個新的課題，怎麼樣通過新情況、新問題的研究，來促進東中西互動，來進一步推進西部大開發。
·[趙艾]:
我們西部辦也有一個非常好的機制，從實施西部大開發以來，我們一直和專家學者保持了一個非常良好的對話和互動的渠道，有一個非常好的機制，所以我們希望能夠在“十一五”期間，或者今後更長一段時間，能夠從專家學者們，從區域發展權威的思想中汲取政策制定的依據，能夠汲取推動西部開發的新的思路，能夠集思廣益，在規劃制定、政策措施擬定、各項重點任務的佈置方面，能夠不斷地開創西部大開發，開創區域協調發展的新的局面。
·[趙艾]:
最後，我希望，也祝願社會科學院社會科學文獻出版社能夠像出版《西部藍皮書》和出版整個《藍皮書》這樣，為繁榮社會科學，能夠為推動理論研究，能夠為理論和實踐的結合作出更大、更新的貢獻。也希望西北大學中國西部經濟研究中心以及所有研究西部開發、研究區域協調發展的學術單位一如既往地提出新的思路，能夠為我們國家全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，對於現代化建設提出新的不斷創新的思想財富。
祝賀《西部藍皮書》的發佈成功，謝謝大家。
·[鄒東濤]:
下面請西北大學黨委書記張煒教授代表主辦單位致辭。
·[張煒]:
尊敬的各位專家，各位領導，新聞界的朋友們，大家早上好。
首先我代表西北大學向參加今天會議的各位代表、各位朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
在中國社會科學文獻出版社、國務院西部開發辦、教育部社政司及鄒東濤先生的大力支持下，《西部經濟發展報告2005藍皮書》歷經一年時間，今天正式出版了，它的出版發行凝聚著以教育部人文社科重點研究基地、西北大學中國西部經濟發展研究中心和廣大西部經濟學人的心血，體現了西部經濟學人熱愛西部、建設西部的可貴精神，標誌著西北大學在中國西部經濟發展研究方面又邁出了新的步伐。
·[張煒]:
西北大學創建於1902年，是全國重點綜合大學，國家“211工程”和西部大開發重點支持建設院校，現設21院係，69個本科專業，共有6個博士學位授權一級授權點，4個博士學位授權點，94個碩士學位授權點，共有在校生19000余人，是我校“211”重點工程建設的學科之一，産生了一大批有影響的成果，培養了一大批國內外知名的經濟學家，因而有“經濟學家搖籃”的美譽。
西北大學是全國較早關注並研究發展經濟學問題，特別是中國西部經濟發展問題的高校，也是較早建立中國發展經濟學學科理論體系的高等院校。二十世紀八十年代中期以來，以何煉成教授為學術帶頭人的西北大學經濟學人在發展經濟學與西部經濟發展研究方面凝聚了學術力量，出了一批學術成果，特別是何煉成教授等專家學者經過五年多的辛勤努力，出版了《中國發展經濟學叢書》13部，其中《中國發展經濟學》一書于2001年被教育部確定為面向二十一世紀課程教材。
·[張煒]:
基於我校經濟學科的實力和基礎，西北大學中國西部經濟發展研究中心獲准成立，成為教育部人文社會科學重點研究基地之一，也是全國100多個基地中唯一以研究西部經濟發展為宗旨的基地。
中國西部經濟發展研究中心的成立體現和發揮了西北大學在人文社會科學方面的優勢和特色，學校非常重視中心的建設和發展，從人才隊伍建設、科研項目申報、經費投入、條件建設等方面給予了大力支持。按照教育部的要求，我校把制度創新作為西部中心基地建設的關鍵，通過建立課題組研究人員聘任制和內部分配製度的改革，形成了機構開放、人員流動、內外聯合、競爭創新、産學研一體化的運行機制，運用學校的學術影響和西部中心新型的開放流動機制，支持中心凝聚校內外的同行的力量，發揮其學術研究和帶動作用。目前，西部中心已經與省內外多家兄弟院校和科研機構建立了合作關係。中心成立五年來，先後承擔省部級重大科研項目14項，其中教育部人文社科重大項目11項，形成了一大批重大的科研成果，産生了較大的影響。2004年，西部中心通過了教育部組織的檢查評估。
·[張煒]:
編寫《西部經濟發展報告藍皮書》是西北大學中國西部發展研究中心的一項長期的學術活動。去年10月，鄒東濤先生帶領我們給西部開發辦的趙司長做了專題彙報，12月初，在西安召開了藍皮書第一次編寫會議，經過許多專家學者和科研人員半年的不懈努力，今天，70余萬字的藍皮書終於呈現在大家面前。
借西部藍皮書新聞發佈會的機會，我再次代表西北大學向長期以來支持西北大學發展建設的社會各界人士，特別是支持藍皮書編輯出版的中國社會科學文獻出版社、國務院西部開發辦、教育部社政司、西部地區的高校和科研單位、新聞媒體，以及參與西部藍皮書工作的各位專家學者表示衷心的感謝，希望大家一如既往地關注和支持西北大學的發展和建設事業。謝謝大家。
·[鄒東濤]:
現在請西北大學中國西部經濟研究中心主任、《西部藍皮書》主編韋葦教授對這本書做主題報告。
·[韋葦]:
尊敬的各級領導、尊敬的新聞界各媒體的朋友們，尊敬的各位作者、各位與會的學者們，值此金秋季節，我們借首都北京一塊寶地，在社科院學術報告廳舉行《西部藍皮書——中國西部經濟發展報告2005》首髮式。作為該書主編，我的心情特別激動可謂百感交集。我首先代表以何煉成教授為首的編委會編輯組的工作同仁，向今天蒞臨首髮式會議的各級各界領導、同志和朋友們表示最衷心的感謝！
·[韋葦]:
這部論著的構想與運作，始於2004年6月紀念西部大開發戰略實施五週年之際的學術氛圍，啟動於去年12月在西北大學召開的編寫工作會議，面世於今天。歷時一年零四個月。是一部傾注和凝聚了西部學者心血的群體智慧的學術結晶。
