江蘇姜堰市黨政幹部變坐等上訪為主動下訪，3年來，先後組織了5次市四套班子成員到鄉鎮集中下訪，接待群眾635批次1480人次，收集處理信訪問題1115件。市鎮兩級機關幹部在下訪中，共化解各類矛盾糾紛6300多起，避免越級上訪700多起。

　　姜堰市要求黨政幹部下訪做到“三個必去”，即群眾反映問題多的地方必去；工作推進有難度的地方必去；重大政策出臺後可能引發利益大調整的地方必去。下訪前，通過新聞媒體公佈下訪人員、下訪地點、下訪時間，力求家喻戶曉。

　　下訪除解決具體的問題，姜堰市還舉一反三，加大工作力度，防止同類問題的産生。針對困難群眾看不起病、上不起學等實際困難，確定了設立教育特困基金、開展農村新型合作醫療等實事。目前，新型農村合作醫療參投率達88％，城鎮勞動保障三大保險覆蓋率達98％。

　　“鳴冤叫屈的是少數，訴苦求助的是多數”。姜堰市人口91萬，全市人均純收入低於1500元的純農戶佔6％。為幫助他們脫貧致富，從去年5月起，近3000名市級機關幹部和6000名鄉鎮黨員幹部與貧困戶“一對一”挂鉤幫扶，確保每個幫扶戶增加一個致富項目、轉移一個勞動力、人均收入增加500元。

　　姜堰市規範和深化下訪工作，強化辦理責任制，實行“四個明確”：明確市級包案領導、明確具體承辦人、明確解決問題的目標和時限、明確案件督查督辦人員。對在下訪中草率應付、造成不良影響的，給予通報批評、組織調整、黨紀政紀處分等，今年，對5名幹部分別進行了公開批評和誡勉談話。

　　下訪工作的深入開展，推動了姜堰市信訪工作及和諧社會的建設。全市檢舉揭發類、申訴類信訪下降10％以上，越級信訪下降20％左右，反映建議類信訪上升30％。市領導集體下訪，前來反映問題的群眾一次比一次少，最近的一次，有1/3的鎮沒有人前來反映。

　　姜堰市在幹部下訪的同時，還運用現代通訊工具進行“全天候下訪”：包括市委書記在內，市鎮領導幹部手機號碼向社會公開，沒有特殊情況，24小時開機，群眾有問題24小時都能反映。記者問市委書記高紀明：“給你打手機的多嗎？”“開始多一點，一天有七八個，現在就一兩個吧。”（記者龔永泉）