過去一年中，李克強總理在不同場合多次提到大眾創業、萬眾創新，並寫入今年的政府工作報告。在答記者問中，李克強不僅將政府對於大眾創業、萬眾創新的“操心”稱為是一項改革，更明示推進雙創的重要意義：國家的繁榮在於人民創造力的發揮，經濟的活力也來自就業、創業和消費的多樣性。我們推動“雙創”，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現人生價值。這有助於調整收入分配結構，促進社會公平，也會讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。

　　這種意義的宣示，較之於純粹將雙創視為一種推進就業的手段，無疑更契合其內在價值與長遠意義。

　　這是因為，大眾創業、萬眾創新所指向的正是承載社會活力的個人與企業，而並非是以行政部門為主體的“單位”。從改革開放的歷程來看，無論是之初的農村家庭聯産責任承包制，還是90年代的創業潮，都代表了一種民間的活力與創新力量。可以説，改革開放的歷史，就是一部不斷釋放社會與市場活力的歷史。但凡社會的創業、創新空間越大，社會的活力就越充足。

經歷改革開放三十多年的發展，我們的社會活力較之於改革開放之初已有天壤之別。但也必須看到，這個過程中，一部分利益、階層逐漸被固化，社會的流動性不足，政府所壟斷的創業、創新資源仍然偏多，已經形成了對於愈發表現出創業、創新意識的個人與企業的制約與抑制。

　　這些主要表現在，個人特別是底層人群的創業、創新門檻越來越高，奮鬥的動力與機會被壓制；比如企業的稅負重，融資成本高，一些本該由市場其決定作用的領域仍被行政力量所佔據，大大削弱了社會企業的活力與財富創造的空間。

　　因此，推進雙創，政府部門顯然不能袖手旁觀，不能“不操心”，而是更應該如總理所言，將之視為一種改革來突破。譬如繼續深化簡政放權改革，卸掉壓在個人與企業身上的不必要的審批與行政門檻，降低創業創新的稅負與成本；譬如強化對於中小微企業的扶持力度，以財政、金融等政策優惠來“扶上馬送一程”；再譬如營造良好而公平的創業創新環境，加強對於知識産權的保護力度，等等。這些都要求在推進雙創上，政府不能作為一個旁觀者，而應該是一個改革者。

　　高手在民間，活力在民間。從大的方面而言，營造寬鬆公平的創業創新環境，是為了激活民間的高手與活力，為經濟的升級版助力；從小的方面而言，就是為了讓高手不被埋沒，讓社會活力不被抑制，每個人都能夠通過勤勞與智慧，獲得體面而尊嚴的生活，實現人生價值。但也只有“小”的方面得到滿足，才能有真正意義上大的經濟升級。正如總理所言，國家的繁榮在於人民創造力的發揮，經濟的活力也來自就業、創業和消費的多樣性。當人人都獲得出彩的機會，擁有創業創富的平臺與資源，既為經濟發展提供了最強勁的活力支撐，激活了創新的社會細胞，也涵養了社會的公平活水，築牢了社會的公平底線。（作者 川昌）