國家發展改革委辦公廳關於開展社會服務領域雙創帶動就業示範工作的通知
發改辦高技〔2020〕244號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團發展改革委：

為落實國務院常務會議部署要求，更好發揮“雙創”帶動就業的重要作用，積極應對疫情影響，提振全社會創業就業活力和信心，我委聚焦“互聯網平臺+創業單元”等新模式，圍繞家政服務、養老托育、鄉村旅遊、家電回收等就業潛力大、社會亟需的服務領域，啟動社會服務領域“雙創”帶動就業示範工作。通過對社會服務領域“雙創”帶動就業成效突出的項目進行集中宣傳推廣和資源對接，引導更多服務領域大中小企業融通創新，發展更多線上線下相結合的服務業態，帶動更多市場主體貼近強大國內市場需求大膽創新、積極創業、帶動就業。有關事項通知如下：

一、明確示範重點

各地發展改革委要將“雙創”帶動就業作為當前一項重點工作，聚焦就業潛力大、帶動作用突出、社會需求迫切的服務領域，積極利用互聯網等新技術手段，發揮大企業和互聯網平臺企業的帶動作用，大膽探索、創新方式方法，集中培育一批社會服務領域“雙創”帶動就業的示範項目，引導創新創業資源向貼近國內市場需求、人民群眾亟需、帶動就業潛力大的領域集聚，不斷拓展“雙創”帶動就業的新局面。當前發展的重點領域：

（一）家政服務領域。發揮互聯網平臺整合信息資源、貼近終端需求、信用信息管理等功能，帶動家政領域中小微企業統一服務標準、提升服務品質，實現抱團創業；發揮家政服務大企業龍頭作用，打造智慧家政服務平臺，強化專業能力輸出，帶動更多市場主體參與創業；建設家政服務創業孵化器，打造線上接單、線下體驗、學校培訓、公司就業的家政服務産業鏈條，打通家政與相關産業服務生態，助力提質擴容，發展新興業態，帶動大學生等重點群體創業就業。

（二）養老托育領域。依託互聯網平臺，有效整合居家社區養老服務需求，為機構運營管理賦能，培育智慧養老服務新業態，強化線上培訓和專業融合，帶動相關領域高水平創業就業；推廣線上托育、早教等創新模式，推動線上管理與線下服務相結合，發揮優勢企業、專業人士帶動作用，加速托育行業規範化發展，嫁接專業資源、複製先進模式、推廣創業經驗；利用人工智慧、大數據等新興技術手段，為養老托育領域創業機構賦能。

（三）鄉村旅遊領域。依託互聯網信息平臺，整合分散的鄉村旅遊資源，強化線上推廣、品牌建設和數字化賦能，帶動鄉村旅遊領域多樣化的創新創業；將休閒娛樂、文化創意與鄉村旅遊、民俗文化、現代農業等緊密結合，積極發展鄉村旅遊新業態、新模式；發揮大企業帶動作用，整合農旅文養教資源，將返鄉入鄉創業與脫貧攻堅、美麗鄉村建設緊密結合，引入社會資本，激活鄉村創業。

（四）家電回收領域。順應互聯網經濟發展新趨勢，推動家電回收領域與先進製造、現代服務業的深度融合，提升行業管理和運營的規範化水平；構建家電物流配送、家電安裝、家電回收、二手商品交易的創業生態，為司機、維修等從業人員創造靈活的創業就業機會；利用互聯網平臺，建立集分類、收集、運輸、分揀、回收、再利用於一體的回收全産業鏈，帶動産業鏈各環節創業就業。

二、加強資源對接

請各地發展改革委會同地方有關部門，與國家雙創示範基地建設、促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動等統籌推進、形成合力，對培育出的社會領域“雙創”帶動就業效果明顯的項目給予有針對性的投資對接、人才培養、房租減免、財政補助等政策支持。做好有關項目單位與高校畢業生、農民工、退役軍人、下崗工人等重點就業群體的對接工作。

我委將把支持“雙創”帶動就業與有關領域專項工作相結合，通過統籌資金支持、協助發行債券、推動納入“信易貸”試點範圍等方式，對地方培育的社會服務領域“雙創”帶動就業成效明顯的項目給予傾斜支持。協助推動創業項目與互聯網平臺企業、企業雙創示範基地、創業投資協會等深入對接，積極推動社會服務領域産教融合試點和實訓基地建設，擴大高質量、專業化服務人才供給。

三、推廣成功經驗

請各地發展改革委和雙創示範基地結合2020年全國雙創活動周、“創響中國”系列活動、“就業創業服務月”活動以及各類創新創業大賽等，加強精準策劃，推廣本地“雙創”帶動就業成效突出項目的經驗做法，聯合相關服務業協會，發揮好各地示範項目在行業服務標準構建、信用體系建設、行業領跑者行動等方面的積極作用，釋放帶動就業的效能。

我委將會同有關部門，結合普惠養老、普惠托育、鄉村旅遊現場會、培訓會和雙創示範基地“雙創”帶動就業現場經驗交流會等，積極推廣雙創帶動就業新模式、新做法，推動相互借鑒經驗，拓展新業態發展空間。

四、開展集中宣傳

請各地發展改革委、雙創示範基地，聯合本地相關媒體，綜合運用互聯網視頻、直播、微信公眾號等新媒體手段，結合雙創周系列活動，對本地“雙創”帶動就業效果突出的示範項目加大宣傳力度。

我委將配合有關部門，支持中央媒體對各地涌現出的典型項目陸續進行宣傳推廣，擇優在全國雙創周上進行精準展示，擇優支持在雙創週期間開展創業合夥人招募等活動。

下一步，我委將對開展社會服務領域“雙創”帶動就業示範工作成效明顯的地方在新建雙創示範基地、支持建設創業帶動就業等方面平臺項目的工作中予以重點支持。

特此通知。

國家發展改革委辦公廳

2020年3月26日