作為主編單位，西北大學中國西部經濟發展研究中心是教育部百餘所人文社會科學重點研究基地之一。它在百所基地中冠名的唯一性即昭示了它的使命是凝聚團結全國高校及社會科學界致力於西部經濟發展研究的學術力量，把西部經濟發展研究的學術活動推進到一個更高更新的層次，以高質量的理論成果豐富和發展相關的學科建設，如發展經濟學、區域經濟學、政治經濟學、人口資源環境經濟學等；而另一方面則是從對西部大開發的偉大社會實踐活動的同步跟蹤研究的角度，不斷檢驗相關理論、相關政策與決策的正確或錯謬，適時提出校正性的建議與對策，以期對這一跨世紀的宏偉工程盡一份當代經濟學人義不容辭的“建言立論”的時代責任。五年來，我們一直在做這樣凝聚西部學術力量、共謀西部發展大計的嘗試和努力：通過召開學術會議的形式，通過重大課題招標的形式，通過出版學術論著的形式……西部藍皮書的問世，正是這種探索的新嘗試，也可以説是西部學術團隊形成與學術發展達到一個更高層面的新形式，新載體。
·[韋葦]:
本書承蒙社會科學文獻出版社出版，把它作為該社極具影響力的品牌書目——“皮書系列”之一。這是社會科學文獻出版社對西部大開發事業，對西部學術界，對西北大學中國西部發展研究中心的傾力支持。該社總編鄒東濤先生的鼎力推動是使該書得以順利出版的重要動力。我們在此對社會科學文獻出版社和鄒東濤先生深表謝忱。
·[韋葦]:
本書的問世更是得力於全國高校和社會學界的支持。2004年12月在西北大學召開的“西部大開發的回顧與展望暨西部經濟發展藍皮書編寫工作會議”有來自包括北京在內的全國各地10多所高等院校和社科院系統的專家學者70多人參加。在為期三天的會議上，展開了關於西部大開發的學術交流並討論了本書的基本構架、編寫大綱和寫作體例。會後，我們充分吸收與會學者的意見，修訂寫作大綱，邀請著名學者組建作者團隊。經過這個團隊集體半年多的嘔心瀝血，書稿終於於今年6月中旬統稿定稿，再經出版社三審修改錘煉出版。作為主編單位，我們謹向參加上次學術與編寫工作會議並對此書的寫作給予支持和全體與會學者，向承擔本書寫作任務的各卷主持人和作者們，向支持這次會議和這項工作和國務院西部大開發領導小組辦公室、中國社會科學院、蘭州大學、四川大學等西部各大學、各社科院、陜西省有關部門以及協辦單位民盟陜西省發展研究院表示最衷心的感謝。
本書出版亦得到西北大學黨政領導與各職能部門有力支持，得到學校“211”工程專項經費支持，對學校的感謝盡在不言中。
·[韋葦]:
本書是西部學者在如此大範圍和高層次上的學術合作與力量凝聚的第一次嘗試。它展現給讀者的是西部學者眼底的西部大地，是西部學者筆下的西部大開發，是來自西部大開發第一線的感同身受。有對西部大開發五年來成就的中肯評價和由衷之喜；有對西部大開發五年來在理論上和實踐中的未竟之事和未解難題的焦慮與憂心；有對國家已經出臺的關涉西部大開發的系列決定與政策的衷心擁戴；有對現行政策在實踐中暴露出來的缺失與不足的坦誠批評與修正建言；有對西部開發與發展5千年的歷史回顧，可以史鑒今；更有對西部大開發未來的展望與理論的前瞻性研究……作為學術界的《中國西部經濟發展報告》，當有自己有學術風格、西部風格，我們希望它對“國家版”的西部大開發“藍皮書”起到一種互補和輝映的作用。
·[韋葦]:
本書在結構上分為9大篇，70.6萬字。由一篇總論（2000—2004年西部大開發的學術評價）和8篇分論組成。分別是：基礎設施篇、生態環境篇、産業戰略篇、開放環境篇、科技教育篇、民族經濟與扶貧攻堅篇，政府政策篇和史鑒篇。全書以科學發展觀為指導，運用發展經濟學、區域經濟學的理論工具和實證研究與規範研究相結合的研究方法，力圖較系統地總結西部大開發五年來的成敗得失並對西部經濟發展的未來主要是11·5期間的發展戰略作出前瞻性建議。我們不能説本書的各篇各章均字如珠璣，文若華章，但可以説許多篇章都有作者們長期研究西部某一領域問題的真知灼見。如總論部分，即體現了何煉成教授等西大學者對西部大開發戰略的多年思考和對當前西部大開發成就與政策體系的評估與建議，並且還有東方社奇等青年學者以現代統計學方法為依據，建立西部經濟發展的指標體系與評估體系。再如蘭州大學的同仁們在基礎設施篇中，以準確詳實的資料數據評價了五年來西部基礎設施建設尤其是交通建設的巨大成就和它對西部經濟發展的推動作用。令人信服地看到了在此基礎上，西部經濟進一步騰飛的美好前景。
·[韋葦]:
生態修復和環境建設是西部大開發另一個基礎工程，也可以説是中央啟動西部大開發的直接動因。生態環境篇由5篇論文組成，既全面地總結概括了西部生態環境通過退耕還林等重大舉措，已初步遏止住生態惡性循環態勢的巨大成就，而且還通過案例調研，總結出了治理西北生態的基本經驗和治理模式。如西北大學課題組連續三年調研陜北陜南的治山、治水、治沙和産業結構調整的情況，總結出陜北“封退當先，草業跟進，舍飼養羊，先綠後富，以富保綠”的典型經驗，和陜南的“山、水、林、田、路、堤、坡、村”八位一體的治理模式等。我們認為這些典型經驗在全國亦有推廣意義。
再如産業戰略篇分析了西部的要素秉賦和原有的産業基礎，提出了因省因地制宜，發展特色優勢産業的戰略思路。並對以西安為代表的西部高新技術産業的發展勢頭作了評價，同時對制約西部經濟發展速度的民營企業發展不足作了分析。
·[韋葦]:
