近日，由新疆自治區審計廳廳長朱登雲所作的《關於２００４年度自治區本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，已通過了自治區十屆人大常委會第十九次會議的審議。報告顯示，在審計公安廳、畜牧廳、林業局等２２個一級部門單位和９９個二級單位中，共查出違規違紀資金１２．５４億元。

    在審計財政廳組織區本級預算執行情況、地稅局稅收徵管情況時，發現存在如下違反財經法紀問題：

    部分預算編制調整不規範。財政廳將應當在年初預算中安排的在校大學生醫療費７９４萬元，採取年初下達１４萬元，１１月調整追加７８０萬元的辦法下達安排，影響了年初預算安排的完整性；部分專項資金沉澱財政專戶。截至２００４年末，專戶管理的黃金髮展基金、小化肥專項、國有企業審計費等資金６１４萬元多年結轉，未安排使用；改變入庫稅種。２００３年自治區地稅局直屬徵收局將新疆四建及眾和股份公司申報的個人所得稅９３２．３萬元按照營業稅入庫，造成當年中央及自治區財政收入短收８３５．６萬元，至２００４年初，又以誤收退稅為名退至企業，而後變更為原稅種入庫。

    此次審計涉及區級部門和單位的主要問題主要有：

    ６個單位應繳未繳非稅性收入１０３１．１１萬元。如自治區糧食局所屬糧校應繳未繳非稅收入１９６．７１萬元。自治區地稅局應繳稅務登記證和發票工本費３５１．９萬元。

    １０個單位未按規定進行政府採購或工程招標２５３７．２７萬元，４個單位基建工程超概算支出１２４４９．６萬元。如新疆廣播電影電視局裝修工程和購置固定資産９２０．３４萬元，未進行工程招標及政府採購。
   ７個單位擠佔挪用專項資金８０９１．６９萬元，主要用於購建辦公樓、職工住宅機關經費及發放各類補貼。如自治區林業局將森林植被恢復費專款１７２．４０萬元借給林業建設總公司等單位用於支付養老金及住宅樓工程款；畜牧廳及所屬動物防疫監督總站將治蝗滅鼠、防火工程、草原防火隔離帶等專項資金１１７０萬元用於綜合樓基建。

    １８個單位固定資産核算管理不規範３４１９６萬元，容易造成國有資産流失。

    ８個單位仍存在亂收費、亂攤派的問題，涉及金額２０８４．８３萬元。如自治區監獄管理局及所屬新生報社在２００３年至２００４年分別向基層監獄收取上級管理費６００萬元、贊助費２１．９萬元，用於機關經費支出。

    自治區糧食局、體育局所屬的個別單位仍然存在賬外賬、“小金庫”等問題，有的甚至誘發經濟犯罪，審計後已移送司法部門立案查處。

    在專項資金審計中，審計調查５地州國債資金管理使用上發現以下問題：喀什、巴州、昌吉三地州存在未經審批自行調整項目建設規模；部分國債項目配套資金不到位；擠佔挪用建設項目資金１７７７．３２萬元；部分國債項目未按規定進行招投標等。

    在審計自治區本級和烏魯木齊市等６個地州市城鎮職工基本醫療保險基金管理使用情況時，共查出違紀違規資金２５６２．３４萬元。

    審計和審計調查五個地州及所屬３１個項目縣（市）的教育專項資金管理和使用情況，發現的突出問題有：教育專項資金在各級財政和教育部門層層滯撥、到位率低，２００４年３１個縣（市）財政部門結余８７７４．１６萬元，３１個縣（市）教育部門結余９３３４．３萬元；擠佔、挪用教育專項資金或改變專項資金用途１３５．５８萬元。

    審計８個地區及２８個國定貧困縣扶貧開發專項資金管理使用情況時，發現的主要問題有：項目啟動不及時，滯留資金１１９９４．７萬元。