《關於全面推進分娩鎮痛工作的通知》政策解讀

一、《關於全面推進分娩鎮痛工作的通知》制定的背景和目的是什麼？

2018年，我委會同相關部門出臺了《關於加強和完善麻醉醫療服務的意見》，要求擴大麻醉醫療服務領域，創新推廣鎮痛服務，滿足麻醉醫療服務新需求。同年，我委在全國30個省份912家試點醫院開展分娩鎮痛試點工作，取得了積極成效。2022年，我委會同國家中醫藥局在覆蓋全國所有省份的1015家醫院組織開展疼痛綜合管理試點，加強椎管內分娩鎮痛。2023年，我委會同國家中醫藥局開展改善就醫感受提升患者體驗主題活動，在二級及以上醫院推廣普及分娩鎮痛等疼痛管理模式。為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步完善醫療衛生服務體系的意見》《國務院辦公廳關於推動公立醫院高質量發展的意見》等文件精神，持續加強麻醉鎮痛服務，鞏固分娩鎮痛試點工作成效，提高分娩鎮痛綜合管理和診療服務水平，國家衛生健康委辦公廳會同國家中醫藥局綜合司、國家疾控局綜合司印發《關於全面推進分娩鎮痛工作的通知》，推動綜合醫院、婦産專科醫院、婦幼保健機構等提供産科醫療服務的醫療機構廣泛開展分娩鎮痛服務，不斷提高醫療服務舒適化水平。提出到2025年底，開展産科醫療服務的三級醫療機構全部能夠提供分娩鎮痛服務；到2027年，開展産科醫療服務的二級以上醫療機構全部能夠提供分娩鎮痛服務。

二、醫療機構應按照《通知》要求做好哪些工作？

一是落實分娩鎮痛技術基本要求。加強分娩鎮痛基本設施建設和設備藥品配置，強化分娩鎮痛相關專業技術人員培養。要建立産科與麻醉科協作機制、完善分娩鎮痛服務流程。二是規範開展分娩鎮痛服務。加強分娩鎮痛醫療質量安全管理，定期組織開展産科、麻醉科聯合應急演練，提高突發緊急情況的應對處置能力。規範應用分娩鎮痛技術。強化分娩鎮痛技術人員培訓，併發揮醫聯體牽頭醫療機構的技術輻射帶動作用，提升成員單位分娩鎮痛技術水平。三是加強分娩鎮痛支持保障。加強人才隊伍建設，加強産科、麻醉專業住院醫師分娩鎮痛技術的培養。定期組織醫聯體內分娩鎮痛技術培訓，支持分娩鎮痛相關專業醫務人員培訓和進修。加強分娩鎮痛保障，建立主要體現崗位職責和知識價值的薪酬體系，在業務考核上對於分娩鎮痛相關專業技術人員給予適當傾斜。

三、地方各級衛生健康行政部門應按照《通知》要求做好哪些工作？

地方各級衛生健康行政部門（含中醫藥、疾控部門）要高度重視分娩鎮痛工作，積極協調相關部門提供政策支持，強化對醫療機構分娩鎮痛工作的日常監督管理，切實保障分娩鎮痛醫療質量安全。定期組織培訓、指導並開展評估。做好政策解讀和科普宣傳。