甘肅省乾旱少雨、水資源短缺，多年平均降水量277mm，僅為全國平均年降水量的43%；人均佔有量1077立方米，僅為全國人均佔有量的二分之一。近年來，甘肅省認真貫徹落實科學發展觀和可持續發展戰略，按照《水法》和國家有關工業節水的方針政策，立足甘肅水資源實際，深入開展工業節水工作，工業用水的效率有了一定程度的提高。萬元地區生産總值用水量由2005年的631立方米下降到2006年的620立方米；萬元工業增加值用水量由2005年230立方米下降到2006年的205立方米。

　　一、開展的主要工作

　　（一）制定節水法規規劃，強化水資源利用的監督管理。新《水法》頒布實施以來，甘肅省陸續出臺了《甘肅省實施水法辦法》、《甘肅省水資源費徵收管理辦法》、《甘肅省節約用水發展規劃》、《甘肅省行業用水定額》。成立了甘肅省節約用水辦公室，市、縣兩級也成立了相應的機構。酒泉市編制了工業節水“十一五”規劃，提出了礦産品採選、食品、生物化工、建築建材、棉紗等五大行業的節水指標。

　　（二）合理調整産業結構，從根本上促進節水型工業的發展。為適應甘肅省工業産業發展實際，改造不適宜市場條件和産業政策的産業，避免新的“高耗”企業的建設，近年來，甘肅省根據水資源條件和行業特點，合理調整甘肅的産業結構和工業佈局，關、並和淘汰了一批小造紙、小皮革、小硅鐵、小軋鋼等高耗水和高污染企業。武威市按照《淘汰落後生産工藝、能力、設備名錄》，先後取締、關停了污染嚴重的“十五小”、“新五小”企業85家，大大削減了污染物的排放，使工業廢水排放造成的環境污染問題得到有效遏制。對新建、擴建和改建的建設項目涉及取水許可制度的，一律嚴格進行水資源論證報告審批，並落實建設項目的“三同時”制度和環境影響評價制度,對執行不力的工業項目和企業，有關部門不予批准立項，銀行不予貸款，供水部門不予供水。

　　（三）依靠技術進步，有效推動工業節水工作。針對目前全省絕大部分工業企業用水設備工藝落後，用水效率不高的問題，近年來，甘肅省堅持依託工業節水項目的組織申報與實施，積極為企業開展節水工作創造有利條件。酒鋼公司通過對煉鐵區、煉鋼區、軋鋼區實施節水改造，水資源利用效率明顯提高。2006年水重復利用率提高到93%，比2005年提高1個百分點，噸鋼新水消耗降低到6.83立方米，比2005年下降4.48%，全年節約新水約700萬立方米。金川公司投資近1億元實施節水重點技術改造，對排水系統、含金屬高鹽類廢水處理站、酸性廢水處理、污水處理總站及中水回用系統等進行改造，于2005年投入運行。2006年中水回用量808.48萬噸，使金川公司在産品産量較2005年有較大幅度增長的情況下，而新水用量卻比2005年少了196萬噸，節水效果明顯。靖遠煤業有限責任公司組織實施了廢污水處理與雨水集流回用工程項目，項目建成後，礦區廢水利用率將達到80%以上，日用水量由現在的4.5萬噸下降至2.5萬噸。武威紙業公司在10萬噸造紙項目建設中，採用國際先進的多圓盤真空過濾回收處理技術對造紙白水進行處理，實現了造紙白水100%的循環利用；利用曝氣生物濾池技術對中段廢水進行處理，年循環利用量529萬立方米，重復利用率達到88%。

　　（四）加強企業內部管理，深入挖掘節水潛力。甘肅省要求重點火電、有色冶金、石化、醫藥、造紙、食品、建築等行業企業制定內部節水規劃，通過建立節水目標責任制，強化成本核算，不斷提高管理水平，最大限度地挖掘管理節水的潛力。酒鋼公司、金川公司、蘭州石化、金化公司、白銀公司等重點企業完善了節水管理機構，明確了責任，形成了自上而下的節水管理機制，實行用水定額管理；制定了“十一五”節水規劃和實施方案，層層簽訂《節水目標責任書》，定期對節水工作進行測評考核；對生産生活用水輸送管線及設備進行定期全面維修，及時更換損壞設備、洩露管道、閥門，杜絕了各種用水跑、冒、滴、漏現象。

