關鍵時期的關鍵抉擇——以習近平同志為核心的黨中央駕馭中國經濟航船破浪前行

新華社北京12月10日電 題：關鍵時期的關鍵抉擇——以習近平同志為核心的黨中央駕馭中國經濟航船破浪前行

新華社記者

時近2024年歲尾，中國經濟航船行進到新的關鍵一程——

從一季度實現良好開局，到二、三季度下行壓力加大，再到四季度回升勢頭增強，今年中國經濟運行雖有波動，但總體平穩、穩中有進，回升向好的態勢持續顯現。

前進之路絕非坦途。環顧外部，國際環境更加嚴峻複雜，全球經濟增長動能不足，個別國家對我國遏制打壓持續加碼。著眼內部，國內有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。

“正視困難、堅定信心，切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感。”中共中央政治局會議指出。

當前，中國正處在加快轉型升級步伐、奮力推進高質量發展的關鍵階段，正處在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。

關鍵時期需要關鍵抉擇。直面各種風險挑戰和不確定性，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、勇毅擔當，團結帶領全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪奮鬥，駕馭中國經濟巨輪無懼風雨、破浪前行。

（一）“努力實現全年經濟社會發展目標任務”

10月29日，北京，中共中央黨校（國家行政學院）。省部級主要領導幹部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班在這裡開班。

“切實抓好後兩個月的各項工作，努力實現全年經濟社會發展目標任務。”習近平總書記在開班式上著重強調。

實現今年經濟社會發展目標任務，事關當前經濟社會發展大局，事關明年“十四五”規劃順利收官，事關以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業全局。

向著目標，全力以赴。

我國發展面臨的複雜性、挑戰性、嚴峻性多年未有。

越是風高浪急，越彰顯領航掌舵者的堅定果敢。

深入分析，準確研判，科學決策……面對當前經濟運行出現的新情況新問題，習近平總書記主持召開一系列重要會議，提出一系列明確要求，部署一系列重大舉措。

一線調研、感知冷暖。從國內考察到國外訪問，習近平總書記深刻洞察著世界經濟發展走勢，深切體察著中國經濟肌體的脈動，更加準確地定位中國經濟所處的時代坐標，更加精準地調校中國經濟航船的前進路線。

9月26日，北京中南海。習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。

二季度以來特別是進入三季度，主要經濟指標增速回落，股市樓市承壓，部分投資者信心不足，市場預期走弱，海內外憂慮情緒有所蔓延。

這是在關鍵節點、關鍵時刻召開的一次十分重要的會議，黨中央對經濟工作的重要指引彰顯主心骨、定盤星作用。

“有效落實存量政策，加力推出增量政策”“加大財政貨幣政策逆週期調節力度”“促進房地産市場止跌回穩”“努力提振資本市場”“幫助企業渡過難關，進一步規範涉企執法、監管行為”……會議釋放出穩住經濟發展大局、延續長期向好大勢的強烈信號。

這次會議前後，國家發展改革委、財政部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、國家市場監管總局、國家金融監管總局、中國證監會等部門集中發佈一攬子增量政策。

降準、降息，降低住房貸款首付比例，降低存量房貸利率；創設證券、基金、保險公司互換便利，創設股票回購、增持專項再貸款；組織開展涉企違規收費專項檢查和重點抽查，加快違規收費退費進度……一套政策組合拳兼具問題導向與目標導向，兼顧短期效果與長遠佈局。

外媒評價，這是近年來中國力度最大的經濟調控措施，表明中國正在努力實現全年經濟增長預期目標任務。

11月8日，北京人民大會堂。十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過決議，批准增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。

同時，從2024年開始，我國連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元，補充政府性基金財力，專門用於化債，累計可置換隱性債務4萬億元。2029年及以後年度到期的棚戶區改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還，不必提前償還。

這場政策“及時雨”，將大大減輕地方化債壓力，讓各地可以騰出更多資源發展經濟，提振經營主體信心。

穩增長、促發展，各方面積極行動，謀新策、出實招：實施大規模設備更新和消費品以舊換新行動；出臺有效降低全社會物流成本行動方案，著力提高經濟運行效率；發佈激發冰雪經濟活力的意見，明確到2027年我國冰雪經濟總規模達到1.2萬億元；採取擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面、加大對外貿企業融資支持力度、優化跨境貿易結算等措施促進外貿穩定增長；圍繞深化經濟體制改革、高質量發展等，發揮人民政協專門協商機構作用，持續深化研究、提出對策建議，助力實現全年經濟社會發展目標任務……這個冬季裏，重大工程施工現場的熱火朝天，城鄉市場裏的濃濃煙火氣，各類口岸商品進出的繁忙景象，無不展現出中國經濟的充沛動力。

