加強通用人力資本和專用人力資本積累
為經濟轉型升級提供支撐

當前，我國經濟處於結構調整和轉型升級的關鍵時期。在這一時期，無論技術含量不斷提高的傳統産業，還是知識密集型、技術密集型的新興産業，對員工知識技能的要求都越來越高。而在我國工業化進程中從農村轉移到城鎮的勞動者，約83%只受過初中及以下教育，受過正規職業培訓的僅佔15%左右。勞動者缺乏技能，導致很多企業難以招到合格的技術工人。如果這個問題解決不好，那麼，就業人口雖然數量龐大，但難以適應經濟結構調整和轉型升級的要求。如何將人口數量優勢轉化為質量優勢呢？

早在1776年，亞當·斯密就提出個人所擁有的有用能力是收入或利潤的源泉。受此啟發，20世紀初學術界從微觀角度提出人力資本概念。人力資本可分為通用人力資本和專用人力資本兩類，通用人力資本指的是員工所具備的能夠跨企業運用的工作能力，而專用人力資本指的是員工所具備的只能為某個企業服務的工作能力。將我國巨大的人力資源轉化為人力資本，需要從通用人力資本和專用人力資本兩個方面加強人力資本積累，進而為我國經濟順利實現結構調整和轉型升級提供人才保障。

加強通用人力資本積累。勞動者掌握能夠跨企業或跨行業使用的知識技能，有助於提升國家整體經濟競爭力，因此應由政府負責加強這方面的教育。我國大部分勞動者的學習活動止于校門，以繼續教育為代表的終身教育發展仍然滯後。當今世界，知識更新的速度日益加快，如果走出校門後不再繼續學習，人力資本就會加速折舊，競爭力就會加速衰退。因此，應強化繼續教育，從終身學習的角度改進繼續教育體系。考慮到成年勞動者工作繁忙和家庭負擔較重的實際，繼續教育體系應當模塊化、彈性化、週期化，提高勞動者接受繼續教育的可行性與積極性。此外，在經濟全球化深入發展、我國經濟越來越融入世界的背景下，應加大國際通用知識教育的比重。如果我們培養出來的人才欠缺國際通行的知識基礎，我國企業在國際化經營中就會面臨人才匱乏的挑戰。為此，需要調整優化課程體系，積極開展與國外教育機構的交流合作。除了英語等外語教育，在教育體系中應有針對性地增加國際經貿規則、法律體系、文化差異等方面的教學內容。

加強專用人力資本積累。面對當前經濟結構調整和轉型升級的挑戰，各行業各企業都應認識到原材料、土地、設備等生産要素在經營管理中的資本增值作用會逐步下降，而以員工知識技能為代表的人力資本的增值作用會逐步上升。新形勢要求企業將注意力放在員工專用人力資本積累上。企業應根據工作需要加大對員工的知識技能培訓，鼓勵員工在職期間進行各種形式的非正式學習，並將員工人力資本考核納入日常工作考核體系。企業應設計更加完善的激勵機制，以穩定具備較高專用人力資本的員工。如果企業在國際化過程中不能穩定核心員工隊伍，就會制約企業發展和我國經濟國際競爭力的提升。應完善激勵機制，既從外在角度認可員工的經濟貢獻，又從內在角度賦予員工更多的自主性、使命感和必要的決策權。（作者單位：西北大學經濟管理學院）（宋思遠）