新華社上海３月２３日電（記者劉錚、黃庭鈞）“政府本身所擁有的權力和作為經濟社會管理者所處的特殊位置，決定了政府在發展和改革中所起的特殊作用。必須把推進政府行政管理體制改革作為全面推進改革的關鍵。”

    國家發展和改革委員會經濟體制綜合改革司司長范恒山２３日在２００６年全國經濟體制改革工作會議上介紹近期推進改革的著力點時，首先強調的就是政府行政管理體制改革。

    這些年，我國經濟保持持續高速增長，政府起了極為重要的積極作用。但是，投資過熱、低水平重復建設、地區封鎖與市場分割、社會事業發展薄弱等深層次矛盾和問題長期存在並不斷發展，也與現行政府行政管理體制不合理密切相關。

    “瞄準建設責任政府、服務政府和法治政府，進一步推進政府行政管理體制改革。”范恒山指出。

    政府行政管理體制改革的核心是轉變政府職能，使政府成為從事經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，全力履行相關職責的責任政府；成為致力於為市場主體排憂解難和創造良好環境的服務政府；成為全面依法行政並受法律嚴格制約監督的法治政府。

    據范恒山介紹，當前政府行政管理體制改革的重點是進一步縮小政府從事事務的範圍，把與政府性質及職能不相符的事務都交給企事業單位和市場仲介組織，其中特別是涉及到企業投資、人事管理等方面的事物；進一步完善行政管理方式，繼續縮小行政審批範圍，能通過核準和登記備案方式管理的一律實行核準和登記備案制度。與此同時，規範行政審批程序，使之盡可能簡單快捷、公開透明、科學嚴謹。

    進一步深化政府機構改革，加強和完善從事經濟調節和社會管理的機構，撤銷那些直接從事和干預微觀經濟活動和社會事務的機構；進一步完善公務員特別是領導幹部選拔任用和政績評價制度，更多地使用反映人民群眾切身利益狀況和經濟社會協調發展的指標體系；進一步完善科學民主的決策機制，推行重大決策失誤引咎辭職、經濟賠償等制度；進一步健全政府管理法律體系，強化對政府行為的監管。

    近期改革的第二個著力點是完善推動科學發展的經濟調節機制。抓緊界定各級政府事權，相應調整和規範中央與地方、地方各級政府間的財政收支關係。加快推進國有金融企業股份制改革。進一步落實企業作為投資主體的自主權。建立反映市場供求狀況、資源稀缺程度和有利於協調發展的價格形成機制。

    要著力於構建市場主體規範運作的制度基礎和社會環境。將從加快各類企業制度創新、建立健全社會信用體系、全面推進市場法制建設三個方面加大改革力度。

    要著力於形成合理的社會利益分配格局和有效的社會成員風險應對機制。將立足於保障社會成員公平就業的權利，推進就業體制改革；立足於維護分配過程和機會的公平，推進收入分配體制改革；立足於維護全社會成員基本生存權利，推進社會保障體系建設。

    打造促進社會事業發展和公共服務均等化的體制基礎也是近期推進改革的著力點。將在深化經濟領域各項改革的同時，著力推進教育、衛生、文化等方面的改革。

    “２０２０年我國要建立完善的社會主義市場經濟體制，從現在起直至改革目標實現，每一年都至為關鍵，都無可置疑的是改革攻堅年。在加快推進改革這個問題上，猶豫動搖不得，拖延遲緩不得，敷衍對付不得，必須以只爭朝夕的精神，繼續打好改革攻堅戰。”范恒山強調。（完）

國家有關部門將著力形成合理利益分配格局

    新華社上海３月２３日電（記者劉錚、黃庭鈞）“深化改革必須著力形成合理的社會利益分配格局。”國家發展和改革委員會體改司司長范恒山２３日在此間強調。

    范恒山在２００６年全國經濟體制改革工作會議上説，改革進入攻堅階段，當前社會成員間收入水平與財産狀況有較大差別，部分已佔據利益制高點的人群不願在深化改革中失去利益。進一步增強改革動力需要圍繞利益關係進行體制協調和政策疏導。

    基於地區間和部分社會成員收入差距較大的狀況，當前在繼續重視效率的同時，要把公平放在更加突出的位置。范恒山指出，除通過公平就業緩解收入差距外，要整頓和規範收入分配秩序，切實解決利用公權、動用公共財力、依靠特許經營獲得壟斷利潤提高少數人收入水平的問題。與此同時，建立健全個人收入申報制度，強化個人所得稅徵管。

    “所謂改革，説到底是在通過體制創新為全社會成員增進利益的同時，運用合理的制度安排，兼顧各方面的正當要求，合理分配利益，並且形成廣大社會成員得以可持續發展的利益保障機制。只有立足於此，改革才能不斷向前推進。” 范恒山説。

    改革部門將通過明確有力的制約規則和務實有效的協調機制，推動各相關職能部門站在國家利益的立場上，加快推進各項改革。將著眼于增量、著眼于結構來調整改善利益關係格局，最大限度地調動一切積極因素。（完）