各位記者朋友：歡迎大家出席今天的新聞發佈會。我是商務部新聞發言人姚堅。今天是元宵節，首先祝大家節日快樂，闔家團圓。很高興和大家見面，通報2010年和2011年1月份我國商務工作運行的有關情況，並回答大家關心的問題。
一、關於消費市場運行總體情況
（一）2010年消費市場運行
2010年，在搞活流通擴大消費等一系列促消費政策的作用下，國內消費市場保持了平穩較快發展。社會消費品零售總額15.45萬億元，同比增長18.4%，比上年加快2.9個百分點。扣除價格因素，實際增長14.8%，增速比上年回落2.1個百分點。消費對經濟增長髮揮了重要作用。在經濟增長中，消費拉動經濟增長3.9個百分點，貢獻率達37.3%。消費市場的主要特點有：
一是區域消費協調發展。從省市來看，消費增速在18%以上的省市佔83.9%。其中，天津、海南、安徽、江西、貴州、黑龍江、湖南等中等發達地區消費增長較快，增速均在19%以上。
二是消費結構升級步伐加快。城鄉居民對交通通信、住房、教育、文化娛樂等需求明顯增加，消費結構升級加快。2010年，在限額以上企業商品零售中，金銀珠寶零售額達1261億元，同比增長46.0%，比上年加快30.1個百分點。汽車需求穩定增長。據中國汽車工業協會統計，2010年全國汽車銷售1806萬輛，同比增長32.3%。
三是大型流通企業銷售旺盛。隨著流通企業發展環境的逐步好轉，流通企業機制改革深化，中高檔消費需求穩步回升，大型流通企業銷售快速增長。2010年，限額以上企業零售額為5.8萬億元，同比增長29.9%，佔社會消費品零售總額比重為37.6%，比上年提高3.4個百分點。另據商務部監測，全國3000家重點零售企業銷售額同比增長18.1%，增速比上年加快10.6個百分點。
四是新型消費方式快速發展。消費群體結構變化、消費理念轉變等推動消費方式轉變，網絡購物、團購、刷卡消費等方式得到快速發展。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）預計，2010年中國網絡購物市場交易規模達5231億元，同比增長109.2%，相當於社會消費品零售總額的3.4%。
（二）2011年1月消費市場運行情況
今年以來，消費品市場保持了平穩較快的發展。據商務部監測，1月份，全國3000家重點零售企業實現銷售額較上年同期增長26.6%，增速比上年12月份加快7.6個百分點。1月份消費市場的主要特點有：
（一）傳統年貨商品銷售紅火。受春節因素影響，吃穿類商品銷售旺盛。1月份，3000家重點零售企業食品銷售額同比增長38.6%，飲料同比增長32.1%，煙酒增長51.0%，增速比上年12月份分別加快23.5、17.7和36.2個百分點。服裝、鞋帽銷售額分別同比增長37.2%和33.2%，增速比上年12月份分別加快18.2和13.4個百分點。年貨銷售旺盛帶動了百貨店和超市的銷售。商務部重點監測的百貨店、超市銷售額同比分別增長37.1%和30.5%，分別比12月份加快17.6個和16.4個百分點。
（二）金銀珠寶銷售持續增長。受傳統習俗及國際黃金市場影響，金銀珠寶類投資保值商品銷售保持高速增長。1月份，3000家重點零售企業金銀珠寶銷售額同比增長46.2%，增速較上年12月份加快7.1個百分點。
（三）家用電器、汽車銷售增幅收窄。1月份，3000家重點零售企業家電銷售額同比增長8.1%，增速比上年12月份回落11.1個百分點；汽車銷售額同比增長6.7%，增速回落25.3個百分點。
二、關於食用農産品市場供應情況
近期，在一系列穩定物價的政策作用下，主要食用農産品價格漲勢放緩，蔬菜、水産品價格回落，糧油肉蛋禽價格漲幅收窄。據商務部監測， 2月7日-13日，36個大中城市的18種蔬菜平均批發價格比前一週下降4.3%，8種水産品平均批發價格下降0.9%，分別為去年12月、今年1月中旬以來的首次回落。36個大中城市中，27個城市蔬菜價格出現回落，其中蘭州、成都、銀川分別回落19.2%、15.4%和14.6%。36個大中城市中，27個城市蔬菜價格出現回落，其中蘭州、成都、銀川分別回落19.2%、15.4%和14.6%。隨著氣溫回升和部分經營戶節後返城，預計後期蔬菜價格總體將呈穩中有落走勢。
商務部門將密切關注國際市場糧食等大宗商品價格變化和華北、黃海地區冬旱對農産品生産經營造成的影響，認真貫徹落實國務院工作部署，切實加強市場監測，準確把握市場供求變化，積極採取措施確保市場供應。
一是根據天氣變化和市場供求特點，制定蔬菜、奶製品、成品油等生活必需品的市場應急專項預案。二是通過産銷銜接等方式疏通供應渠道，積極組織貨源。三是發揮骨幹企業隊伍和包括1600多家重要生活必需品和應急商品生産經營企業在內的重點聯絡企業作用，提高應急調控能力。四是適時收儲投放肉類、食糖、蔬菜等商品，保障群眾生活基本需要。五是在已確定的全國330多個應急商品集散地和3100多個應急商品投放網點基礎上，進一步完善主要大中城市應急投放機制。
