農業稅政策調整後,鄉鎮工作人員該怎麼辦?河北省景縣積極探索和創新政府管理經濟社會事務的方式,實現了由管理型政府向綜合服務型政府的根本轉型。
曾經是農業稅徵收主體的鄉鎮,在鄉鎮綜合配套改革和農業稅免徵後,一批富餘的鄉鎮工作人員何去何從?景縣部分鄉鎮從2002年開始就積極探索轉變職能、分流人員。在總結他們經驗教訓的基礎上,近年來全縣開展了以職能轉型為核心內容的鄉鎮機構改革,以期實現由“經濟建設型政府”向“公共服務型政府”的轉變。他們因地制宜整合機構、調配人員,變分散為綜合;打破原有的條塊分割、分散單一的“七所八站”體制,圍繞各鄉鎮重點工作、主導産業,因地制宜設置機構,將鄉鎮機構分為行政管理和經濟服務兩大部門。在行政管理上,設置黨政和社會治安綜合治理兩個辦公室;在經濟服務上,設置工業、農業兩個服務中心。同時,對崗位重定,實行一崗多責;對人員重組,通過競爭上崗優化組合。他們還通過搭建就業平臺,分流幹部從事管理經營。
在向綜合服務型政府轉型方面,他們在各鄉鎮建立了信息服務、法律服務、示範基地、技術諮詢推廣、農産品銷售、勞務輸出等社會仲介組織。
鄉鎮職能轉型,不僅強化了鄉鎮綜合服務工作職能,而且大大減輕了鄉鎮的財政負擔。截至目前,景縣10個鄉鎮共分流人員346人,佔財政供養人員總數的39.23%,約可減少財政支出346萬元。
鄉鎮職能轉型“轉”出了一片新天地。今年上半年,全縣完成生産總值29.1億元,同比增長14.9%;全社會固定資産投資完成12.5億元,同比增長17.2%;財政收入完成1.2億元,剔除不可比因素實際增長25%;農民人均現金收入達2143元,同比增長14.4%。(王貴鎖、王文輝)