編者按：中國共産黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關情況向全會作了説明。

　　為深入學習領會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規劃建議的指導思想落實好今後的工作。《新華網評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當“評論員”，撰寫評論文章，發表自己的見解。

　“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之九 

提振民營企業家信心 掀起創新創業新高潮

廣東佛山市委書記 劉悅倫

　　十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為我們黨帶領全國人民奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，提供了強大的思想武器。作為五大發展理念之首，創新是引領經濟社會發展的第一動力，也是事關企業興衰和地方發展的核心關鍵。作為廣東民營經濟第一大市和傳統製造業大市，佛山堅持創新立市，大力弘揚企業家精神，全面激發以民營企業家為主體和主導的全社會創新創業活力，加快建設創新驅動先鋒城市和傳統産業轉型升級典範城市。

　　堅持創新發展，必須堅持強化民營企業家創新創業的主體地位。“十三五”規劃建議提出，要“強化企業創新主體地位和主導作用”。不可否認，創新由於受到人們現有認識和行為習慣等影響，具有高風險的特點。創新創業是建立在創新基礎上的創業，面臨著來自創新和創業的雙重風險挑戰，比傳統創業難度更大、風險更高。正如現代管理學之父彼得·德魯克所言：真正重大的創新，每成功1個，就有99個失敗，有99個聞所未聞。從創新創業成功的概率和對經濟社會所産生的效益而言，與科技人員、大學生和普通民眾等群體相比，企業家尤其是民營企業傢具有無可比擬的綜合優勢。民營企業家，特別是創業成功的民營企業家，在市場經濟的大海中經過摔打磨練的洗禮之後，積累了豐富的經驗，對未來的判斷會更加精準。而且，與國有企業家相比，民營企業家擁有獨立的産權，對財産如何投資和使用能進行獨立地判斷，並對此承擔相應的風險，因而民營企業家對於投資創業會更顯理性，更加注重産出效益。

　　堅持創新發展，必須徹底消除民營企業家創新創業的思想顧慮。受當前國際國內宏觀經濟發展形勢和社會輿論等因素影響，部分民營企業家出現信心不足或思想動搖的苗頭。突出表現在對投資有所保留，觀望不前，對財富從投資賺錢轉向財産保值，甚至著手轉移財富、移民海外，成為影響地方經濟平穩健康發展的不確定因素。思想是行動的先導。堅持創新發展，就必須從源頭上徹底掃清和解除這些影響民營企業家創新創業的思想桎梏，才能把“十三五”規劃建議提出的“更好激發非公有制經濟活力和創造力”落到實處，取得實效。

　　堅持創新發展，必須堅定民營企業家創新創業的信心。信心比黃金更重要。只有堅定民營企業家創新創業的信心，保護民營企業家投資的熱情，讓他們紮根實體經濟，創新創業的新高潮才能真正形成。對此，必須穩政策、穩導向、穩輿論。穩政策就是對過去證明對企業發展有利的政策要一以貫之，對民營企業的扶持政策不能搖擺，對企業家財産權的保護不能有絲毫動搖。穩導向就是要堅持市場化改革導向，“鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革”，特別是在競爭性領域要防止國有企業大舉收購民營企業的逆向操作。穩輿論就是要廓清模糊改革導向的社會輿論，給民營企業家吃上一顆“定心丸”。

　　堅持創新發展，必須全面優化民營企業家創新創業的發展環境。作為改革開放的前沿城市，佛山切實感受到民營經濟的強大活力，也最早認識到當前束縛民營經濟發展的體制機制障礙。為了提振企業家信心，破解體制機制束縛，為民營企業創新創業營造優質發展環境，佛山市打出了系列組合拳。一是堅持問題導向，以創新驅動促産業轉型升級。針對民營企業不願轉、不敢轉、不能轉的問題，通過扶實體、建機制、樹典範、給政策、促合作、聚人才等方式，增強企業轉型升級、主動創新的信心和能力。二是更好發揮政府作用，為民營企業發展保駕護航。在一般情況下，發揮市場對資源配置的決定性作用，但在市場發生行業性或局部性信心危機時，政府毫不猶豫，果斷出手幫助企業渡過難關，並且一齣手就全力以赴，以超出市場預期的措施，體現政府穩增長和支持産業發展的信心。三是搶抓改革試點的機遇，發揮基層和群眾的首創精神。積極爭取國家和省賦予的改革探索試點機遇，通過降成本、助融資、促改革、強保障等改革創新舉措，切實減輕民營企業經營成本負擔，打造市場化國際化法治化營商環境。

　　新形勢催生新理念，新理念呼喚新實踐。“十三五”規劃建議為全面建成小康社會提供了科學理論指導和行動指南。我們將率先以新的理念引領佛山創新發展，凝心聚力，開拓創新，真抓實幹，讓“十三五”規劃的美好藍圖在佛山大地上變成真真切切的現實。