紮實推動中拉合作的精彩訪問
新華社布宜諾斯艾利斯5月30日電（記者 葉書宏 趙燕燕）5月18日至26日，國務院總理李克強跨越重洋，對巴西、哥倫比亞、秘魯和智利這4個拉美國家進行了正式訪問。這是去年習近平主席成功訪問拉美之後，中國領導人對拉美展開的又一次重大外交行動，再次凸顯了中方對發展同拉美全方位合作的高度重視。
這次訪問內容豐富，務實高效，為中拉合作增添了新的動力。中國與上述4國同意以産能合作帶動中拉産業結構升級、以人文交流夯實中拉關係民意基礎、以創新金融撬動中拉經貿合作潛力。
開闢合作“綠色通道”
訪問期間，中方同4國政府發表了聯合聲明，進一步明確了未來關係發展的重點方向，鞏固了傳統友好與政治互信。此外，中國與4國分別達成了産能合作框架協議，推動了包括“兩洋鐵路”、“兩洋隧道”在內的重大項目合作，共簽署能源礦産、基礎設施建設、科技創新等領域合作文件70余項。
阿根廷戰略規劃研究所所長豪爾赫·卡斯特羅對訪問成果給予了高度評價，認為“這是一次把中拉合作新構想付諸實施的訪問。中國改革開放累積的技術、資金、市場和管理優勢將與拉美經濟全方位對接，對於改變拉美落後的基礎設施狀況，推動地區産業結構升級和再工業化將産生非常重要的影響”。
李克強總理的這次訪問從巴西開始，在智利結束。分析人士指出，這一行程安排頗具深意。巴西有望成為中拉産能和裝備製造業合作的示範重點，金融環境開放的智利有望成為未來中拉基建和産能合作的金融門戶，而南美大陸“兩洋鐵路”、“兩洋隧道”等基建項目將帶動中拉産能融合，推進拉美國家互聯互通，形成統一要素市場，産生集聚效應。
《阿根廷時報》評論指出，産能合作、互通互聯、自貿協定、金融門戶、人民幣清算……如果把訪問中的這一系列關鍵詞聯絡起來思考，可以看到一個比“兩洋鐵路”和“兩洋隧道”更加雄心勃勃的計劃，即雙方正在打造一個由“金融通道”、“貿易投資通道”和“交通物流通道”所構建的中拉合作的“綠色通道”。
釋放中拉合作潛力
這次李克強總理訪問拉美，主要目的是通過“3×3”合作模式推動生産性投資以提升雙方合作的整體規模和層次。“3×3”合作模式是指“共建物流、電力、信息三大通道；實現企業、社會、政府三者良性互動；拓展基金、信貸、保險三條融資渠道”。
卡斯特羅在接受新華社記者採訪時説：“生産性合作將對中拉貿易産生巨大帶動作用，巴西工業體系在拉美地區相對比較完備，而且巴西資源豐富，人口和市場規模足以支撐較大規模工業化。但巴西目前主要受制于投資不足和基礎設施建設滯後，因此産能和基建合作對中巴雙方都有好處，會在拉美地區産生先導和輻射效應。”
從拉美媒體的反饋來看，李克強訪問期間提出的産能、裝備製造和基建等合作更被看做是一種戰略性或生産要素投資，例如“兩洋鐵路”、“兩洋隧道”，還有巴西美麗山水電站等。阿根廷有媒體認為，這類投資對提升拉美國家內生經濟增長動力具有重要作用，並稱這種模式為“相互參與式發展”。
訪問期間，巴西飛機、牛肉對華出口取得突破，這對其他拉美國家而言是重大利好，意味著拉美國家關注的中拉貿易結構多元化將隨著中方繼續擴大對拉美優勢産品的進口而不斷改善，真正做到“優進優出”。此外，智利作為中國投資拉美金融門戶的前景也隨著雙方簽訂本幣互換協議和人民幣清算行的設立而更加清晰。將來，中國對拉美資本輸出將更加便利。
生産資料、金融資本、人員往來等都是中拉經貿合作的關鍵要素，其流動便利化對中拉合作效率至關重要。在這次訪問中，李克強提到“中方願同更多拉美國家簽署自貿協定，推進貿易自由化便利化”，這在智利《三點鐘報》看來，“具有重要的信號意義，是為將來更大規模的中拉貿易和投資鋪路”。
大力推動“軟對接”
過去10年，中國和拉美經濟增長迅速，相互發展協同效應不斷凸顯，雙方國際事務協作也更緊密，為彼此創造了難得的發展機遇和有利的國際環境。當前，中國和拉美都面臨産業升級挑戰，雙方經濟互補性存在進一步深挖潛力，而産能和裝備製造合作將成為新的增長點。
然而，相較于中拉市場、技術、資本等“硬對接”，雙方人文“軟對接”卻因距離遙遠、文化迥異顯得滯後，導致雙方民眾間仍存在較大認知差異。這一差異所衍生出的“中國新殖民論”等論調時常對中拉關係發展造成不利影響。正因為如此，李克強此次訪問拉美時，特別強調了人文交流的重要性，並親自出席了在哥倫比亞和秘魯舉行的人文交流與文明互鑒活動。
中國社科院拉美研究所社會文化研究室副主任郭存海在接受記者採訪時表示，當前中拉文化關係還無法適應中拉經濟和政治關係“發達”的客觀現實，亟須建立文明對話機制，以便增進中國和拉美諸國之間的理解和認知，以文明對話作為中拉政治和經濟關係健康和可持續發展的新動力。
當前，拉美國家就發展對華合作問題存在普遍共識，雙方政治互信也在不斷加強。儘管如此，有專家提醒説，企業作為國家戰略的主要實施者，搞産能合作仍應謹慎穩妥，既要防止在拉美的經營滯後於國家戰略部署，又要避免不顧風險地向前突進。經營企業要兼顧社會責任，開辦企業則要做好風險評估。