今年全國兩會上，習近平總書記強調，要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊幹，把各方面的幹勁帶起來。

做好經濟工作，貴在真抓實幹。

“老百姓的幸福生活是幹出來的。我們要靠實幹奮鬥，實現中華民族偉大復興，使人民群眾生活越來越好。”今年5月22日，習近平總書記在山東日照考察時強調。

赴各地考察部署譜寫中國式現代化的地方篇章，強調更好發揮經濟大省對區域乃至全國發展的輻射帶動力，明確相關省份要全面融入全國統一大市場建設、深度對接區域協調發展戰略；

主持召開一系列重要會議，要求中央和國家機關各部門、各省級黨委和政府在安排部署工作時要實事求是，省以下各級黨委要履行好主體責任，著力整治形式主義、官僚主義突出問題，各級紀檢監察機關強化監督執行……

習近平總書記的重要指示充分調動起各方面推動經濟發展的積極性主動性創造性，匯聚起團結一心、苦幹實幹的決心信心。

幹字當頭，眾志成城。實現全年經濟社會發展目標任務，中國有基礎、有條件，有能力、有行動。

“50.3%”。日前，11月份製造業採購經理指數發佈，這一先行指標連續三個月上行，表明我國經濟景氣水平總體保持穩定擴張。

陸續發佈的經濟數據印證了中國經濟回升勢頭：10月份社會消費品零售總額、服務業生産指數、貨物進出口總額同比增速比上個月明顯加快，全國新建商品房和二手房成交總量連續8個月下降後首次實現增長，滬深兩市股票成交量和成交額同比增幅均在1.5倍左右……

在黨中央堅強領導下，國民經濟運行總體上保持穩中有進的發展態勢，各方面進一步增強了實現全年經濟社會發展目標任務的信心。

凝聚更大信心，匯聚更大動力。

12月9日，北京。習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。

“經濟運行總體平穩、穩中有進，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強。新質生産力穩步發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障紮實有力，全年經濟社會發展主要目標任務將順利完成。”回顧今年以來的經濟工作，會議認為。

（二）“因地制宜發展新質生産力”

2024年11月14日在湖北武漢拍攝的2024年中國新能源汽車1000萬輛達成活動現場。新華社記者 肖藝九 攝

1000萬輛！11月14日，中國新能源汽車年産量創下新的紀錄。

僅用6年時間，這一數字就由百萬輛增至千萬輛，成為中國堅持創新驅動發展的生動注腳。

當前，世界正處於以信息化全面引領創新、以信息化為基礎重構國家核心競爭力的新階段。誰能更好認識和把握這一大勢，更好適應和引領生産力發展方向，誰就能全方位提升綜合國力。

“新質生産力”，習近平總書記反復提及的這一高頻詞，是中國經濟高質量發展的關鍵詞，是未來所在、大勢所趨，也是當下所需、發展所急。

新年伊始，中共中央政治局就紮實推進高質量發展進行第十一次集體學習。“特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生産力”，習近平總書記以深邃的戰略眼光和高度的理論自覺，深刻回答了什麼是新質生産力、如何發展新質生産力。

新一輪科技革命和産業變革突飛猛進，大力推進科技創新時不我待。

2024年6月25日，嫦娥六號返回器攜帶來自月背的月球樣品安全著陸在內蒙古四子王旗預定區域，探月工程嫦娥六號任務取得圓滿成功。新華社記者 連振 攝

6月25日14時7分，嫦娥六號任務實現人類首次月球背面採樣返回的創舉，突破多項關鍵技術，在人類探索宇宙空間歷史上留下濃墨重彩的一筆。

此前一天，習近平總書記出席全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會，強調錨定2035年建成科技強國的戰略目標，加強頂層設計和統籌謀劃，加快實現高水平科技自立自強。

“推進中國式現代化，科技要打頭陣。”習近平總書記作出明確指示。

2024年1月1日，“愛達·魔都號”停靠在上海吳淞口國際郵輪港（無人機照片）。新華社記者 丁汀 攝

一個個重要時刻，見證著中國創新驅動發展的鏗鏘步伐：國産首艘大型郵輪“愛達·魔都號”正式開啟商業首航，我國自主研製的AG60E電動飛機成功首飛，我國自主設計建造的首艘大洋鑽探船“夢想”號正式入列……

