關於河南省鄭州煤炭工業（集團）馬嶺山煤炭有限責任公司
“2.10”特大煤與瓦斯突出事故的通報

    各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司：

    2006年2月10日18時30分，河南省鄭州煤炭工業（集團）（以下簡稱鄭煤集團）馬嶺山煤炭有限責任公司（以下簡稱馬嶺山煤礦）發生一起煤與瓦斯突出事故，當班入井56人，其中41人安全升井，15人死亡。

　　經了解，馬嶺山煤礦原為登封市友誼煤礦，2004年9月由鄭煤集團王莊煤礦部分職工用破産補償金以全員股份制形式收購。2005年12月24日辦理了採礦許可證變更手續，鄭煤集團要求王莊礦負責其安全生産管理和技術管理。該礦屬資源整合保留礦井，經鄭煤集團批准同意，該礦進行技術改造，生産能力由9萬噸/年改造為30萬噸/年，技術改造初步設計于2006年2月7日上報河南省煤炭工業局待批。事故發生前，該礦沒有取得煤炭生産許可證和安全生産許可證。

　　為認真吸取事故教訓，進一步加強煤礦安全生産工作，確保“兩會”期間安全生産形勢的穩定，現提出如下要求：

　　一、各有關部門、各單位要按照國務院安全生産委員會辦公室《關於開展煤礦安全專項監察的通知》（安委辦〔2006〕3號）要求，認真開展春節後煤礦安全專項檢查，抓好煤礦隱患排查整改工作。各煤礦企業要組織好自查活動，主要負責人要親自深入井下檢查安全生産工作，認真、全面、徹底排查礦井事故隱患，要及時對發現的各種隱患和問題進行分析研究，存在重大隱患的要堅決停産整頓。

　　二、認真做好煤礦節後復産工作。春節期間停産的煤礦在節後恢復生産時，必須制定安全技術措施，且經過驗收批准後方可恢復生産。必須對新工人進行嚴格的培訓，加強安全教育，培訓合格後方可上崗作業。各地要對節後煤礦恢復生産工作進行統一部署，組織制訂停産礦井復産工作方案和復産驗收標準，並嚴格按照標準進行驗收。

　　三、狠抓瓦斯治理各項措施的落實，強力推進“先抽後採”。凡有突出危險性的礦井，必須嚴格落實“四位一體”綜合防突措施，否則不準生産。新建、改擴建、資源整合的高瓦斯、突出礦井，必須同時建設瓦斯抽放系統，先抽放，後施工。掘進工作面瓦斯絕對涌出量超過3立方米/分鐘時，必須採取瓦斯抽放措施，落實先抽後掘的規定。掘進工作面穿越斷層、褶曲等地質構造帶和石門揭煤時，要制定具體的安全技術措施。

　　四、規範煤礦資源整合工作。對納入資源整合的煤礦，必須先關閉，然後再進行整合。礦井整合只能有一個法人主體，統一進行礦井設計，嚴格落實“三同時”要求，嚴禁借“技術改造”、“改擴建”或“聯合改造”之名違法生産。各級煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要加強對整合煤礦的監督檢查，嚴防邊改造、邊生産。

　　五、國有重點煤礦企業兼併小煤礦要按照與國有重點煤礦同樣的要求進行安全生産管理，建立健全各項安全生産規章制度，建立以企業法定代表人為第一責任人的安全生産責任制，明確各有關業務保安部門的安全管理責任，切實加強技術管理和現場管理，嚴禁以包代管甚至放任不管。

　　請地方各級煤礦安全監管部門將本通報轉發到轄區內各煤礦企業。

                                                      二○○六年二月十八日