《普通紀念幣普制幣發行管理暫行規定》相關問題答記者問

一、普通紀念幣普制幣的定位是什麼？

借鑒國際經驗，結合我國國情，適應公眾需求，普通紀念幣普制幣（以下簡稱“普制幣”）總體定位於紀念和收藏功能。其可以與同面額人民幣等值流通，但不鼓勵流通；可以依法交易，但要避免炒作。市場化改革後，普制幣分為按面額預約兌換和溢價裝幀銷售兩部分。其中，按面額預約兌換部分是普制幣發行的基礎和主體，溢價裝幀銷售部分是按面額預約兌換方式的補充。兩者結合可以更好滿足公眾對普通紀念幣的多樣化、差異化的需求。

二、為什麼要進行普通紀念幣市場化發行改革？

2015年以來，人民銀行開始推進普通紀念幣發行改革，通過公開預約和以需定産，大大提高了普通紀念幣發行透明度，社會反映良好。但現行方式還存在以下矛盾：一是完全採用面額兌換的方式無法滿足公眾的多樣化需求。二是行政方式難以科學確定發行數量，缺乏市場調節機制平衡供求。三是發行各方的責權不清晰，影響發行效率和服務質量。為從根本上解決我國普通紀念幣發行中存在的問題，更好滿足公眾的多樣化需求，激活承銷主體市場活力，培育健康理性的紀念幣收藏理念，更好地發揮普通紀念幣在弘揚民族文化、錢幣文化，宣傳社會主義、愛國主義等方面的積極作用，人民銀行經過深入研究論證，擬對現行普通紀念幣發行方式進行市場化改革。

三、如何保證普制幣市場化發行改革的效果？

普通紀念幣發行改革堅持市場化方向，立足於我國普通紀念幣發行特點和傳統，引入招標方式，保留現行銀行業金融機構預約兌換機制，增加普制幣裝幀銷售，豐富公眾獲得普制幣渠道，提高銀行業金融機構的積極性。同時，人民銀行將加強對普制幣主承銷商的指導和監管，切實提高服務水平，確保改革效果。

一是合理確定普制幣發行數量。人民銀行將根據普通紀念幣的功能定位，充分考慮公眾需求，合理預測裝幀幣市場供求，研究確定普制幣發行數量。

二是加強對普制幣主承銷商的指導和管理，提高普制幣發行的服務水平，確保服務質量。

三是完善錢幣市場法律法規，培育誠信、規範的市場主體，引導錢幣市場健康發展。