2024年11月17日拍攝的靠泊在廣州海洋地質調查局科考碼頭的大洋鑽探船“夢想”號（無人機照片）。新華社記者 劉大偉 攝

惟創新者進，惟創新者強。

世界知識産權組織發佈的2024年全球創新指數顯示，中國在全球的創新力排名較去年上升一位至第11位，10年間上升了18位，是上升最快的經濟體之一。

把握穩與進、立與破的辯證統一，是培育新質生産力必須堅持的重要方法論。

“發展新質生産力不是忽視、放棄傳統産業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”

今年全國兩會上，習近平總書記參加江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生産力。

習近平總書記指出，“我們必須搶抓機遇，加大創新力度，培育壯大新興産業，超前佈局建設未來産業，完善現代化産業體系”“用新技術改造提升傳統産業，積極促進産業高端化、智慧化、綠色化”。

堅持問題導向，讓生産關係更好適應生産力發展，通過深化經濟體制、科技體制等改革，暢通教育、科技、人才的良性循環，提升國家創新體系整體效能。

放眼全國，傳統産業轉型升級勢頭正勁：我國已建成近萬家數字化車間和智慧工廠，超400家已培育成國家級智慧製造示範工廠，人工智慧、數字孿生等技術在90%以上示範工廠得到應用……

這是2024年11月27日在第二屆中國國際供應鏈促進博覽會先進製造鏈展區中信集團展臺拍攝的“中信戴卡輕量化鋁制汽車零部件一體化方案”。新華社記者 張晨霖 攝

前三季度，全國規模以上工業增加值同比增長5.8%。其中，規模以上高技術製造業、裝備製造業增加值同比分別增長9.1%、7.5%，高技術産業投資同比增長10%。

在著力推動發展方式轉變的當下，加快推進綠色低碳轉型的意義更加凸顯。

10月18日，中國資源循環集團有限公司成立。

習近平總書記作出重要指示：組建中國資源循環集團有限公司，是黨中央著眼健全綠色低碳循環發展經濟體系，全面推進美麗中國建設作出的重要決策部署。

綠色發展是高質量發展的底色，新質生産力本身就是綠色生産力。

堅持久久為功的政績觀，秉持一盤棋謀劃的全局觀，習近平總書記始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃綠色發展：

在中央全面深化改革委員會會議上，強調“把綠色發展理念貫穿于經濟社會發展全過程各方面”；

在中共中央政治局集體學習時，強調“我們要順勢而為、乘勢而上，以更大力度推動我國新能源高質量發展”；

在主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會時，強調“實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系”。

一系列促進節能降碳的部署陸續推進：工業和信息化部等七部門發文加快推動製造業綠色化發展，中國人民銀行等四部門發文推動綠色金融服務美麗中國建設……

前三季度，我國經濟發展的“含綠量”繼續提升，非化石能源消費量佔能源消費總量比重同比提高2.6個百分點；初步測算，規模以上工業單位增加值能耗同比降幅比上半年擴大0.8個百分點。

2024年11月29日拍攝的合肥濱湖科學城局部（無人機照片）。新華社記者 張端 攝

10月17日，習近平總書記在安徽考察時來到合肥濱湖科學城，察看近年來安徽省重大科技創新成果。

展廳裏，集中展示了新一代信息技術産業、新能源産業、人工智慧産業、高端裝備和新材料産業、生命健康、基礎研究等領域的代表成果。

習近平總書記同大家説：“黨中央非常重視和愛惜科技人才。‘人生能有幾回搏’，大家要放開手腳，繼續努力，為實現科技自立自強貢獻聰明才智。”

向“新”而行、以“質”致遠，中國經濟的發展活力澎湃涌動。

（三）“中國式現代化，民生為大”

重慶市九龍坡區謝家灣街道民主村社區，過去大量居民樓年久失修，環境臟亂。依託城市更新，如今這裡成為幸福宜居之地。

這是2023年4月28日拍攝的竣工亮相的重慶市九龍坡區謝家灣街道民主村片區城市更新項目（一期）（無人機照片）。新華社記者 黃偉 攝

“中國式現代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”今年4月，習近平總書記在重慶考察時來到這裡，語重心長地説，“黨中央很關心的一件事，就是把老舊小區改造好。”

點滴民生見真情。今年前10個月，全國新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個。

當前，一些地方財政比較困難，企業裁員欠薪現象增多，就業壓力上升，增進民生福祉的任務更加繁重艱巨。

經濟發展越是承壓前行，民生工作越是要抓緊抓好。

5月27日，習近平總書記主持中共中央政治局第十四次集體學習，主題是千家萬戶關注的就業問題。習近平總書記強調，促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。