三、關於對外貿易情況
據海關初步統計，2011年1月，我國進出口2950.1億美元，同比增長43.9%。其中，出口1507.3億美元，增長37.7%；進口1442.7億美元，增長51.0%。進出口順差為64.6億美元，同比下降53.5%。主要特點有：
（一）進出口快速增長，平衡狀況繼續改善。1月份，在國際市場需求趨穩和國內企業節前突擊出口等因素的共同作用下，出口延續去年以來的較快增長態勢。同時，受國內經濟持續向好和大宗商品進口價格較快上漲帶動，進口再創單月曆史新高。由於進口增速快於出口增速，順差規模大幅縮減，我國進出口總體更趨平衡。1月份，外資企業順差60.7億美元，下降25.1%，國有和民營企業順差3.9億美元（其中國有企業逆差183.8億美元，增長97.9%），由此導致貿易順差創近9個月來最低。
（二）輕紡産品出口增長較快，大宗商品進口量價齊升。1月份，機電産品出口增長35.3%。輕紡産品出口增長較快，服裝、紡織品、鞋類、傢具、塑料、箱包、玩具出口增幅均超過30%。主要大宗産品進口量價齊升，原油、鐵礦砂、未鍛造銅、大豆和食用植物油進口額合計增長74%，其中價格上漲拉動32.8個百分點。
（三）對新興市場出口較快增長，自部分資源國進口增幅較大。1月份，我對歐盟、美國、日本出口分別增長25%、34.7%和34.7%。對俄羅斯、巴西和南非等新興市場國家出口好于整體，分別增長62.1%、49.7%和43.4%。自部分資源生産國進口增幅較大，其中自南非、加拿大、巴西、澳大利亞進口分別增長212.5%、146.7%、95.4%和83%，高於整體增幅161.5、95.7、44.4和32個百分點。
四、關於利用外資情況
2011年1月，全國新批設立外商投資企業2243家，同比增長20.2%；實際使用外資金額100.3億美元，同比增長23.4%。主要特點是：
服務業實際使用外資金額增幅高於全國平均水平。1月，服務業實際使用外資金額46.9億美元，同比增長31.8%，佔同期全國總量的46.8%。農、林、牧、漁業實際使用外資金額1.4億美元，同比增長15.2%；製造業實際使用外資金額47億美元，同比增長18.9%，佔同期全國總量比重分別下降0.1、1.78個百分點。
西部地區吸收外資增速遠高於東中部地區。1月，西部地區實際使用外資金額為5.1億美元，同比增長81.1%；東部地區實際使用外資金額89.8億美元，同比增長23%；中部地區實際使用外資金額5.4億美元，同比下降2%。
亞洲十國/地區對華投資明顯增加。1月，香港、澳門、台灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、韓國等亞洲十國/地區對華投資新設立企業1777家，同比增長24.4%，實際投入外資金額85.2億美元，同比增長32.4%。
外資來源集中度高。1月，對華投資前十位國家/地區依次為香港、新加坡、台灣省、日本、英國、美國、韓國、法國、盧森堡和澳門，上述國家/地區實際投入外資金額佔全國實際使用外資金額的 92.8%。
有關服務外包情況。據商務部統計，2010年，全國新增服務外包企業3756家，新增從業人員78.1萬人，其中新增大學畢業生就業48.6萬人，佔新增從業人員的62.2%。全國服務外包企業承接服務外包合同金額274.0億美元，合同執行金額198.0億美元，同比分別增長37.0%和43.1%；其中承接國際（離岸）服務外包合同金額198.3億美元，合同執行金額144.5億美元，同比分別增長34.3%和43.1%。截至2010年底，全國服務外包企業12706家，從業人員共232.8萬人，其中大學以上學歷165萬人，佔70.9%。
五、對外投資和經濟合作情況
據商務部統計，2011年1月，我國境內投資者共對全球78個國家和地區的489家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類對外直接投資27.36億美元，同比增長15.9%。截至2011年1月底我國累計非金融類對外直接投資2615億美元。從1月份我國對外直接投資的地區分佈情況看，亞洲18.86億美元,仍是我國對外投資最為集中的地區，佔到同期投資額的近七成；對大洋洲、歐洲、非洲的投資同比分別增長261.1%、253.3%、105.4%。從投資的行業構成情況看，商務服務業、採礦業、批發和零售業、製造業、交通運輸業仍是中國企業投資熱點行業。
六、陳德銘部長訪非及中非經貿合作情況
