經濟增長預期目標從7.5%左右調至7%左右，提出“著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平‘雙目標’”，突出強調“結構性矛盾”和“結構性改革”，政府工作報告中的一些新提法透露經濟發展的新邏輯：短期內頂住經濟下行壓力，下更大功夫在供給層面做結構調整，補足公共服務短板，釋放創新創業活力，為迎接新一輪繁榮週期積蓄反彈力量。

    自2010年經濟進入下行通道以來，2010年到2014年GDP增速分別為10.5%、9.3%、7.7%、7.7%、7.4%。目前，經濟調整還沒有結束，順勢下調經濟增長目標反映了對客觀規律的尊重。

    發展改革委經濟研究所所長宋立預計，隨著外部環境好轉、改革紅利顯現及逆週期宏觀調控發力，上半年經濟調整可能會觸底，下半年有望反彈，全年呈現前低後高走勢，7%左右增長目標可以實現。

    經濟進入新常態，短期內下調經濟增長預期目標，目的是順應經濟階段性波動特徵，避免為一時經濟指標變化所累，但絕不意味著速度不重要，不唯GDP不是全然不要GDP。

    政府工作報告特別強調，“發展是硬道理，是解決一切問題的基礎和關鍵”。全國政協社會和法制委員會副主任、中央政策研究室原副主任施芝鴻在接受採訪時説，一些地方在淡化GDP方面恐怕是走了極端，把淡化GDP變成了弱化GDP，這是片面理解經濟新常態的結果。

    事實上，保持一定的增長速度與改善增長質量不是對立的，而是相輔相成的關係，有較高效率支撐的中高速增長才是人們所期望的新常態。

    政府工作報告明確提出了“雙目標”，著眼于保持經濟中高速增長和邁向中高端水平“雙中高”。財政部財科所所長劉尚希説，“雙目標”反映了政府對經濟發展新的認識，不僅僅是穩增長，保持中高速增長，而且更強調高質量，達到中高水平。速度與質量是發展的兩個輪子，兩者不可偏廢，體現了發展的新導向。

    改革開放以來的發展歷程表明，在經濟下行壓力持續加大背景下，既要保持中高速增長，又要向中高端水平邁進，關鍵靠改革，向改革要紅利。
今年政府工作報告特別強調了“結構性改革”，一方面，增加公共産品和公共服務供給，另一方面，推動大眾創業、萬眾創新。

    與全面刺激需求政策效果“短平快”、立竿見影相比，供給層面的結構性改革往往涉及制度層面調整，發揮效果有潛移默化的過程。

    國務院發展研究中心技術經濟研究部副部長馬名傑説，當前，支持經濟向技術前沿發展的科技和人才基礎仍比較薄弱，增加創新機會、強化創新動力、端正創新行為的適宜創新的體制機制和政策尚待形成。（新華社記者 郭洪海　陸立軍）