從中央層面出臺促就業“二十四條”，到十部門聯合印發意見進一步加強農民工服務保障，一系列有力舉措接連推出。

前三季度，全國城鎮新增就業達1049萬人，城鎮調查失業率平均值同比下降0.2個百分點，就業大盤保持平穩。

民之所盼，政之所向。

順應經濟、社會、人口形勢發展變化，按照自願、彈性原則穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革；

破解年輕人“帶娃難”，有效減輕人民群眾養育負擔，進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務體系建設……

2023年9月4日，在南京市首家公建公辦托育園——西城晨星曉小禾托育中心二期項目，小朋友在托育老師和家人的陪伴下開展活動。新華社記者 李博 攝

一系列政策舉措，彰顯經濟社會發展的溫暖底色。

激發更多內生動力，拓展更大發展空間，是中國經濟當前必須作答的重要課題。

湖北省嘉魚縣，潘家灣鎮十里蔬菜長廊滿目青綠，成批的蔬菜從這裡運往全國各地。“現在有了合作社，服務全産業鏈，種菜不愁銷路。”當地蔬菜種植戶熊成龍説。

11月5日，在湖北考察的習近平總書記來到潘家灣鎮，走進田間察看蔬菜長勢，了解當地推進鄉村全面振興情況。

習近平總書記對大家説：“中國式現代化，鄉村振興是個大課題。農村天地廣闊，農業大有可為。各級黨委和政府要把‘三農’工作緊緊抓在手裏，夯實基礎，完善服務，讓老百姓的日子越過越好。”

城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，是推動經濟發展、激發經濟活力的強大動力源。

我國廣袤鄉野蘊含著巨大消費潛力，還有較大增量空間，暢通城鄉經濟循環能夠為推動高質量發展打開新天地。

“順應人口流動趨勢，推動城鄉融合發展，促進城鄉産業發展、基礎設施、公共服務一體化”“更好發揮縣城連接城市、帶動鄉村作用，率先在縣域內實現城鄉融合發展”……習近平總書記思考深邃。

深入實踐，持續破題。

進一步放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，推行以經常居住地登記戶口制度；加強以縣城為重要載體的城鎮化建設，壯大縣域經濟；推動鄉村富民産業升級，提高農業綜合效益，壯大新型農村集體經濟……

促進各要素在城鄉之間雙向流動，推動城鄉居民共享改革成果、共創美好生活。

當前，我國經濟發展面臨多重風險挑戰，面對風險積聚，防範化解任務更重，統籌發展和安全的緊迫性更強。

近期，融創上海董家渡項目二期4棟高樓已完成主體結構封頂，目前正進行外立面施工。這個曾陷入困境的項目，在政府支持下順利重整盤活，近900套住房得以復工建造。

截至11月13日，全國保交房已交付285萬套，保交房攻堅戰持續推進，保障購房人合法權益，為穩市場、去庫存、防風險提供更有力支撐。

安全是發展的前提，是護佑民生的基礎。

今年，多地經歷夏季“龍舟水”“暴力梅”，黃淮海出現乾旱、旱澇急轉，東北遭遇極端暴雨，秋季超強颱風頻繁來襲。

習近平總書記多次作出重要指示，中共中央政治局常務委員會召開會議研究部署防汛抗洪救災工作，廣大幹部群眾風雨同舟、眾志成城，共同打贏防災抗災攻堅戰。

2024年10月13日，在黑龍江省綏化市北林區雙河鎮稻香村，村民駕駛農機進行卸糧作業（無人機照片）。新華社記者 張濤 攝

糧安天下，豐收來之不易。今年我國糧食産量預計將首次突破1.4萬億斤，邁上新臺階。

推出近年力度最大的化債措施，騰出更多資源鞏固基層“三保”；築牢金融“防火墻”，守好百姓“錢袋子”；嚴守資源安全底線，端牢糧食和能源兩個“飯碗”……

守住不發生系統性風險的底線，進一步織密築牢安全網，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（四）“堅持改革和開放相統一”

7月18日，北京人民大會堂，中國改革開放迎來又一個歷史性時刻，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。

當前發展面臨的形勢環境之複雜前所未有，如何在危機中育新機、于變局中開新局？

“新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開放。”習近平總書記強調。

這一堅定的抉擇，來自科學的判斷：我國經濟運行依然面臨不少障礙，需要深入推進經濟體制改革，加快形成與構建新發展格局相適應的體制機制，打通制約經濟循環的堵點、卡點，為高質量發展持續注入新動力。