2月13日至17日，商務部部長陳德銘應邀訪問摩洛哥、赤道幾內亞和加納三國。此次出訪是在新中國與非洲國家開啟合作55週年以及全面實施中非合作論壇第四屆部長級會議8項新舉措的背景下進行的，有著特殊的重要意義。
訪問期間，陳德銘部長拜訪了上述三國領導人，與三國政府的相關部門分別舉行了對口會談，實地考察了一些正在建設的重大項目，走訪了不同檔次的當地市場，在加納還與當地媒體、西方媒體和非政府組織代表進行了座談，達到了“推動落實、廣泛交流、增信釋疑、深化合作”的預期目的。
2000年中非合作論壇正式成立。十年來，雙邊合作規模不斷擴大。雙方貿易額由2000年的100億美元上升至2010年的1269億美元，2010年中國對非投資約10億美元，投資存量超過100億美元，涉及礦業、製造業、農業等多個領域。目前，中國已成為非洲第一大貿易夥伴國，非洲躍居中國第四大海外投資目的地。中國對非援助力度不斷加大，援助結構不斷優化。2009年中國對非援助額比2006年增長1倍。截至2010年底，中國已為非洲培訓3萬多名官員和各類技術人員。
不管世界風雲如何變幻，中國政府將繼續本著平等相待、講求實效、互惠互利、共同發展的原則，不斷深化中非經貿合作。一是積極推進貿易自由化和便利化，為雙方企業提供更為便利的貿易環境。從2010年7月1日起，中國開始對26個非洲國家減免60%關稅，涉及4700多個稅目。二是鼓勵和支持中國企業擴大對非投資，並引導投資向農業、製造業、金融、商貿、環保等領域拓展。三是全面提升經貿合作的水平和層次，對非援助進一步向農業、教育、醫療衛生、減貧、清潔飲用水等民生領域傾斜。四是推動商簽和落實投資保護協定、避免雙重徵稅協定，為雙方企業創造更加公平、透明、可預見的商業環境。
【新浪財經記者】: 商務部在推進稀土行業的重組整合以及推動它的開發整合方面有沒有準備出臺相關的細則或者政策，能不能具體説一下大概有哪些，有沒有一個時間表？我們在去年年底已經發佈對於稀土出口的第一批的配額，請問今年全年的配額相加對於稀土的出口和去年相比，到底會減少到一個什麼樣的程度？謝謝。
【姚堅】: 關於稀土的問題，我昨天注意到新聞已經報道了，國務院開常務會議專門研究稀土的政策。稀土工業的發展是由工業和信息化部負責這項工作，關於你説到的稀土行業的重組、改革、發展的問題，他們會在工作框架內給予安排。作為商務部，我們會按照國家稀土産業發展的總體政策來做好我們自己的事情，主要就是在流通領域、出口環節。中國稀土出口的政策是明確的，要按照世貿規則來管理制定出中國的稀土出口政策，此前我們已經對中國稀土出口企業進行了規範和整頓，我在前一階段的介紹過程中提供了大量的數字和介紹。我們會按照這次國務院常務會議的要求，在稀土出口流通方面進一步加大工作力度，來規範稀土出口的經營秩序，打擊稀土的非法走私等等。
【北京電視臺記者】: 我有兩個問題：第一，對於中國的旱情推高國際糧價説法，商務部如何評價？第二，統計局通報1月份的CPI上漲是4.9%，其中糧價上漲貢獻15.1%，請具體介紹一下商務部將如何落實穩定糧價的具體措施？謝謝。
【姚堅】: 説到價格問題，前一段中國北方地區天氣的乾旱和南方地區氣溫的問題，對於糧食生産確實造成很大的影響。國務院專門召開電視電話會議對這項工作進行了部署，各個部門都採取了相關的措施，作為商務部主要是兩項任務：第一項，進一步做好農産品和糧食的進出口調控；第二項，保證國內市場的有效供應，特別是蔬菜和生活必需品有效供應。我們的任務是很明確的，主要是這兩方面。應當説各個地區的商務主管部門都採取了相應措施來保障市場的供應，比如説天津的商務主管部門建立了蔬菜的儲備和應急的投放制度，來防範今後可能出現的倒春寒和冰凍雨雪冷凍天氣可能出現的影響，他們建立1.5萬噸的冬季蔬菜儲備，也和有關的承擔儲備任務的企業簽訂了承儲協議，落實了儲備的責任；再比如説江西的商務主管部門，他們針對江西的蔬菜相當一部分是由海南和深圳供應、運輸距離長的特點，給予了運輸價格適度的補貼；再比如説江蘇省的商務主管部門，他們對於成品油市場的供應，與中石油、中石化兩大集團和重點的成品油的社會批發企業進行了協調和溝通，來保障生産和生活的有效供應。各地的商務主管部門都做了這些工作的準備。
此外，我們也進一步加強了市場價格的監測，從今年1月1號開始，我們在全國139個大中型的農産品批發市場建立每天的報告制度，能夠有效地了解市場的變化。比如我看到昨天的數據，全國平均算下來，139家蔬菜的平均價格，每公斤是3.8元，比前一週下降6.6%。也就是説，隨著節日因素的過去，價格在走低，但是比年初1月1號的時候還增長了20%，在年初的時候可能是一個高點，這就提示我們雖然春節的因素導致一定價格因素的減緩，但是在不同的節點上和不同的城市這個問題還是比較突出的，需要引起我們高度的關注。