開放環境篇通過東西部開放度的對比和西部對外貿易的實證分析及西部投資環境差距分析，找出如何進一步擴大對內對外開放，使西部經濟面向國內國外兩個市場的發展思路。科技教育篇分析了西部教育落後尤其是基礎教育落後導致西部人力資源匱乏，人力資本投入不足對西部經濟的影響。呼籲中央和西部各級政府要高度重視西部科技與人才培養問題，這是影響西部經濟發展後勁的百年大計。西部是我國少數民族聚居地區，五個民族自治區都在西部，而且雲南、貴州和青海也是民族大省。因此，我們接受西部兄弟院校建議，專設民族地區經濟發展和扶貧攻堅篇。這是全書份量最重的一篇，共有10篇來自西南西北5所院校學者的文章，分別從不同角度談西部民族經濟的現狀及發展中的制約因素，並提出相應的建議對策。在西部大開發中，各級政府擔任什麼角色，發揮什麼功能，一直是一個仁者見仁、智者見智的爭論問題。本書特設“政府政策篇”，專文探討各級政府轉型問題及其特殊職能——制度供給和提供公共服務的職能。並對各省區出臺的系列優惠政策進行了績效分析和比較研究。
·[韋葦]:
本書作為西部大開發藍皮書的第一部，在寫作宗旨上，重視對西部大開發五年曆史的總結與回顧，亦重視從歷史長河的角度對西部大開發與經濟發展幾千年縱深史的回眸與凝視。旨在存留開發史實，展現發展軌跡，揭示歷史對今天的啟迪。因此，本書特有史鑒篇一章，評介自遠古先民到1998長達5000年的中國西部開發史。並揭示歷史上西部開發對當代西部大開發的10條啟迪意義。正好與自1999年啟動的“西部大開發”五年開局階段相銜接。我們當代的“西部大開發”也會變成歷史，留待後人評説。
·[韋葦]:
本書由於是團隊第一次合作，作者眾多（參加編撰的作者共51人，來自12個單位），要在體例與風格上形成嚴格的統一，知易行難。本書採取了折中的方案，即以專題為篇，以作者所承擔的主題為立論標準。各篇論文既有相對的獨立性，又大體統一在全書的總框架下。主編在全書統稿時，兼顧這兩個方面，對交叉過多的篇章內容作了適當的刪削整合，同時基本保持作者原文的完整性與獨立成篇性。這是一種嘗試。可能讀者以衡量專著的眼光要求，會覺得書中有繁複之感，這不能不説是一種一時難以彌補的缺憾。另外，雖然反復校對，仍然不能完全排除打印排版中的紕漏與錯誤，使書未達盡善盡美之境。我們只好對作者和讀者們道聲“對不起了”，敬祈諒解。
·[韋葦]:
西部藍皮書，自本書起，將成為系列皮書，西北大學中國西部經濟發展研究中心，願與西部學者一道動態跟蹤西部大開發的時代腳步，留下它的豐功偉績，留下它的艱難曲折，留下它的經驗教訓……從這種意義上説，我們是續寫當代的西部大開發史。
本書已經面世，作者們的立意在於使其服務於西部，能為各級黨委、政府及各界提供關於西部大開發政策制定和工作決策時的參考。而不希望它束之館所高閣，最後塵封于歷史。因此，我代表全體編委和作者同仁，拜託來自新聞界的朋友們，希望通過你們的媒介傳播，使該書能獲得更多的讀者和知音。
謝謝大家！
·[主持人朱恪孝]:
各位專家，各位領導，剛才我們隆重地舉行了《西部藍皮書》的新聞發佈會，現在我們進行學術發言，第一位請西安財經學院院長楊學義教授發言。
·[楊學義]:
尊敬的各位領導，各位專家學者，上午好。非常高興參加《西部藍皮書》發佈會暨中國西部經濟發展論壇，我代表西安財經學院對本次發佈會的召開表示熱烈的祝賀。
西北大學中國西部經濟發展研究中心是我國研究西部經濟發展的重要學術機構，具有較高學術影響，享有較高的學術地位，這裡聚集了以何煉成先生、韋葦先生等一批在國內知名的經濟學家和有成就的專家學者。長期以來，特別是近幾年來，在西部經濟發展戰略研究方面取得了豐富的和重要的成果，為大家所公認和稱讚。《西部藍皮書》是研究中心研究成果的一個新的佳作。皮書系列是一個國家和組織對一個地區經濟社會發展領域進行綜合重點研究的成果，具有權威性、學術性、綜合性和資料性等特徵，在國內乃至於國際必然産生積極的影響。
·[楊學義]:
社會科學文獻出版社近幾年出版的皮書系列凝聚了專家的觀點、專業的眼光，有別於新聞分析，不同於政府報告，既有綜合性又有專題性。圍繞著社會公眾關心的熱點、難點問題，受到了社會廣泛的關注和重視。由國務院西部開發辦公室、社會科學文獻出版社、西北大學、中國西部經濟發展研究中心共同編輯出版的《西部藍皮書》是第一部關於西部經濟發展的綜合性、權威性的報告，全面綜合研究了西部經濟發展問題，對西部開發具有重要的意義。
·[楊學義]:
我們西安財經學院與西北大學中國西部經濟發展研究中心共同創建了西部區域經濟研究所，這個研究所是中國西部經濟發展研究中心發揮輻射作用的具體體現，也是西安財經學院近距離地向重要的學術機構學習，與西部經濟發展研究界高水平的專家和學者交流的重要平臺。在《西部藍皮書》撰寫過程中，我們學院也有一部分學者參加了撰寫工作，撰寫較高水平、較高質量的課題報告和論文是我們重視西部經濟發展研究計劃落實在行動上。今天我們學院也有幾位專家學者參加這次《西部藍皮書》發佈會暨中國西部經濟發展論壇，我感到非常高興。
·[楊學義]:
西安財經學院是以經濟管理為主的財經類院校，地處西安市福地，與大家熟知的大雁塔為鄰。目前在校學生二萬三千余人，正副教授357人，借此機會，我誠邀各位專家學者有機會到西安財經學院講課、考察，也歡迎有關部門領導到我們學院指導工作。
西安財經學院將一如既往支持我院西部區域經濟研究所，繼續參與《西部藍皮書》的編寫工作，並且繼續參與中國西部經濟發展研究中心的有關學術活動，為西部經濟發展作出貢獻。
謝謝大會給我的這次發言機會，謝謝大家。
·[朱恪孝]:
謝謝楊院長。下面請西北大學中國西部經濟發展研究中心學術委員會主任何煉成教授發言。
·[何煉成]:
各位專家，各位領導，我借《西部藍皮書》發佈會，對這本書的學術思路向大家做一個彙報。