《決定》13個部分的分論中，涉及經濟領域的就有6個部分，足見其分量之重。

7月30日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。

“要以改革為動力促進穩增長、調結構、防風險，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。”會議提出明確要求。

圍繞《決定》提出的“加快經濟社會發展全面綠色轉型”，中共中央、國務院印發《關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》。

中辦、國辦印發《關於完善市場準入制度的意見》，提出深入破除市場準入壁壘，完善市場準入負面清單管理模式。

中央層面事關經濟發展的改革文件陸續出臺，各方面加快推出一批標誌性改革舉措：民營經濟促進法草案向社會公開徵求意見，水資源費改稅試點全面實施，推動中長期資金入市的指導意見出臺……

隨著改革政策落地，經營主體的預期在改善，全社會的信心在增強，高質量發展的動能在集聚。

改革與開放相輔相成，彼此激蕩。

“改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大”，習近平總書記一語破的。

2024年6月27日，岸邊集裝箱起重機和軌道吊運抵秘魯錢凱港。新華社發（上海振華重工供圖）

“報告主席，報告總統，錢凱港建設已經完工，具備開港條件，請指示。”

“開港！”

當地時間11月14日，秘魯總統府，中國國家主席習近平同秘魯總統博魯阿爾特以視頻方式共同出席秘魯錢凱港開港儀式，並下達指令。

2024年11月15日，第10萬列中歐班列——X8083次中歐班列（重慶—杜伊斯堡）在重慶團結村中心站準備發車。新華社記者 王全超 攝

北京時間11月15日，重慶，團結村中心站，滿載電子信息産品、汽車整車及零配件、機械工業配件、家用電器等貨物的第10萬列中歐班列，駛向德國杜伊斯堡。

當前，世界百年變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，少數國家搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，保護主義、單邊主義、霸權主義持續抬頭。

越是遭遇逆流，越要積極擁抱和推動經濟全球化。時代的抉擇路口，中國始終站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊。

今年以來，中國全面取消製造業領域外資準入限制措施，首次在全國範圍內對跨境服務貿易建立負面清單管理制度，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，支持符合條件的外資機構參與金融業務試點，主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。

這是2024年11月8日在第七屆進博會醫療器械及醫藥保健展區拍攝的輝瑞展臺。新華社記者 辛悅衛 攝

剛剛過去的11月，第七屆進博會、第二屆鏈博會相繼舉行，四海展商雲集。兩大展會從需求端和供給端，為世界注入更多確定性，為各國發展提供更多新機遇。

前10個月，我國貨物貿易進出口總值達36.02萬億元，同比增長5.2%。

2024年7月9日，來自瑞士的遊客在北京天壇公園祈年殿前合影。新華社記者 鞠煥宗 攝

為便利中外人員往來，中方自去年底以來先後對38個國家實行免簽，免簽停留期限延長至30日，“China Travel”爆火出圈。

“下一步，中國將出臺更多自主開放和單邊開放政策，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，讓中國開放的大門越開越大。”習近平主席鄭重承諾。

攜手合作、共創未來。這是中國的承諾，更是中國的行動。

今年以來，習近平主席主持中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動，四次出訪國外，在國內外頻繁同各國領導人、國際組織負責人、國際友人會談會見。

元首外交，引領中國的“朋友圈”越來越大，為中國經濟發展進一步創造了良好國際環境，在世界範圍內掀起了持續的“中國熱潮”。

11月16日，習近平主席在亞太經合組織第三十一次領導人非正式會議上的講話中指出，中方歡迎各方繼續搭乘中國發展快車，同中國經濟共同發展，為實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界各國現代化共同努力。

登高望遠，大道無垠。

在中國經濟發展的關鍵一程，習近平總書記高瞻遠矚、審時度勢，從黨和國家發展全局高度，以巨大的政治勇氣和智慧、無畏的膽識和魄力，一次次作出關鍵抉擇，沉著應對挑戰，指明前進方向，激發起強大信心和力量。

中國經濟從來都是在戰勝挑戰中發展，在風雨洗禮中成長，在歷經考驗中壯大。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平經濟思想科學指引下，全黨全國各族人民團結一心、堅定信心，迎難而上、攻堅克難，中國經濟航船必將在新的征途上一往無前。（記者 鄒偉、趙超、于佳欣、劉紅霞、謝希瑤）