關於糧價問題，我需要重申的是中國的糧食的生産已經連續四年産量在1萬億斤以上，應當説我們糧食的進口和出口主要是在商品品種上的調劑，主要還是依賴於國內市場的生産。隨著國務院工作部署得到落實，無論是夏糧還是秋糧都能得到很好的保障。
【第一財經日報記者】: 第一，剛才您提到1月份的進口大超預期，這是不是與我們調結構、促平衡的措施有關，進口大超預期的情況是否會持續下去，成為全年的趨勢，今年會不會出現像去年一樣單月逆差的情況，您對全年順差的情況怎麼看？第二，近期國辦下發了外資並購安全審查的通知，由商務部和發改委牽頭，這與去年5月公佈的鼓勵外資的政策是否相悖，是鼓勵還是規範。此外，這個聯席制度從商務部的層面如何協調。最後，最近的埃及動蕩的局勢是否對我們對非的投資和一些企業産生了影響，商務部做了哪些措施幫助這些企業？謝謝。
【姚堅】: 關於進口的問題，剛才説的數據基本上給大家一個總體的概念，1月份的進口增速確實快於出口，增長51%，其中價格因素不能小視，由於中國的進口結構中，消費品的進口相對比較少，只有10%左右的消費品的進口，40%是農産品、基礎原材料、礦産資源等等這些商品的進口。由於我説到後面這些商品的價格在前一段時間有所增長，所以導致了進口價格帶來的整個進口金額的增長，這是一個相當主要的因素。
另外，從我們國家進一步發展對外貿易，促進對外貿易平衡的角度講，各項措施也正在得到落實。我們在國際市場上所佔的份額和貿易地位逐年提升。在2006年的時候，我們在全球的進出口貿易中的份額大概只有6%-7%，到了去年隨著我們貿易地位的不斷擴大，中國的出口占的世界份額達到10%左右，增長的還是比較大。在這樣的過程中，我們在2008年的時候出現貿易順差比較大的情況，2008、2009、2010年我們連續幾年採取了大量措施來促進貿易平衡的發展。今年我們會把促進進口作為一項重要的政策措施加以推進，我們想隨著進一步的擴大進口政策的落實，進一步明確進口對於中國經濟增長、經濟結構轉變的作用。傳統上大家認為，出口是經濟發展的動力，事實上進口對於經濟結構的轉變，對於長久的發展具有明顯的促進作用。隨著大家認識的統一，今年的進口政策會進一步的強化，貿易平衡狀況會進一步的改善。如果我沒有記錯的話，在2010年貿易順差佔GDP的比重只有3%左右，明顯的下降，也是在國際合理的區間之內。今年隨著促進進口政策的落實，貿易順差應當會在一個平衡的基礎上明顯改善，這是我們政策的導向。當然擴大進口本身是有賴於企業作為基礎的，是企業經營活動的結果，我們還會在尊重市場運行的基礎上促進貿易的平衡。
關於安全審查的情況。2月3日中國政府發佈了《關於建立外國投資者並購境內企業安全審查制度的通知》，事實上，大家知道中國的改革開放的起步是由綠地投資開始的，也是由製造業的投資開始的，去年全年吸收的外資是1050億美元左右，突破了千億美元，但是在整個吸收外資的框架之中，以並購方式的投資只有3%。但是國際趨勢是什麼，我看了一個資料，去年全年全球的直接投資是1.12萬億，其中超過70%是以並購方式實現的投資。這就告訴我們，中國吸收外資和全球吸收外資的模式結構還是有很大的不同，所以從中國吸收外資的發展趨勢看並購將會成為今後的趨勢。應當説並購方式吸收外資，也有它的積極一面，包括能夠促進産業的重組，能夠有效的利用現有的資源，而不是重新鋪攤子、上項目。對於中國的産業進步，對於中國下一步的經濟發展和開放，外資並購的積極一面是顯然的。但是隨著外商投資中並購模式會逐步擴大，目前是3%，也許今後可能會是8%、10%的發展上去，我們及早地借鑒國際規範來制定外商投資的安全審查制度是必要的。在2006年的時候商務部有關外商並購的文件之中已經對這方面作出規定，在2008年8月1號實施的《反壟斷法》的第31條也對外商投資並購的安全審查提出了法律的規範。去年4月份針對社會上對於外商投資議論頗多，看法不一的狀況，國務院專門下發了《關於進一步做好利用外資工作的若干意見》，其中有一條是建立外商投資並購的安全審查制度。
我要補充説明幾點：第一，建立安全審查的制度是中國對外開放法律法規進一步完善的標誌，也是標誌著中國將會在不斷擴大開放中來完善産業安全的機制。事實上從全球範圍內看，許多國家都有這樣的安全審查機制，從法律法規的建設，建設法制政府的角度看，建立這樣一項制度是有利於中國下一步的對外開放，進一步增強政策的透明度，進一步完善政府部門的依法行政。第二，《通知》中明確了外商投資並購安全審查所適用的範圍、檢查的內容和工作機制。在這項政策的研究制定的過程中，包括下一步實施方案的制定過程中，我們也廣泛聽取了業界的意見，包括外商投資企業的意見。根據《通知》的要求，商務部將負責受理外商投資企業並購國內企業的安全審查的申請，在受理這些申請之後向部際安全審查的聯席會議，提請審查，並執行相關的審查決定。商務部將根據2月3號發佈通知的要求，目前正在制定進一步可操作的實施細則和規程，進一步提高工作效率和透明度。我想這項政策的出臺總體上是為進一步促進外商投資企業在中國的發展，分享中國的改革開放的成果。我要特別強調的是，建立這樣一項安全審查制度是國際通行做法，是對中國堅持對外開放政策不動搖這樣一個理念的進一步闡釋，也會進一步促進中國吸收外資結構的質量和結構的改善，為下一步吸收外資提供比較好的條件。