我們的學術思路主要是根據鄧小平的有關社會主義經濟學方面的研究理論，即有中國特色社會主義經濟學理論。另外，根據我的老師——張培剛教授的發展經濟學理論，提出了西部發展經濟學這樣一個學科，我們認為，這門學科對西部大開發來講是一個很有理論根據的學科，所以我們在這方面花了大概十年的時間，這門學科還在建設之中，還需要進一步發展。
·[何煉成]:
現在我們出了兩本書，一本是專著，一本是教材。專著是《中國西部發展經濟學》，獲得了陜西省社科類一等獎。另外一本教材是《中國發展經濟學概論》，根據國家教委提出來“編寫面向二十一世紀教材”的要求，我們把中國發展經濟學概論作為教材來使用。經過國家教委專家的評審，成為面向二十一世紀的研究實例教材，出版了三次，發行了將近十萬冊。這是我們編寫這本藍皮書的基本理論依據，根據中國發展經濟學根據中國西部發展中的一些問題作出了具體的論證。
·[何煉成]:
第二方面，根據這個精神，我們後來做了以下一些理論方面的工作：一個是提出了“西部大開發40條”，這是1999年江澤民總書記提出了“西部大開發”以後我們首先推出來的，40條裏包括5個“八條”：第一個“八條”，我們把江澤民總書記的指示歸納為八點，叫“江八點”；第二個“八條”是對西部大開發裏八個方面的戰略問題進行很好的研究；第三個“八條”是西部大開發必須要貫徹實行八條有關政策；第四個“八條”就是“八大工程”，包括後來的南水北調、西氣東輸、西煤東送等等；最後的“八條”，我們提出來西部大開發需要資金，資金從哪來？我們提出了八條渠道。
·[何煉成]:
第三方面，我們出版了《西部大開發的戰略、政策和論證》這本書，2000年出版。這本書主要從戰略方面和政策方面做了一些理論上的論證，包括對策方面的一些研究。
我們還參加了兩次西部大開發的國際討論會，一次就是成都召開的全國西部大開發的第一次國際討論會，當時以研究院為主，對西部大開發提出了很多寶貴的意見，我們吸收了這個意見，這本藍皮書的很多思想也是從當時他們的發言中汲取的。
再後來，我們參加了西北五省區的一些西部大開發討論會，其中有民盟中央在西南召開的西部大開發討論會，有民建中央在青海召開的西部大開發討論會，還有寧夏、甘肅、新疆等地召開的各種會議，我們都曾經派人參加，吸收了西北五省區的學者們、領導們的一些思想。根據這些工作成果，我們編了一套《中國發展叢書》，到現在出版了13個分冊。
·[何煉成]:
在此基礎上，我們開始進行了藍皮書的寫作。藍皮書寫作把過去的成果做了進一步的研究深化，廣泛吸收了西北五省區以及西南很多單位的一些經驗和論述，組織了整個西部地區若干個單位的幾十名專家參與編寫。從這之中可以看出來，我們這本書不是偶然之間或者短期之間能夠做成的，而是集中了廣大的專家學者，用了五、六年的時間，最後完成了這本書，這就是這本書學術思路的過程。
·[何煉成]:
從這個過程來講，我們可以看出來，其中有很多不足的地方，除了編排方面的問題以外，從理論方面也還有許多需要深入的，比如説西部大開發怎麼樣貫徹社會主義市場經濟原則？關於西部地區的國有企業怎麼改革？特別是國有企業在西部地區佔的比例很大，50%以上，有的甚至達到60%、70%，從理論上還需要很好的研究。還有“三農”問題怎麼樣很好地解決？西部和東部比，西部就相當於農村，東部就相當於城市。在西部，“三農”問題要很好地解決，這個問題不解決，全國的小康社會和和諧社會是不可能的。所以我們感到，對“三農”問題還需要很好地研究，特別是對於西部來講。還有，城市化的問題到底怎麼辦？是按照東部的模式搞還是西部自己有特點呢？西部各個省區也有自己的特點，等等都需要研究。
·[何煉成]:
與此相聯絡，農村勞動力怎麼樣向非農轉移的問題，也需要進一步研究。特別是最近提出來的建設社會主義新農村，在過去中央文件曾經談到農村的改革問題，這次很明確提出來要建設社會主義新農村，這對西部來講至關重要，是西部大開發要搞好的一個關鍵問題，我們需要進一步很好地研究。
以上是從學術思想來講，今後還需要進一步深入和研究，希望各位專家對我們這本書提出寶貴的意見，我們認真研究，在下一次藍皮書當中加以修改，再貢獻給大家。
最後，謝謝大家。
·[朱恪孝]:
現在請四川省社科院原院長林淩教授發言。
·[林淩]:
各位領導，各位專家，首先我祝賀《西部藍皮書》發行，並召開這樣一個新聞發佈會。
西部大開發是我們國家區域經濟發展的一個重要的組成部分，已經進行了六年的時間。我們總結六年的經驗，提出未來發展的問題，這是研究界、學術界、政府部門非常重要的任務，《西部藍皮書》的出版已經開始，相信今後會一步一步接下去，一定能把西部大開發很好地推進。西部大開發是一個長期的任務，是一個艱巨的工程，需要我們做長時期的努力。
不久以前，中央召開了十六屆五中全會，對於我們全國的區域經濟協調發展提出了非常重要的指導思想和具體的措施，特別是給我們西部大開發進一步指明了方向，也給我們的學術研究提出了許多重要問題。我提幾點意見，供同志研究參考。
·[林淩]:
第一，過去六年當中，我們在西部主要是搞基礎設施建設，退耕還林、還草，治理環境，搞資源開發，這都是非常正確的，中央也明確規定了西部的任務就是作為國家的能源、原材料的後方基地，西部要承擔這樣的任務。經過五年的建設，我們的基礎設施，鐵路也好、公路也好、機場也好，其他方面也好，都做了大量的工作，建設成了大量的項目，條件有了很大的改善。從現在開始，就像剛才趙艾司長講的，我們應該把重點轉到發展西部的特色經濟上來。我有這樣一個主張，西部肯定是要開發和輸出資源，就像現在我們做的西氣東輸、西電東送等等，一定要做的，這是全局的需要。但是同時在西部也要製造資源，加工資源，出産製造産品，把開發、輸出和加工製造這兩個方面並舉。把一部分加工的收益、加工的附加值留在西部，才有可能使西部的老百姓得到西部大開發的成果，逐步富裕起來。如果仍然是單一的開發原料、輸出原料，那麼西部就很難有更好的發展。因此我認為，在方針上應該有這樣的一個變化。
