湖北秭歸縣的農民黃大旺前幾天領到了良種補貼，心裏有點不放心，“會不會被村幹部截留剋扣？”他覺得鎮財政所也不大靠得住，就趁到縣城賣菜的間隙跑到縣財政局，請人用那裏的電腦打開當地的財政與編制政務公開網，輸入自己的名字一查，網上公開的資金額和自己拿到的一樣多，他這下放心了。

邱炯　繪

    從去年開始，湖北省全面推行財政資金和人事編制公開，目前省財政廳、勞動和社會保障廳等部門，以及各市州相關部門共１２０多家開通了財政與編制政務公開網，公開相關信息共４萬多條。全省從省到鄉四級行政機關和事業單位１３６萬多人的編制情況，以及惠農補貼等涉及群眾切身利益的財政項目資金共１１８億元全面上網，今年公開的財政項目資金將增至１４０億元。

    推行兩年，公開網絡基本完善

    湖北省財政與編制政務公開領導小組辦公室（下簡稱公開辦）副主任徐新生介紹，“用人”和“分錢”的事比較敏感，過去公開的範圍有限。資金使用不夠透明，人事編制更是神秘，群眾對此有意見。

    湖北省從２００５年開始推行財政與編制政務公開。當年８月，該省京山、秭歸等１４個縣市開始試點，把種糧補貼、低保等財政資金，機關和事業單位編制情況實名上網。網站開通短短１０余天，訪問量達１１７萬人次。

    去年，湖北全省開始推行財政與編制“兩公開”，下半年網絡基本完善。現在，任何一個人登錄湖北省財政與編制政務公開網，在編制查詢欄目輸入一個行政機構名稱，從機構首長到各個崗位的公務員實名編制記錄就顯示出來，包括名字、編制類別、錄用時間等項目，大多數的記錄中還包括了人員的具體崗位。若換成輸入人名查詢，也可以獲得同樣詳細的編制記錄。

    而在省網聯接的各州、市財政與編制公開網站上，任何人都可以查到湖北省分配到每個居民、農戶的財政補貼資金，以及財政項目資金的使用、項目地址、建設單位、起止時間等信息。

    每個鄉鎮至少有一個查詢點

    公開只是第一步，重要的是方便群眾知情。到去年底，全省各城區、鄉鎮的財政部門建立免費查詢點約３０００個，每個鄉鎮至少有一個，並有工作人員為群眾提供幫助和諮詢。當陽市有１５家鄉村網吧自願為群眾查詢提供免費服務。

    通過網上公開和群眾監督，一批資金和編制違規問題暴露出來。初步統計，去年下半年全省累計收到群眾建議、投訴５０００多件。４０多個市縣糾正違規享受各類補貼２．８萬人次，涉及資金１０００多萬元。全省５０多個縣市共清理出近４０００多名“吃空餉”人員。隨著問題的糾正和處理，今年以來此類舉報逐步減少。

    公開“倒逼”部門改善行政效能

    “兩公開”改善了一些部門的行政效能和服務質量。此前，一些自然災害救助資金等財政項目資金存在跨年度使用現象，“及時雨”往往變成“馬後炮”。網上公開後，規定項目資金１５日左右必須上網，資金分配和撥付時間大大縮短。網上公開也降低了管理成本。省財政廳有關部門負責人介紹，過去每年至少組織兩次檢查，監督惠農補貼落實情況，差旅等都要花錢。現在資金信息全部上網，各家各戶都可以查詢，少一分群眾都不答應。

    更可喜的是，兩公開促使一些部門增強了服務意識，改善了幹部作風。咸寧市一名機關幹部説：把“分錢”和“用人”的事置於群眾監督之下，實行陽光操作，想搞不正之風也難。這也形成“倒逼”態勢，對暴露的問題必須按時答覆和解決，慢了不行，拖著更不行。

    湖北省的財政與編制政務公開網還開通了網上建議、投訴、答覆等功能，實現及時互動。該省日前對６個縣市的調查表明，與“兩公開”內容有關的上訪比過去明顯減少。漢川市新堰鎮一度上訪者較多，還因此發生過惡性事件。實行“兩公開”後，一些群眾從動輒上訪轉向網上查詢求助。

    “‘兩公開’將逐步與全省電子政務建設相融合，形成長效機制。”湖北省公開辦有關負責人説，還將依法擴大公開的範圍，豐富、細化公開內容。 （記者張志峰）