説到埃及的事情，在這個場合給大家介紹一下中國和埃及的經貿合作的基本情況，其他方面的問題外交部門已經有了答覆。近年來中國和埃及的經貿關係達到快速的發展，在2010年雙邊貿易額是70億美元，目前中國在埃及的投資額超過6億美元，埃及是中國在非洲的第五大貿易夥伴，在非洲的投資超過6億美元，其中有一個事情特別值得提及，中國在埃及的蘇伊士運河專門建立了蘇伊士經貿合作區，是中國企業比較聚集的産業區，在這個區內有中國30家企業在那裏進行海外集群式的投資和發展。此外，中國還參與了埃及的一些基礎設施和重大項目的投資和合作，包括承攬集裝箱的碼頭、水泥的生産線，還包括大型的國際會議中心、遠程教育系統等等，都為當地的基礎設施投資作出了很大的貢獻。前一階段，埃及的政局出現一些動蕩，影響到部分項目的進展，隨著下一步形勢的穩定和恢復，中國企業的經營生産秩序也會得到逐步的恢復和改善。我們也希望能夠切實的保障在埃的中資企業人員和生産經營情況的正常進行，我們也會進一步加強對埃及的經貿合作來共同推動雙邊經貿關係的發展，造福兩國人民。
【新華社記者】: 問兩個關於外資的問題，第一，商務部提供的材料説到服務業1月份的數據，有沒有具體分行業的數，尤其是房地産吸收外資的情況。第二，中西部吸收外資的數據中，我看到中部1月份吸收外資的同比是下降，請問這是什麼原因，是不是外資企業在中國的投資佈局發生一些變化？謝謝。
【姚堅】: 關於這個月外資的數據，因為是月度的數據，按照往年的經驗，受中國春節等季節性因素的影響，1月份的數據通常在貿易和外資方面都會有一些波動，服務業總體的框架還是服務業吸收外資增速比較快，佔到47%左右，下一步這個規模會進一步的增大。隨著中國的服務業發展和服務業水平的提高，同時經濟結構的轉型，特別是在大中型的城市，比如北京、上海、深圳這種大中型的城市服務業會進一步的發展，比如北京服務業的規模已經達到70%左右，全國只有43%左右。關於區域分佈的問題，會後我們再提供一個詳細的材料給你。總的看法，東部地區吸收外資佔全國的85%左右，中西部加一起會佔到15%左右。從中西部吸收外資的優勢看，無論是中部還是西部，隨著中國基礎設施的完善，隨著中西部中心城市的大學教育的提高，特別是成都、西安、武漢大中城市畢業生的增多，人力資源的提高，隨著沿海地區的一些勞動力成本和原材料價格的提高，向中西部轉移製造業是一個大勢所趨。特別是中國吸收外資的結構變化，以往中國吸收外資主要是出口導向型，在過去的五年之中，這個趨勢發生了重大變化，在中國吸收外資，在中國建立的企業主要是本土導向，佔到60%。以中國市場為目標的生産製造活動佔到外商投資企業經營活動的60%甚至更多，這個趨勢還會進一步提高。隨著這樣的過程，沿海地區的外商投資會進一步的向中西部地區轉移，這是一個大的趨勢，不會改變。
【中央電視臺記者】: 我有兩個問題：第一，年前和年後，家樂福進場費的問題引起了有關方面的高度關注，在一定程度上也推高了物價，據我們調查，可能跟這方面的監管包括法律缺失有一定關係，作為主管部門，商務部下一步會採取哪些措施？第二，銀聯卡和Visa卡爭端已經投訴到WTO組織，商務部對此有何評價？
【姚堅】: 關於説到家樂福零供關係的問題，我倒是有一個外商投資大的概念，外商投資企業在零售業的投資，佔年度的外商投資企業的金額大概為1%，這是一個總體的概念。我給大家報告一個數字，去年全年外商投資的零售業新設的企業是318家，同比增長13%，實際使用外資是10.9億美元，同比增長9.1%，這10億美元佔到全國實際使用的金額是1%左右，我們全年吸收大約1000億美元的外資。隨著中國加入世貿組織，我們在入世過程中是對服務業有承諾的，我們要進一步的開放服務業，所以從2004年開始我們就陸續取消對於外商投資商業企業地域股比數量的限制，這是入世的承諾。應當説，外商投資進入中國市場，無論是製造業還是服務業，都極大地促進了中國經濟的發展，也帶來了新的營銷模式。我們看到這些新的外商投資的商業企業帶來的這些營銷模式，給中國的零售企業樹立了學習的模範、典範，也為中國的零售企業培養了大量的人才，溢出效應是明顯的。今天説的是家樂福所反映出來的問題，包括進場費的問題，包括零供關係的問題，在這一階段表現比較突出，但是它不僅反映在外資企業，因為外資企業在中國就是中國企業，在中國納稅，都會存在零供關係的問題。零供關係問題的核心就是我們製造業發達，服務業落後，造成了供貨商要有求於大型零售商，這是核心的矛盾。
