國家安全監管總局辦公廳關於
進一步做好安全生産信息公開工作的通知

安監總廳〔2012〕74號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局，各省級煤礦安全監察局，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心：

    為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2012〕26號）和全國政府信息公開工作電視電話會議精神，進一步做好安全生産信息公開工作，現就有關要求通知如下：

    一、進一步提高思想認識，切實增強做好安全生産信息公開工作的自覺性和堅定性

    安全生産工作事關人民生命財産安全，安全生産信息公開工作事關社會公眾的知情權、參與權和監督權。《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）施行以來，國家安全監管總局黨組始終高度重視安全生産政府信息公開工作，將其作為健全安全生産工作格局，加強群眾監督，促進責任落實，推動安全生産形勢持續好轉的重要途徑。各級安全監管監察部門在各級人民政府的統一領導下，深入貫徹落實《條例》，大力推進安全生産信息公開工作，通過各種渠道發佈安全生産信息，積極把握輿論引導的主動權，較好地起到了正確引導社會輿論，回應社會關切，維護安全生産領域社會公平正義的作用。

    隨著我國經濟社會的不斷發展，社會公眾參與安全生産工作的意識以及對安全生産工作的期望值、關注度顯著提高。《國務院辦公廳關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》把安全生産信息公開作為政府信息公開工作的八個重點方面之一，充分體現國務院對安全生産工作的高度重視，體現了科學發展、安全發展的理念和以人為本、執政為民的宗旨。安全監管監察系統各級領導幹部要從政治和大局高度，從建設“法治安監、陽光安監”，進一步增強政府安全監管的公信力、執行力的必然要求和迫切需要出發，充分認識安全生産信息公開的重大意義。要緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務院有關深化政務公開、加強政務服務的要求，把安全生産信息公開工作真正擺上重要位置，著眼于落實安全生産重點工作部署，著眼于加強安全監管監察隊伍建設，著眼于保障人民群眾合法權益，著眼于促進社會安全發展與和諧穩定，進一步加強組織領導，配強、配齊隊伍，明確工作責任，確保這項工作有人抓、抓到位、抓出成效。要把政府信息公開工作作為年度工作的綜合考評和機關工作人員培訓的重要內容，探索建立激勵約束機制，提高安全生産信息公開意識，增強工作能力和責任感，更加積極主動地做好安全生産信息公開工作。

    二、進一步健全完善並嚴格執行安全生産信息公開制度，推進行政權力公開透明

    各級安全監管監察部門要緊密結合實際，認真總結、不斷完善本單位安全生産信息公開制度，進一步推進行政權力公開透明。

    一是要認真對照《條例》要求，對已有的信息公開制度作進一步修改完善，尚未制定的制度要抓緊制定。

    二是要結合安全生産政務服務工作要求，認真梳理本單位安全生産信息，對信息公開目錄和公開範圍作出更加明確的規定，細化公開目錄，便於實際工作中遵循。要進一步擴大公開範圍，明確公開程序和要求，堅持嚴格按照制度規定辦事，自覺防止公開過程中出現漏項缺項。

    三是要認真落實中央關於廉政建設的要求，將推進行政權力公開透明運行與加強廉政風險防控緊密結合起來，深入推進行政權力公開透明運行。各級安全監管監察部門要全面清理和明確各類行政權力，編制本單位“職權目錄”，明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據等，依法向社會公佈，防止權力濫用。

    四是要推進安全生産監測檢驗和評估評價等仲介服務信息公開，推動安全生産仲介服務誠信體系建設。要及時主動公開有關安全生産資質、資格認可，産品安全標誌和安全評價結果等仲介服務信息，將安全生産仲介服務誠信體系建設納入社會監督範圍，促使安全生産仲介服務機構建立自我約束機制，不斷提高安全生産仲介組織和從業人員的守法意識與服務意識。

    三、大力推進生産安全事故信息公開

    各級安全監管監察部門要按照“積極主動公開”的要求，把生産安全事故信息更多、更全面、更細緻地告知社會公眾，在滿足群眾知情權的同時，自覺接受社會監督。

    一是要加強生産安全事故應對處置信息公開，及時準確發佈政府採取的事故處置舉措、搶險救援進展，回應社會關切，消除公眾疑慮。二是要加強安全生産預警、預報和預防信息公開，及時發佈可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息。三是要加強事故查處和責任追究信息公開，及時通報事故原因，公佈事故調查報告和責任追究處理結果。要依據《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號）和《非法違法較大生産安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》（安委辦〔2011〕12號）等規定，除依法應當保密的內容外，及時主動向社會公佈掛牌督辦、結案批復、調查報告和責任追究落實情況。四是要加強企業安全生産誠信建設，及時向社會公佈責任事故單位名單。五是要做好生産安全事故信息的依申請公開工作，在法定答覆期限內積極回應，並不斷總結依申請公開工作經驗，依法滿足公民、法人或其他組織對安全生産信息的特殊需求。

    四、充分發揮政府網站的作用，多渠道發佈安全生産信息

    各級安全監管監察部門要高度重視、切實辦好政府網站，把政府網站作為安全生産信息發佈的第一平臺。同時，要充分發揮政府公報、新聞發佈會和報刊、廣播、電視等主流媒體的作用，辦好各類安全生産報刊，完善和堅持安全生産新聞發佈制度和重特大事故快速報道機制，多渠道發佈安全生産信息，把安全監管監察工作全面置於社會各界和人民群眾的有效監督之下，進一步提高安全監管監察工作的透明度和公信力。同時，要認真執行安全生産信息保密審查制度，加強政府網站管理，確保網站運行和信息安全。

    安全生産信息涉及面廣，社會關注度高，各級安全監管監察部門要加強安全生産輿情引導和對重大安全生産信息公開後社會反響的預判工作，做好應對預案，並密切跟蹤公開後的輿情，及時發佈正面信息，正確引導輿論。

    請各省級安全監管監察部門于2012年9月底前將貫徹落實本通知精神情況報送國家安全監管總局辦公廳。

    國家安全監管總局辦公廳

    二○一二年六月七日