糧食再獲豐收，農民賣糧不難，但國家收儲壓力重重
—— 看各地如何化解“甜蜜的負擔”

    寒冬時節，記者走進吉林省公主嶺市環嶺鄉張家街村，每家每戶大門前都有一個鐵網式科學儲糧倉，裏面整整齊齊碼放著新收穫的玉米。村民袁秀華告訴《經濟日報》記者，“去年玉米豐收了，不過現在我不著急賣，得等到玉米水分達到國家收購標準再賣，賣個好價。”袁秀華説。

    農民不著急賣糧，糧食部門收儲壓力是不是變小了呢？“今年收儲壓力非常大。”吉林省糧食局局長韓福春告訴《經濟日報》記者。

    糧食市場面臨三大矛盾

    糧食收儲壓力是由多方原因造成的。國家糧食局局長任正曉認為，當前我國糧食市場面臨著三大矛盾：

    第一個矛盾，是糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過剩的矛盾。一方面，受耕地、淡水等資源環境剛性約束和糧食需求剛性增長影響，“緊平衡”將成為我國糧食供求的長期態勢；另一方面，國內糧食生産連年豐收，而糧食需求增速放緩，出現糧食高産量、高收購量、高庫存量“三高”疊加現象，玉米、稻米等品種出現階段性過剩，銷售壓力增大。

    第二個矛盾，是托市價格面臨雙重擠壓與保護糧農利益的矛盾。目前國際糧食價格大幅跌落，而國內糧價受託市收購價格支撐長期維持高位，國內外糧價倒挂嚴重。與此同時，國內糧食生産成本不斷抬高。在雙重擠壓下，單純依靠敞開收購、提高托市收購價格來保護種糧積極性的空間越來越小、效應越來越弱，現行糧食收儲政策體制面臨前所未有的挑戰。

    第三個矛盾，是適度進口糧食與影響國內市場的矛盾。在立足國內的前提下適度進口，是保障我國糧食安全的有效手段。與此同時,我國糧食生産和庫存分佈呈現向核心産區集中態勢，主産區收儲壓力巨大，政策性糧食庫存連年“滾雪球”，財政負擔越來越重。

    主産區賣糧很方便

    吉林省是我國糧食核心主産區，在糧食連年豐收的情況下，糧食收儲壓力很大。不過，記者在吉林省採訪時，並沒有發現各地糧庫出現排長隊賣糧的現象。“吉林農民沒有賣糧難的問題，現在農民可以常年常時賣糧，可以擇機擇價售糧，實現種糧收益最大化。”韓福春告訴記者。

    韓福春説，為了緩解收儲矛盾，吉林省通過加大騰倉瀉庫、跨省移庫、糧食加工轉化等綜合措施緩解糧食收儲矛盾，騰出480億斤的倉容；通過建倉挖潛，建設房式倉、罩棚倉，增加收儲能力100億斤。

    吉林還擴大糧食銀行試點，鼓勵國有企業開辦“糧食銀行”業務，為農民提供代儲、代銷服務，哪糧食矛盾突出，“糧食銀行”就開辦到哪。

    為了緩解倉容壓力，保障秋糧收購順利進行，各糧食主産區通過建倉擴容、促銷騰庫、跨省移庫、騰倉並庫等多種措施，鼓勵和引導各類市場積極參與糧食收儲，千方百計提高糧食收儲能力。同時改進和創新糧食收儲服務方式，為新型糧食經營主體提供烘乾、收購、存儲等産後服務。在確保口糧絕對安全的前提下，主産區大力推動糧食就地轉化，促進糧食倉儲能力與加工轉化能力有機結合，激活糧食加工産業的巨大潛力。

    主銷區增加收儲份額

    糧食主産區面臨收儲壓力，糧食主銷區並沒有“作壁上觀”，而是從“全國一盤棋”的大局出發，加強産銷對接，幫助主産區化解糧食收儲壓力。

    北京是特大型糧食主銷區，糧食自給率為16%。為此，北京市通過簽訂戰略合作協議、建立糧源基地、委託代儲市儲備糧等多種形式，與河南、河北、黑龍江、吉林等糧食主産區建立了長期穩定的合作關係。據測算，通過省間採購、郊區生産、進口3個渠道，目前北京市直接掌控糧源400多萬噸，相當於糧食直接消費量的70%。

    上海市通過各種政策引導支持企業在産區建立糧源基地，以口糧粳稻為重點，在東北、蘇北佈局糧源基地，發展收購、中轉、儲存、加工、銷售等一體化經營，掌握糧源約200萬噸。

    浙江省在穩定本省糧食生産、做好糧食收購的同時，鼓勵省內各類糧食經營主體到糧食主産區拓展産銷合作渠道。據了解，浙江省目前已在13個糧食主産省建立糧源基地352萬畝。（記者 劉 慧）