在這個過程中，商務部從2006年開始已經關注這個問題，因為商業企業是市場化程度最高的，市場化、民營化程度最高，政府可作為的空間需要進一步的規範。在2006年商務部會同發改委、公安部、工商總局等部門出臺兩個規定，一是《關於零售商、供應商公平交易管理辦法》，二是《零售商促銷行為管理辦法》。我們節假日看到這麼多零售商促銷、打折，但是這些活動一定程度會擠佔生産商和供應商的利益，我們作為消費者可能願意多有促銷，但是我們國內大的品牌極少有促銷，許多國人都到香港買，就是這個問題。我們還進一步發揮了行業企業的作用，因為零售企業是千家萬戶，商務部會同中國連鎖經營協會利用行業協會的平臺，來建立零售商、供應商的投訴應訴協調仲裁的協調機制，最近我們會同商業企業的行業協會，正在起草制定零售商、供貨商商品購銷合同的規範，希望通過零售商、供應商商品購銷規範化的合同，來解決零供關係中突出的矛盾，包括您説到的進場費等等這些問題。這個問題確實是非常突出，也對價格上漲産生一定的負面影響。我們通過這些工作能夠希望推進這項工作，當然繼續要寄希望於政府的法律法規，也有賴於行業協會的規範，更依賴於中國零售業的成熟和發展。
Visa卡是一個老問題，去年Visa卡和中國銀聯有過爭端，我們也注意到在2月11日，美國在世貿組織WTO爭端解決機制的框架下提出要就電子支付問題和中國對於美國的取向電工鋼的雙反措施問題，要求成立世貿專家組。在去年10月份和11月份兩個月，商務部的工作組和美國商務部的工作組兩家在日內瓦進行了工作級的磋商，希望就電子支付問題和取向電工鋼雙反問題進行磋商，通過磋商和交涉加以解決。電子支付的問題是涉及到信用卡服務的問題，也就是外資企業進入中國的電子支付服務業市場的問題。在這個問題上，中國的態度十分明確，中國在加入世貿的過程中，在2008年履行了中國加入世貿之中有關服務業開放的承諾。取向電工鋼是在2010年的4月份，中國對於來自於美國和俄羅斯兩家的取向電工鋼産品進行了反傾銷、反補貼調查，最終作出了仲裁決定，徵收兩個産品的稅收。在世貿組織進行有關的訴訟是一種常態的現象，中國已經成為出口第一大國，我們佔到全球貿易的10%左右，在這個過程中有1%，甚至低於1%的貿易爭端是常見的現象。目前我們在世貿有5個案子在訴美國，美國在世貿有11個案子在訴我們，包括剛才説到的兩個案子。由於我們是兩個這麼大的貿易夥伴，有一些貿易的爭端，對規則的不理解是正常的。我們的態度是，我們會遵守世貿規則，願意通過世貿規則框架下的原則來通過中國和美國雙方的協商來解決問題。事實上，我們在去年10月份、11月份派出專門的工作小組在那邊談也是這個目的。對於美國堅持要求不再進行雙邊的磋商，執意提出將這兩起案件的爭端進一步的在爭端解決機制中解決，要求設立專家組，專家組只是爭端解決的一個起始步驟，我們是表示遺憾的。我們也將按照世貿規則仔細研究美方對於這兩個信用卡和取向電工鋼的雙反，他們所提出的訴訟請求認真研究他們的訴求，並根據世貿的爭端解決機制的相關規則在法律框架下解決，來切實維護中國企業的利益。
【日本記者】: 目前北方四島危機受到廣泛關注，聽説有一些中國企業要在北方四島投資，日本方面比較擔心和關注這個信息，對此，商務部方面如何表態？謝謝。
【姚堅】: 中國的對外投資在去年增長36%左右，達到590億美元，今年1月份對外投資增長很快，從未來一段時間看，中國企業的海外經營活動會進一步的擴張，這是中國參與經濟全球化的趨勢，我們由以往的出口向在當地製造，為當地納稅，吸收當地就業，這肯定是下一步總的趨勢。中國政府也會持續地支持中國企業的海外經營活動。至於你説到的這件事情，我沒有特別的信息，謝謝你。
【法新社記者】: 最近的數據表明中國的經濟總量在去年已經超過日本成為世界第二大，這是不是意味著中國今後在國際事務當中扮演的角色和應當承擔的責任也會更大，甚至像發達國家一樣承擔相應的大的責任和義務。謝謝。
【姚堅】: 最近我也注意到這個數字，去年9月份我專門就經濟總量的問題也在這兒跟大家表達過商務部的觀點。中國的GDP在去年達到39.8萬億的規模，人均的水平也在提高，我總體想表達幾個觀點。
