公共汽（電）車、客運出租汽車、地鐵、輕軌等；城市公共供水和自建設施對外供水；城市管道燃氣；城市供熱；污水處理；垃圾處理；市人民政府確定的其他新建項目，從今年９月１日起面向社會放開經營市場。這是市政府常務會議日前通過的《天津市市政公用事業特許經營管理辦法》做出的規定。

    該《辦法》的實施，旨在為了加快本市市政公用事業發展,建立統一開放、競爭有序的市政公用事業市場，提高市政公用事業的服務質量，保障公眾利益及特許經營者的合法權益。本《辦法》適用於本市行政區域內的市政公用事業特許經營活動。

    本《辦法》所稱市政公用事業特許經營，是指市人民政府按照法定程序和招標方式，確定符合條件的投資者或者經營者，在一定期限和範圍內經營某項市政公用事業産品或者提供服務。

    該《辦法》提出，鼓勵社會資金、國外資本採取獨資、合資、合作等形式建設市政公用設施，從事市政公用事業特許經營活動。實施市政公用事業特許經營，將遵循公開、公平、公正和公共利益優先的原則。

    該《辦法》明確，特許經營者應當符合以下條件：（一）依法註冊的企業法人；（二）有相應的註冊資本金；（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；（四）有切實可行的經營方案；（五）為特許經營項目的中標人。

    特許經營期限內，特許經營者有下列情形之一的，市建設行政主管部門報經市人民政府同意，可提前終止特許經營協議，收回特許經營權，並可以實施臨時接管：（一）擅自轉讓、出租、質押特許經營權，或者超越特許經營權確定的區域、範圍從事經營活動的；（二）擅自將所經營的財産進行處置或者抵押的；（三）因管理不善，發生重大質量、生産安全事故的；（四）因經營管理不善，財務狀況嚴重惡化，致使無法履行特許經營協議的；（五）擅自停業、歇業，影響社會公共利益的；（六）法律、法規規定的其他情形。

    該《辦法》提出，對未取得特許經營權、擅自從事相關特許經營活動的單位或者個人，由市建設行政主管部門及其委託的部門責令停止經營活動，並可處以２０００元以上３萬元以下罰款。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。市建設行政主管部門或者監管部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、不依法履行管理和監督職責的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（記者張新民）