打通交通大動脈 助經濟升級發展

《中長期鐵路網規劃》獲原則通過
打通交通大動脈 助經濟升級發展

6月29日召開的國務院常務會議上，原則通過了《中長期鐵路網規劃》，此規劃旨在進一步發揮鐵路對經濟發展的促進作用，以交通大動脈建設支撐經濟社會升級發展。

早在2004年，《中長期鐵路網規劃》就獲得通過，成為國務院批准的第一個行業規劃。在這個規劃的指引下，青藏鐵路提前一年建成通車，全國鐵路第六次大面積提速成功實施，京津城際鐵路也開通運營。2008年10月，國家發展和改革委員會批准了《中長期鐵路網規劃（2008年調整）》。

在規劃整體佈局之下，經過多年發展，我國鐵路建設取得了顯著成就。到2015年底，我國鐵路營業里程達到12.1萬公里，居世界第二位。其中，高速鐵路1.9萬公里，居世界第一位。

尤其是“十二五”期間，鐵路建設創造了歷史最高水平，全國鐵路固定資産投資完成3.58萬億元，比“十一五”時期多完成1.15萬億元，增長47.3%；新線投産3.05萬公里，比“十一五”多完成1.59萬公里，增長109%，是歷史投資完成最好、投産新線最多的5年。目前，我國鐵路運輸量穩居世界第一。

經過快速發展，我國鐵路建設進展順利，鐵路營業里程等部分2020年目標已提前完成。與此同時，我國鐵路密度低於發達國家，路網佈局不完善，尤其是中西部鐵路發展不足。此次出臺《中長期鐵路網規劃》，就是根據我國鐵路實際情況，進一步修正了發展目標，增強鐵路建設對經濟發展的支撐作用。

專家表示，此次通過的《中長期鐵路網規劃》，最大的亮點是在“四縱四橫”客運專線基本建成的條件下，提出打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主幹，城際鐵路為補充的高速鐵路網，實現相鄰大中城市間1至4小時交通圈、城市群內0.5至2小時交通圈。將“四縱四橫”提升為“八縱八橫”，高速鐵路網絡將更加密集，更加有利於發揮高速鐵路網絡優勢，推動互聯互通。

在堅持發展速度的同時，此次出臺的《中長期鐵路網規劃》更加注重鐵路建設的質量，注重“鐵公機”配合，建設大交通。規劃提出，要構建與公路、水路、航空等有機銜接的綜合交通運輸體系，增加有效供給，提升運輸服務保障能力。按照“零距離”換乘要求，同站規劃建設以鐵路客站為中心、銜接其他交通方式的綜合交通體，擴大集裝箱中心站、末端配送等貨物集散服務網絡，形成配套便捷、站城融合的現代化交通樞紐。

此外，規劃還提出要繼續深化鐵路投融資、價格等改革，提高中央資金對中西部鐵路建設投入比重，培育多元投資主體，放寬市場準入，鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內的社會資本參與鐵路投資建設。要培育壯大高鐵經濟新業態，促進沿線區域交流合作和資源優化配置，加速産業梯度轉移，帶動製造業和整個經濟轉型升級。（記者 齊慧）