第一，在13億這樣的大國，在我們堅持以經濟發展為中心，走中國特色社會主義道路這樣一個歷史進程中，經濟發展取得了快速增長，特別是在過去的五年。應當説不僅有效的造福廣大人民，也在國際社會中的地位得到了提高。我們的人均GDP由1700美元，在2006年提高到現在超過4000美元。即使在金融危機這樣一個時期，在“十一五”期間五年的GDP平均增速超過10%，説明中國經濟在危機的過程中能夠自主發展，堅持科學發展取得的新的進展。如果從我們這個行當上看，對外貿易也是在過去的五年中取得了快速發展，佔全球的份額從2006年的7.3%提高到現在的10%左右，這是一個新的發展，也體現了中國道路所帶來的實實在在的變化，也體現了改革開放所帶來的實實在在的變化。其實看到這個數字，我看到很多評論的時候，我也一直頭腦裏有一幅照片，因為我在去年編了一本書，講中國的對外開放的進程的一本書，其中我想到這樣一幅畫面，可能很多人看過這幅畫，是鄧小平坐新幹線，在1978年的10月份，改革開放初期，小平坐新幹線。我也查了題圖，他對隨行的記者説“我感覺到新幹線就是快，有人催著我們跑，現在我們正適合坐這樣的車。”在訪問日本期間，鄧小平副總理還提出要利用日本的資金和技術，從此揭開了中國改革開放和吸收外國資本的序幕。32年過去了，我們還是感慨良多的，他提示我們要進一步的堅持對外開放，堅持學習的姿態，向鄰國學習，向管理水平和社會治理水平比較好的國家學習，這是我們應有的姿態。其實我們的經濟人均水平還很低，我們GDP只能反映一個側面，更多的要看到我們人民生活質量的提高是在逐年的發展，這是我們工作實實在在的成果。
第二，我們要注意到中國經濟發展的這個階段有很多不平衡、不協調、不可持續的矛盾，有資源環境的壓力，我們的大企業知名品牌很少。我們雖然有大量的産品出口，但是還存在部分産品質量不高的問題，無論在美國市場、加拿大市場、日本市場被召回産品的比例還比較高。這些都是需要我們進一步關注的。我們需要進一步堅持“中國道路”的優勢，來進一步完善我們的社會治理，完善我們的資源環境約束，才使我們下一步承擔更多的責任，具備承擔更多國際責任的條件。只有我們的經濟發展了，只有我們社會更加和諧，只有我們的發展更加協調、更加可持續，才能在國際上承擔更多的責任。在過去的一段時間，中國在承擔國際責任方面也進行了大量的努力，是與我們國情相適應的努力，包括我們給相當多的欠發達國家減免債務，對於相當多的欠發達國家給予優惠的關稅待遇、零關稅的待遇，中國的對非援助，我給大家提供一個材料，對非援助的金額大幅度的增長，對非援助的規模大幅度的增長，更加重視民生領域，這些都是我們在進一步承擔國際責任已經採取了措施。隨著中國在國際經濟中發揮的作用，比如我們在改革開放初期，我們對於全球經濟增長的拉動作用只有3%，在2009年和2010年的時候，我們中國經濟增長對於全球經濟增長的拉動作用超過了50%，這都是承擔國際責任的表現。不僅中國自身發展了，也帶來了其他國家的發展。通過我們的進口就能夠反映出來，在過去的10年中，中國平均每年年度的進口將近6700億美元，拉動其他國家的經濟發展，也帶動了相關國家大量的就業，這些都是承擔國際責任的表現。隨著中國經濟發展和軟實力的進一步提高，中國會在國際社會中扮演著更重要的角色。
【海峽衛視記者】: 我的問題是，我們1月1號兩岸經濟框架協議正式上陸，特別是早收清單和原産地認證方面也上路了，請問這一個多月來，兩岸間在原産地認證方面的情況，以及一個多月以來兩岸在進出口貿易方面現在進展的怎麼樣？在減免稅費方面有哪些情況？
【姚堅】: 我的同事告訴我，説這個問題國臺辦會有專門的發佈會，説這個問題留給他們了。
【環球時報英文版記者】: 請您就近期華為在美國投資遭受挫折的事情有個回應。謝謝。
【姚堅】: 華為投資在美國遭受挫折，有沒有具體的案例。如果沒有特指的話，還是接著剛才的安全審查機制的問題，美國有一個外國投資委員會，是負責國家安全審查的，但是在中國企業在美國進行投資活動的過程中，有多起案例都表明美國以安全審查為由拒絕了中國公司的赴美投資。我這兒有幾個案例，比如華為收購“3com”，比如中國的西色國際收購美國的尤金公司，以及中國的鞍鋼曾經在美國有一個鋼鐵項目，是和美國的鋼鐵發展，這些都受到了阻撓和干擾，應當説在一定程度上影響了中美的合作。我們也希望美方能夠增強審批的透明度，為中國企業赴美投資提供公平的待遇。中國企業海外投資是下一步加速發展的趨勢，也希望這樣一些安全審查能夠在透明、公平對待各國企業的範圍內進行。
説到華為最近的一個案子是華為訴摩托羅拉的案子，起訴了摩托羅拉的一個子公司，它的訴求是以知識産權和商業機密為由訴美國摩托羅拉公司的。我要説的是，中國企業在投資活動中按照法律，維護自己在知識産權、保護商業保密方面的權益，是中國企業日漸成熟，按照國際規範運作的表現。同時這也是企業間的商業案例，我們希望華為和摩托羅拉公司能夠按照兩國之間曾經達成的關於知識産權和商業秘密的協議，通過協商的方式妥善處理相應的爭端，我們也會密切跟蹤這個案件的進展。同時我們也希望美國的安全審查法律法規能夠公平的對待，無論是中國的上市公司、國有企業、民營企業要一視同仁的對待，一視同仁的對待中國企業和外國企業，採取透明的、可預見的程序來進行。