·[林淩]:
第二，西部經過了多方建設，國防工業，尤其在四川、重慶、陜西、貴州佔了很大的比重，現在也是我們的骨幹力量，如何把國防科技工業和民營工業緊密結合起來，發展西部的經濟，也是非常重要的方面。從中央的政策來講，已經開始注意這方面了，要求國防工業要開展軍民兩用的高技術，要實行軍民結合、益軍益民的方式，而且要把一部分國防産品分散到民用産品企業生産，今年下半年就發了三百個許可證，這給我們提供了一個條件，就是把西部的國防科技工業和民用工業緊密地結合起來，在西部一些重要地區發展高新技術，這是非常重要的，我們不要錯過這個機遇。
·[林淩]:
第三，在區域的佈局上，我們過去曾經提出過西中海藍色經濟帶、長江上遊經濟帶、南北中經濟區，現在來看這樣一些概括已經不夠了，應該進一步研究在整個西部突出哪些重點，比如説關中地區等等。我們西部有12個省市，不可能全面都啟動，每個省市都應該有自己的重點。在西部大開發當中，從國家全局來講，要實行協調均衡比較的政策，從西部來講，我認為應該實行一條非均衡的協調發展政策，在非均衡當中協調，不應該撒胡椒面。
我們回憶一下，在東部沿海地區實行沿海發展戰略的時候，他們都是從一個部門、一個地區起步的，如果沒有珠三角就沒有廣東省的發展，珠三角發展起來了，東西兩地、粵北地區就發展了；江蘇，如果沒有蘇南地區的發展，就沒有蘇北和蘇中；山東沒有膠東半島的發展，就沒有魯西南、魯北這樣一些貧困地區的發展；福建如果沒有經濟三角區的發展，也不可能帶動福建全省的發展，我們西部大開發也應該採取這樣的方針，每個省都應該有自己的發展重點，不能撒胡椒面，這也是非常重要的方面。如果我們能夠在産業上有所發展，地區發展上能夠突出重點，在新一輪的西部大開發當中就會有更大的進展，我認為是很重要的。
·[朱恪孝]:
下面我們請中國區域經濟研究會的陳棟生副會長發言。
·[陳棟生]:
各位女士、先生，上午好。很高興參加今天的發佈會和發展論壇，在首部《西部藍皮書》問世之際，請允許我代表中國區域經濟研究會對西部大學中國西部經濟發展研究中心、向中國社科文獻出版社表示熱烈的祝賀。
還有不到三個月，我國就進入“十一五”規劃期，這也標誌著西部大開發進入了新時期。在今後西部大開發的征程中，如何更好地貫徹科學發展觀，如何強化自主創新，完善體制機制，培育西部地區自增長、自組織能力，在多民族聚居的、有近兩萬多公里國際邊境線的西部多方面推進和諧社會的建設，都要求準確地認識、把握西部地區的區情，這裡不是泛泛地講西部一般的區情，而是經過六年實施大開發戰略後的西部的新區情、新問題、新矛盾，這是明確今後西部發展的思路，創新西部開發的模式，提高西部開發的質量與實效與基礎，在這關鍵的時刻，首部《西部藍皮書》的推出可謂意義重大，作用彰顯。
·[陳棟生]:
鄒總編提前兩天給我這個藍皮書，我認真地學習了，整個印像是四個字“實話實説”，就是對六年西部大開發的成就充分的肯定，對仍然存在的矛盾與問題及時的擺出，而且是盡心地建言獻策。我看到以後，感覺這裡提出了不少既有現實意義又具理論價值的尖銳問題，比如這本書的第65頁，張所長提出一個“陜西現象”，這個我關注了幾十年，陜西有一個順口溜，説西安是人才科技資源第三大集聚地。中科院的《二次現代化》中何教授把陜西排到第五位，北大的研究結果把陜西排到第八位，這都很好。但是吃飯是靠人均GDP，陜西排在全國第27位，特別是農民人均收入是29位，這就是倒數第三，也就是比貴州和甘肅強一點，這個問題就大了。這不是今天的問題，甘肅在56項排名中佔到十分之一，陜西比甘肅還多，這就是我們講的增長集。法國還要搞增長集，但是如果增長不能傳遞有什麼用？我今年5月份到西安，西安的高新區確實不錯，東廣場亞洲第幾的音樂噴泉也不錯，還有大唐福音園，我一邊看著一邊想著山溝裏的農民，這裡就有一個增長集怎麼培育，通過什麼管道，這個增長集的輻射帶動作用能夠擴散，能夠傳遞，這是非常重要的，而五十年都沒有解決這個問題。
·[陳棟生]:
還有決策者頭腦要改良，西部跟東部最大的差別在那裏？我講一個粗話，東部是老闆經濟，你們那裏是官員經濟，我説你們要多休息一下，西部經濟就上去了。我舉一個例子，西部大開發是世紀之交了，我一年跑幾十次，西部的問題調查以後，得到東部，得到深圳，要仔細想一想才想得明白。我舉一個簡單的例子，浙江有一個海寧，就是錢塘江潮的地方，那個地方沒有羊，但卻是中國皮革的中心，我就問，為什麼這個地方會成為皮革中心？對，它有一個種子，就是文革以前輕工部在那裏有一個國營廠，這個國營廠跟西部所有的國營廠一樣，在八九十年代就垮了，但是沒有徹底的垮，那些技術的種子在海寧大地形成了千百個民營企業，這就是它的擴散的過程。我們從“一五”時期開始，花了多少錢在西部地區建這麼多廠？這麼多廠有些是要垮的，但是怎麼樣在當地改良？這個沒有，我認為是很值得研究的。從這個問題講到楊淩，楊淩是全國第一個打農業牌的高新區，這樣一個生物工程、新技術與現代的農業，怎麼讓一家一戶很貧窮的小農能接受、傳遞？有技術問題、種子問題等等，所以我認為這很值得研究下去。剛才趙司長講了，要認真吸取專家的真知灼見，我看這就是真知灼見。西部大開發，有一個大趨勢，作為一個藍皮書，應該有這個趨勢。現在西部大開發，除了開發辦出臺很多政策以外，關鍵是市場。
