到2009年底，重慶市政府職能部門“錯位”、“缺位”等問題將得到有效解決。8月18日，重慶市政府公佈了《重慶市全面推進依法行政工作5年規劃》，該規劃顯示，重慶市將用五年時間從“公開、規範、服務、信用、責任”五個方面入手，大力創建法治政府，全面推進依法行政。

　　 信用從公務員抓起

　　打造信用政府首先要從公務員的個人信用抓起。《規劃》顯示，市政府將從決策、執行、監督、服務和商務5個方面全面加強政府信用建設，切實提高政府公信力；並將制定公務員信用管理規定，加強公務員信用教育和管理。通過5年的努力，使重慶市政府信用建設的配套制度基本完善，企業信用體系的框架基本建成，個人信用體系的基礎基本建立。

　　 不得私設“小金庫”

　　為打造公開透明的政府，重慶市將深化財政管理體制改革，促進預算管理的規範化和公開化。繼續清理和規範行政事業性收費，凡能納入財政預算內管理的都要納入預算內管理。對預算外資金嚴格按照“收支兩條線”管理。

　　預算單位不得私自開立銀行賬戶，不得私設任何形式的“小金庫”。行政事業性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還。到2009年，基本健全財政績效評價體系。

　　 建立決策追責制度

　　按此《規劃》，重慶市將通過5年的努力，規範政府決策行為，基本健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制。制定《重慶市政府重大決策程序規定》，明確政府重大事項的決策程序，合理劃分決策權限；不斷完善決策公示制度、決策專家諮詢制度、決策聽證制度、決策評估制度以及決策追責制度。

　　 執法與經濟利益脫鉤

　　將行政執法與經濟利益徹底脫鉤也是重慶市未來5年深化行政執法體制改革的重點。按照行政執法與經濟利益脫鉤、與責任挂鉤的原則，重慶市將加快建立權責明確、行為規範的行政執法體制。減少行政執法層次，適當下移執法重心，完善行政執法機關的內部監督制約機制。

　　此外，在行政執法中，要完善行政執法責任制和執法過錯責任追究制度。嚴格公平執法，不得因行政管理相對人和利害關係人的身份不同而有所區別。探索建立責任化、人性化、聯動化的行政執法機制。

　　 建特困戶救助保障制

　　到2009年底，重慶市將全面建立農村特困戶生活救助保障制度，逐步推行農村最低生活保障制度。《規劃》表明，重慶市將在5年內，進一步擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和失業保險覆蓋面。(記者戴娟見 習記者肖瑤)