説到中美經貿合作的爭端之中，還有一個案件是關於石膏板的問題。在2009年美國的部分消費者家庭裝修中使用了中國的石膏板，美國的消費者反映説由於石膏板的一些特殊味道和釋放的殘留物質對他們的健康造成影響，媒體一度對此進行了關注。最近的美國的CDC根據美國消費者保護協會的要求，對這項技術問題進行了鑒定，在1月31號發表的報告説“産自中國的文化石膏與美國11個死亡病例無關”。這個結論是有科學依據的，也是給持續一年多的關於石膏板問題的爭論基本上能夠有一個結論。就這件事情，我也要重申幾個觀點：第一，中國政府高度重視出口産品的質量和安全，事實上在石膏板的案例當中，中國的質量檢疫檢驗部門和美國的相關部門都相互走訪了各自的實驗室，也走訪了中國的生産石膏板的工廠，調查結果表明，中國企業是按照國際通行的工藝和標準進行的，由於中美雙方到目前為止都沒有對石膏板之中含有的化學物質作出限量的要求，同時中美雙方在使用石膏板方面都有不同的環境和條件，所以産生這些問題，我們希望能夠通過科學研究為基礎的相互的討論磋商來解決。美國消費的石膏板中，中國的石膏板只佔到0.5%，是很小的比例，不能因此影響中美雙方合作的大局。中國政府，包括商務部非常重視中國出口産品的質量問題，現在我們是第一大出口國，所以出口産品質量中出現這樣那樣的問題是可能的。比如最近1月份，美國消費者安全委員會發佈了34起召回的報告，中國佔了20起，這個比例確實相當大，提醒我們中國産品質量改進的空間和餘地非常大，也需要我們作出進一步的努力。下一步是這樣想的，中國還是市場改革進程中的一個國家，也是一個發展中國家，與發達國家的檢驗檢疫標準、質量標準還有差異，還有不完善的地方。我們也會本著負責任的態度，進一步加大出口産品的質量標準建設，不僅是為了出口，也是為了國人。我們進一步會與有關的國家進行信息的溝通和互換，來進一步完善我們的出口産品的質量標準和監督檢查機制，來進一步推動商務、海關、質量檢疫等部門加強和有關國家的合作，來提高出口産品的質量，以出口第一、産品質量第一為目標促進中國出口的發展。
我還想介紹一下，商務部正在策劃一個活動，在2011年要進行出口産品質量提升年的活動。我們要從國內抓起，進一步完善中國製造的産品質量的標準，進一步加強和國外的合作，不僅是發達市場，也包括非洲市場。我們商務部在打擊假冒偽劣商品中有一個專項行動，就是重點治理在非洲市場上的假冒偽劣商品。我們想通過這些工作的開展，會在未來的五年之中持續的提升中國産品的標準，國內做得好，做得完善，國內的質量和誠信提高了，出口産品的質量會在未來得到很大的改善。
【中國國際廣播電臺記者】: 我還是請問關於外資並購中國境內企業安全制度審查的問題，現在這個政策有沒有具體實施的時間表？第二，請發言人回答一下，這個政策會不會和中國鼓勵外資參與中國國企的改組改造的政策相矛盾？謝謝。
【姚堅】: 關於外資並購國內企業的安全審查機制，這個辦法已經公佈了，商務部是有關申請的受理單位，也是聯席會議中的重要成員。商務部的主管部門外資司正在制定比較詳細的、可操作的實施辦法，他們會在制定完善、聽取業界意見之後儘快出臺可操作的辦法。中國的吸收外資中97%是以綠地直接投資實現的，並購只佔到3%。並購會是下一步發展的趨勢，中國市場的吸收外資並購會越來越多。這項政策的初衷是兼顧兩方面的平衡，首先是重申中國會進一步擴大開放，進一步建立透明政府、法制政府、責任政府，進一步對外商投資提供便利的服務。其次，許多國家都有相應的機制，比如法國在國防、教育、傳統文化方面有審查制度，我們會按照國際通行的做法，根據自己的國情建立審查制度，這些制度的完善會進一步有利於中國吸收外資。
關於下一步的發展趨勢，我是樂觀的，對於中國的吸收外資，對於中國下一步並購的發展，我前面説到並購是國際直接投資的趨勢，並購是進一步加快資産重組，支持企業提高效率、提高效益，促進結構轉變，淘汰落後産能等重要的模式。我們對於發展的前景還是持肯定態度的。
【新華社電視記者】: 中國一直非常重視吸引外資，但是一些外資企業有目的、有計劃的、控制我國産業壟斷市場，同時封鎖先進技術，甚至出現我國主動出讓市場份額換來的卻是二流和三流技術的現象，請問發言人，在未來幾年內這些問題將如何有所改善，中國企業在吸引外資時如何提升外資的質量？謝謝發言人。
【姚堅】: 中國吸收外資，在過去的30年中促進了經濟的發展，包括技術水平的提高。2001年中國加入世貿，到現在已經10年了，我們在吸收外資中最重要的理念是按照國際規範，按照國際的標準、國際的法律法規以及中國在世貿中的承諾，進一步促進中國的經濟發展，包括進一步完善中國吸收外資的政策。在這樣一個框架下，我們在引進消化吸收的過程中，通過吸收外資促進了中國技術水平的提高。下一步我們的工作重點是進一步的落實外商投資企業在中國的國民待遇，進一步創造良好的環境和條件，吸收海外技術水平高的外資企業來中國，包括在中國建立研發中心。這是我們工作的方向。
感謝各位，祝大家元宵節闔家團圓！