·[陳棟生]:
我有一個觀點，我們國家這幾年能源緊張，給西部地區特別是西部的內蒙古、新疆帶來了最大的機遇和拉動。全國“十五”計劃時期，每年內蒙古第一，我過去在內蒙古工作就想，它怎麼當冠軍？一直到今天還是冠軍，我查了前八個月的增長速度，山西現在也是這樣，國家煤炭石油更緊張，你們開發得越好，你們的日子越好過，當然也帶來很多問題，比如散煤的問題，破壞了很多的資源。
另外在風格上，我看了中宣部理論局的理論，那是最正統的，現在出的書也搞“小方塊”，有很多經驗，會把哪怕一個縣的或者某個小地區的經驗或問題放進去。
總之，西部大開發還要持續相當長的時間，希望《西部藍皮書》成為國人、國際友人，特別是專家及時了解西部大開發的案頭書，希望《西部藍皮書》成為不斷提高西部大開發實效的促進力，希望《西部藍皮書》成為西部大開發這一偉大實踐的記錄者。
·[朱恪孝]:
現在請民盟陜西省副主任委員劉林教授發言。
·[劉林]:
各位專家，各位領導，各位來賓，我不是專家，因為我搞的是數學，對經濟是外行，今天作為中國民主同盟陜西省委員會的代表參加這次西部藍皮書的首發儀式和中國西部論壇感到非常高興。
首先，我感謝在座的各位專家學者對西部大開發的始終關注。民盟陜西省委和西北大學的中國西部經濟發展研究中心有長期的合作關係，因為西北大學研究中心的主任韋葦教授就是我們民盟陜西省委領導班子的主要成員，在江澤民總書記提出來“西部大開發”的戰略不久，當時民盟陜西省委和陜西省科委、西北大學經濟管理學院就成立了民盟中國西部發展研究院，今天在座的何教授就是研究院的院長。在當時，我們是就參政議政的角度對西部開發做了一些有益的工作。
·[劉林]:
隨著西部大開發的深入開展，西北大學又成立了更加專業的中國西部經濟發展研究中心，從理論、政策、方針、實踐等多個層面對西部開發進行了全方位的調查研究。今天，這本《西部藍皮書》正是凝聚了眾多的專家學者多年研究的成果，也可以説是西部大開發全面、系統、科學的總結。剛剛閉幕的中共中央十六屆五中全會通過了中共中央對於編制我國“十一五”規劃的建議，進一步明確了以科學發展觀為指導，把發展作為第一要務，全面建設小康社會的戰略方針。
西部發展在我國社會發展中具有舉足輕重的地位，西部大開發仍然是我國一項發展的長期戰略。正因為如此，藍皮書的發行對於全面地促進西部社會的進步也具有不可估量的意義。
·[劉林]:
我們中國民主同盟作為一個參政黨，一直把發展作為工作的第一要務，陜西民盟始終關注西部大開發的理論政策和應用研究，也把它作為自己參政議政的一個重要課題。今天，我是抱著學習的態度來的，想聽取各位專家學者對西部開發的有益的意見和建議，也希望今後能夠與廣大的專家學者進一步聯絡，共同探討推動西部大開發的良策，為陜西的發展，為我國的繁榮富強貢獻自己的一份力量。謝謝大家。
·[朱恪孝]:
下面歡迎中國社會科學院工業經濟研究所的陳耀研究員發言。
·[陳耀]:
首先感謝我們社科文獻出版社、西北大學中國西部經濟發展研究中心的邀請參加這樣一個盛會。第二是祝賀《西部藍皮書》成功發佈。
這本書是這些年來關於西部研究的一步很有分量的書，西部開發五六年來，我們還沒有一本這樣的大部頭的專著。這本書很大的特點是它是完全由我們西部學人、西部學者自己寫的書，它帶來了西部人對西部開發的新的視覺，帶來了西部人對西部開發的一些感受，應該説有它獨特的特點。
·[陳耀]:
剛才談到了發展經濟學，實際上發展經濟學是西方發達國家最早創立的，發展中國家是後來才參與了一些相應的研究。在國家的層面，這些年來西部開發的聲音很大，西部人自己的聲音還不是很小，所以這個《西部藍皮書》也是反映西部學者的聲音的一個很重要的成果，也希望在我們西部開發方面能夠出更多的成果。
·[陳耀]:
這本藍皮書今後也需要做下去，提一點建議。對這本書來説，我們是學者參與，因此我建議今後更進一步提高其學術規範性，我們的這個研究不是一般媒體的新聞性的東西，也不是政府的報告，我看了以後感覺，確實還需要進一步提高，因為我們都是一些大學的研究人員，應該盡可能採用我們自己經濟學的語言，或者區域經濟學的一些語言、一些理論、一些方法和一些體系，能夠更嚴謹一些，做一些比較系統的研究，我希望看到今後能夠在這方面做得更出色一些。當然，這裡面也有一些文章我看了以後感覺很不錯，有一些模型在做，但是在深度上還是欠一些分析，特別是做了很多的模型，最後沒有一個結論，這一點還是比較遺憾。
·[陳耀]:
我看了以後，感覺這本《西部藍皮書》學術層次很高，提煉出了幾個重要的跟以往的研究不同的新思想和新觀點，希望在以後的報告中間能夠體現出來。西部研究需要帶有感情因素，對西部這樣不發達地區的研究，沒有一定的情感因素確實也很難提出對西部有用的東西。但是作為學者研究，更多地應該理性化一些，裏面的一些用語應該更多的是學術性的規範性語言，這樣就更有支撐。
·[陳耀]:
西部開發提出以後，還有一些問題，是需要在這裡面看到的，也是今後需要進一步研究的。比如説五年的評價問題，媒體上前一陣子對此炒了很多，我們國家對西部開發投入了近萬億的投資，財政建設資金四千六百億，還有五千億的轉移支付和專項資金，加起來有九千多億。那麼，近萬億的投資究竟給西部帶來了什麼？我們在評價裏要有一個答案，這個答案的依據是什麼，是不是投資回報率？西部這些年的發展是不是這些投資帶來的？如果把它放在東部又會怎麼樣？我們應該給出一個非常有深度的結論。比如説西部開發造成的國家投入裏的投資溢出效應，有沒有專門的測算？