　　（五）開展節水型社會建設試點，有效帶動工業節水。省委、省政府在全面推進節水型社會建設中，率先把河西走廊建成節水型社會示範帶列入了甘肅省“十一五”經濟社會發展規劃。張掖試點工作不斷深化，連續七年實現了黑河分水目標。在張掖經驗的示範帶動下，先後分兩批設立了43個縣（市、區）作為省級節水型社會建設試點，試點面擴大到50%，覆蓋了河西全部縣（區）。根據區域水資源條件，確定了在黃河干流、石羊河、黑河流域興建工業項目必須按水權轉讓方式獲得用水權。2006年先後實施了大唐景泰電廠與景電灌區、靖遠電廠三期及白銀市靖樂渠等三個灌區的水權轉讓，共吸引節水改造資金5980萬元，轉讓水量1536萬立方米。嘉峪關市按照“統籌城鄉用水、提高用水效率”的思路，先後投資1228萬元發展節水農業，每年節水近500萬立方米，節出的水供給工業使用，不僅實現了農業節水良性循環，也緩解了工業用水矛盾。

　　（六）開展節水教育宣傳。近年來，甘肅省在每年開展的“世界水日”、“中國水周”、“世界環境日”以及“節能宣傳周”等宣傳活動中，都把節約用水作為主要宣傳內容，廣泛動員社會各界積極參與，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體開展多種宣傳活動。積極開展創建“節水型城市”、“節水型企業”和“節水標兵”等社會活動，不斷增強社會各界的節水意識。

　　二、工業節水存在的主要問題

　　一是工業節水的法規制度和激勵機制不完善。工業節水方面的配套管理規章制度和措施比較缺乏，難以有效規範和監督管理經濟社會用水活動。促進水資源高效利用的激勵機制不健全，加之水價偏低，部分企業節約水資源的內在動力不足。

　　二是節水管理和基礎工作較為薄弱。工業節水方面的配套管理規章制度和措施比較缺乏。大部分工業主管部門還沒有把工業節水工作納入重要日程。多數企業沒有專門的節水管理機構或人員。工業用水和節水方面的統計制度不健全。

　　三是節水投入不足，技術開發與改造進展緩慢。一些企業節水改造進展緩慢，用水技術工藝落後，用水效率低下。節水技術産品開發工作滯後，先進適用能夠帶來較大經濟效益的節水技術仍然比較缺乏。工業廢水治理成本較高。

　　四是對節約水資源重要性的認識不足。一些企業仍缺乏對水資源重要性的認識，粗放型用水，浪費水資源，污染水環境的現象仍比較普遍。

　　三、2007年主要工作

　　一是把工業節水與經濟結構戰略性調整結合起來，優化配置水資源。加強節水管理，對用水量較大的建設項目，嚴格實行節約和合理用水專題論證，嚴格執行“三同時、四到位”制度和環境影響評價制度。大力壓縮耗水量大、用水效率低、水污染嚴重的行業，嚴格限製造紙、紡織、鋼鐵、化工等高耗水、高污染工業項目的發展。對拒不執行的，有關部門不得批准立項，銀行不得提供貸款，水行政主管部門不得辦理取水許可審批手續。按照國家鼓勵發展的工業節水技術、産品、設備以及限制高耗水項目、淘汰落後高耗水工藝、高耗水設備的目錄，合理調整甘肅省産業結構和工業佈局。

　　二是依靠技術進步，促進各類企業向節水型企業轉變。進一步拓寬節水建設項目的融資渠道，有效增加節水資金投入。加大節水技術設備和産品的研究開發力度，積極推廣應用節水新産品、新技術和新工藝，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統産業。集中力量支持一批重點行業、重點企業的節水技術改造項目，並以此為示範，帶動全省工業企業節水工作的全面展開。通過改進用水工藝，採取循環用水、一水多用、廢水處理綜合等措施，降低工業産品用水單耗，提高工業用水的重復利用率。

　　三是加強工業廢水綜合治理，實現工業廢水資源化。科學制定區域工業廢水治理規劃，採取工業廢水分散治理和集中治理相結合的方式，確保工業廢水達標排放，逐步改善水環境，防止出現水質性缺水。在工業企業全面推進清潔生産，將污染控制貫穿于生産的全過程，減少廢水的排放，促進工業企業廢水循環利用和綜合利用,實現廢水資源化。進一步積極籌措資金，加大廢水治理的投入，加快廢水資源化和處理設施建設。積極推行污染治理設施社會化運營管理，加強運行監管，充分發揮已建設施的作用。

　　四是制定相關政策，加強工業節水基礎管理。加強水資源管理，制定合理的用水價格；建立健全工業企業用水定額制度、節水統計報表制度，把工業企業用水、節水基礎資料納入統計報表系統；定期發佈有關用水情況信息，為工業企業節水提供快速、準確的信息指導；對取水定額指標執行情況進行監督檢查，對超定額用水的企業實行超定額累進加價收費制度；督促企業積極開展水平衡測試和查漏維修維護工作，強化計量管理，實行在線監測，杜絕“跑冒滴漏”等浪費水資源的現象。

　　五是持續開展工業節水方面的宣傳教育。廣泛宣傳國家有關節水的方針政策，宣傳節水新技術、新産品、新工藝，總結推廣節水先進企業的經驗，開展節水管理和技術交流與合作，不斷提高廣大企業的節水意識。