·[陳耀]:
國家投資的近萬億的資金，大家都知道，其中很多重大項目的設備採購、材料的採購都是來自東部甚至是國外，書中林淩教授也是這樣的看法，過去中央希望東部帶動中西部發展，實際上是對西部的投資反而拉動了東部的經濟，這個投入怎麼評價？否則的話，這些年國家給你這麼多的投資，你帶來了什麼東西？應該有一個具體的測算。這是西方很早前就意識到的問題，不發達地區，由於一些東西本身就沒有競爭力，肯定就要到外面採購，它的一些消費有可能都要流出去，這就帶來了很大的溢出。歐美的一些政府對此就有相應政策，比如説意大利政府規定，採購的三分之一必須用於不發達地區的設備。用這樣的政策來限制溢出，這個問題還是需要評估的。
·[陳耀]:
當然還有基礎設施、生態方面，基礎設施這幾年有了很大的變化了，“十一五”還要不要搞？而我去西部考察的時候感覺到，交通、水利設施等等還是需要大量的國家投入，西部的交通狀況還需要進一步解決，這是硬體方面的問題。生態建設裏面的退耕還林問題，比如硬剎車以後的一些影響，大家都講了八年以後怎麼樣可持續的問題，這都是一些大問題。還有南水北調西線的這些重大問題，都對國家制定政策有影響，包括生態補償機制的問題，都需要我們進一步研究。
·[陳耀]:
提高到宏觀層面上，西部也應該做一點研究，國家區域政策調整得比較快，99年開始就是西部開發，2003年是東北振興，2004年是中部崛起。國家區域發展當中政策的調整依據是什麼，依據什麼去出臺政策，扶持不發達地區發展？政府在市場經濟條件下，中央政府應該依據什麼支持你，支持東北老工業基地的振興，你的依據是什麼？中部崛起又是什麼樣的依據？如果研究透了，對西部大開發的國家政策長期穩定下去是非常有利的，所以提出四大板塊的戰略是一個完整的戰略，但是這些戰略是不是都在同一個等級上？國家支持的力度有沒有一個層次？像這樣一些問題都是我們非常關注的問題。
·[陳耀]:
這些年西部的産業發展還沒有跟上去，儘管這些年國家投入很大，但東西差距還在繼續拉大，我算了一下最新的統計年鑒，總産出向東部沿海地區特別是三大經濟圈集中的趨勢越來越明顯。今後西部“十一五”優勢産業怎麼培育？特色産業的發展，在市場經濟條件下，政府應該是很少干預的，但是在不發達地區，國家政府、地方政府怎麼樣扶持？我們最近接待瑞典的一個教授，他管的就是瑞典區域發展的補貼。在特色優勢産業確定以後，政府能不能採取新的政策工具，像投資補貼的形式，不光是技改貼息，投資補貼的形式能不能用？怎麼用？這些新的手段需要進一步研究。
·[陳耀]:
還有對西部的資源，特別是油氣資源，地方能不能介入？怎麼樣發展下游的深加工？這些問題都是必須面臨的重大問題。
我們一直講持續的對西部投入的機制，藍皮書裏也有一些提法和研究，這些年國債資金減少以後，確實面臨這樣的問題，怎麼樣提這樣一個政策？大家很早就都提了建立西部發展基金，甚至西部銀行，但是這些東西怎麼去操作？怎麼樣去運行？在這個提法上，怎麼樣能讓人認可？比如有些人提出來在西部建立證券交易所，那麼，商業化要求特別高的一些工具能不能在西部用？特別是有人提出來信貸向西部支持等等，這些政策都是要有條件的，在同等條件下怎麼樣優先向西部傾斜，這些政策也都需要進一步探討。
·[陳耀]:
另外，像集群的發展，書中對陜西的集群專門還有一個案例研究，感覺不錯。最近我去意大利考察，他們研究中國經濟這些年在世界上競爭力這麼強，出口競爭力這麼強，發展這麼快。意大利的學者得出一個結論，就是産業集群化確實帶來了成本的降低，這是一個很重要的現象。現在發達國家的集群的經驗能不能移植到中國？東部沿海地區，像長三角、珠三角這些集群化搞得不錯的經驗，能不能複製到西部？這確實也是一個非常有意義的話題。因為現在産業發展的一個很重要的趨勢就是要集群發展，集群發展帶來了一系列的好處，像這些東西，都可能需要我們今後能夠繼續深入的研究。
·[朱恪孝]:
下面請四川省社科院西部經濟研究中心主任劉世慶發言。
·[劉世慶]:
感謝邀請我參加這個會議，祝賀藍皮書成功出版發行。
我是從西安過來的，來之前在西北大學和魏老師他們有一個接觸，他們在各方麵條件還比較困難的情況下，動員了那麼多的西部研究學者，出版這樣一部專著，還是很大的貢獻。我也很同意前面幾位西部開發辦的領導和學者以及剛才陳教授的發言。從我在四川的感覺來説，西部下一步怎麼發展？一個是産業的集群的研究，還有是重點地區的發展，我們在前年搞了國家發改委城市中心區的招標課題，西部比東部發展慢一些，如果還是很平均地發展，可能發展步子就會更慢。
·[劉世慶]:
另外西部還有很多重大的問題，我們寫文章時也非常著急，但是在國家，在北京就感覺到沒有西部的聲音，比如説南水北調西線工程，我們在四川省開了好多次討論會，不斷地呼籲三峽帶來的一些影響，連老百姓都感覺到是很大的問題，對日常生活有很大影響。
首先是西部産業的發展，目前的體制還是西部輸出資源，東部加工製造，有條件的重點地區的發展，對我們都非常重要。比如説四川是缺油的地方，但是現在發現了很大的天然氣資源，就是因為體制問題，沒法開發。比如説廬州，是工業比較發達的地區，本來定位是化工廠，那個地方的氣非常豐富，但是因為體制的問題，只能向煤炭化工發展。無論從哪方面講都是説不過去的，沒有辦法，發現了中國第三大的氣田，但是當地沒有辦法用這個氣，不要説參與開發了，西部的特色産業好象培育很困難。
·[劉世慶]:
另一方面，明明是優勢資源，明明是經濟效益更好的發展模式，但是就是因為體制問題，就是不行。比如説大水電和小水電，明明大水電的經濟效益更好，但是從我們調查的很多地區都是，凡是發展小水電的，無論是縣還是地區，經濟就非常好，就是印鈔機，而發展大水電的，都是返貧，越來越困難。本來四川的氣就是非常豐富的，現在又發現了更大的氣田，而且三峽建設有了很好的工業基礎。我們國家是搞市場經濟了，但我覺得我們西部還是計劃經濟，很多事情不是西部自己想這樣幹，而是有的部門就是這個體制，把西部弄得只能這麼幹。
水也是，在我們那裏開研討會，好不容易水利部來了，討論水源的時候，只能在國有制下討論，根本沒有任何的餘地，現在禁區還是很多。這些年基礎設施雖然有了很大的發展，但是我很贊同剛才陳教授説的，怎麼樣來評價，我感覺每次出差到東部，隔一年去一次，就感覺到很大的發展，就感覺到差距的拉大。我們院裏出去調研，大家每次都非常感慨，感到是“西部大開發，東部大發展”，感覺不到西部大開發給我們帶來的變化。
·[劉世慶]:
來這裡開會之前，我到四川的古藺，靠近貴州，早上八點半出發，晚上七點鐘才能到四川的一個縣，而東部已經是有了跨海大橋、磁懸浮列車等等，這種差距是一種誤解，很多人覺得西部搞得很好了，投了那麼多錢，實際上就是基礎設施方面，東部這幾年的投資還是強于西部。比如説成都人口很密集，非常需要建地鐵，資金是跟著項目走的，國家不批這個項目，東部很多地區不如我們交通那麼堵塞，還建地鐵。包括很多俄羅斯專家也想來和我們合作建地鐵，甚至讓我們幫他們疏通疏通。當然現在批下來了。
·[劉世慶]:
還有區域成本，不應該單純地看那種很微觀的企業或者一個地區，我認為很多大型工程，通過國民收入的再分配，通過對區域成本和區域效益是扭曲的。比如説南水北調、西氣東輸，我承認東部效益非常高，但是區域經濟還存在扭曲的現象，有好多是轉移了，把西部的效益轉移了，比如説水，如果真正把成本算上的話，在很缺水的地方可能是貴如油，而在東部地區，搞了那麼多的引黃進津、引灤進津、引淮進津等等。
如果研究西部的問題，大學主持的這種研究，如果能夠從理論上給予一些回答，可能就更有説服力。
·[朱恪孝]:
下面請北京市社科院信息中心的景體華主任發言。
·[景體華]:
這本書七十萬字，我今天拿到，還沒有看，但是《中國首都發展報告》是我搞的，《中國區域發展報告》我也是主編，我想談談對藍皮書的希望，因為這本藍皮書是西部大開發的第一本的藍皮書，我今天來也主要是為了表示祝賀。我們是搞這項工作的，對它的生存來講，我想談談這方面的一點期望。
·[景體華]:
我搞《中國首都發展藍皮書》今年是13年了，從93年就開始搞，那時候地區還沒有藍皮書，但是那時候的競爭是很強的，所以我必須考慮這本藍皮書的生存。
剛才陳耀研究員談到的這本書的主調是什麼，如果這本書不是學者談出我們的真言錄，另外對決策産生一定的影響，或者對決策的支持的話，這本書存在不下去。我看了一下，文獻出版社已經出了27本藍皮書，儘管書是出得越來越多了，而且文獻出版社把它作為名牌來出，但是這個書能不能産生社會效益，能不能生存下去，關鍵在於我們藍皮書製作人能不能把握住它的精髓，對這一點我的壓力是很大的。第一本書比較容易，但是以後長期出下去，讓人家把你的書當作他手頭必備的一本書很難。
·[景體華]:
這裡面要注意一個問題，有兩點：第一是要把握大的趨勢，這個大趨勢實際上不是特別容易把握的，不是很縱觀、很詳細、模型做得很好就能解決的。比如我寫中國區域經濟發展報告，我想把握的就是環渤海和京津冀這些三角區，京津冀的這個三角的突起，是什麼樣的經濟背景支持它的突起？能不能突起？再一個，長三角和珠三角顯著下降，為什麼下降？目前出現的這種狀況之後，什麼使它重新崛起？它背後的東西是什麼？這就是今年區域經濟發展報告的主題。抓住這個大趨勢之後，怎麼通過我們的學術研究表述出來，它的前景是什麼？現在國家也在抓濱海新區，但是濱海新區能不能突起？能不能通過北方三角的突起解決南北方的不協調？這樣通過學者的研究提出我們一系列的前瞻性的看法。所以這個大趨勢的把握特別重要。
剛才林淩教授談到西部大趨勢，談得很好。我沒有仔細看這本書，從我長期做兩本書的看法認為，把握住是相當難的，當你把書出來放在人家桌子上的時候，人家感覺到是他想説沒有説出來，或者是他沒有想到的事情，而且要通過時間的檢驗來看我們把握得是否正確，這樣它才能成為我們決策層的一種真正的決策支持，這也是決定這本書能不能繼續生存下去的非常重要的一點。
·[景體華]:
第二是要有深度，我們這種研究的深度不是一般層面上的深度，我也同意剛才陳教授講的“陜西現象”，實際上我們也研究北京和周圍地區的二元結構，去年我們是提出了京津地帶之間的貧困帶，今年媒體也做了一些炒作，實際上去年這個文章就已經出了，但是這種問題的研究還再繼續。可有些東西不是僅僅提出京津地區存在一個貧困帶就能解決，它為什麼存在？對這個地區的影響是什麼？還需要長期的研究。而且有些話在説的時候，作為學者還得把我們的真言説出來，這個研究深度應該體現在這本藍皮書裏。我看了很多藍皮書，我也非常關注藍皮書，我覺得現在藍皮書有兩個問題，一個是把握趨勢，一個是要有深度，而且不是一般層面上的深度，它特別重要，決定藍皮書的生存，這也是我下面做藍皮書所關注、所努力要做的，我對《西部藍皮書》提出這樣的希望。
·[朱恪孝]:
剛才有八位專家圍繞西部大開發的問題，尤其是圍繞著西部藍皮書怎麼樣做好工作提出了很好的建議和希望，有一些專家圍繞著在新的形勢下西部大開發裏面關鍵性的深層次的問題提出了很多的建議和意見，在此我再次對各位專家表示感謝。
今天上午的會議到此結束。
