工業和信息化部辦公廳關於印發《建材工業智慧製造數字轉型行動計劃（2021-2023年）》的通知
工信廳原〔2020〕39號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團工業和信息化主管部門，各有關單位：

現將《建材工業智慧製造數字轉型行動計劃（2021-2023年）》印發給你們，請認真組織實施。

工業和信息化部辦公廳
2020年9月16日

建材工業智慧製造數字轉型行動計劃（2021-2023年）

建材工業（含無機非金屬材料）是建築工程和基礎設施必不可少的支撐，是國民經濟和社會發展的基礎性行業，是戰略性新興産業和國防軍工發展的重要保障，是環境治理和生態文明建設不可缺少的重要一環。為促進建材工業與新一代信息技術在更廣範圍、更深程度、更高水平上實現融合發展，促進建材工業轉方式、調結構、增動力，加快邁向高質量發展，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快新一代信息技術在建材工業推廣應用，促進建材工業全産業鏈價值鏈與工業互聯網深度融合，構建網絡安全和密碼應用支撐體系，促進行業智慧化生産、網絡化協同、規模化定制、服務化延伸，夯實建材工業信息化支撐基礎，提升智慧製造關鍵技術創新能力，實現生産方式和企業形態根本性變革，引領建材工業邁向高質量發展。

（二）基本原則。

堅持需求牽引。以行業需求為導向，發揮建材工業規模龐大、場景豐富優勢，充分把握不同細分行業、不同企業、不同階段特點，推動重點領域率先突破，整體水平持續提升。

堅持創新驅動。建立健全産學研用創新體系，推進建材工業與信息技術協同創新共同進步。引導創新資源向智慧化數字化領域匯聚，帶動行業技術創新、産品創新和業態創新。

堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業主體地位，堅持目標導向和問題導向，激發企業內生改造動力，實現效益提升和轉型發展良性互動。

堅持政府引導。分類指導、有序推進，更好發揮政府在方向引導、政策支持等方面作用，統籌整合資源，加強頂層設計，形成建材工業智慧製造數字轉型發展合力。

（三）主要目標。

到2023年，建材工業信息化基礎支撐能力顯著增強，智慧製造關鍵共性技術取得明顯突破，重點領域示範引領和推廣應用取得較好成效，全行業數字化、網絡化、智慧化水平大幅提升，經營成本、生産效率、服務水平持續改進，推動建材工業全産業鏈高級化、現代化、安全化，加快邁入先進製造業。

——支撐體系基本完善。制修訂30項以上建材行業智慧製造相關標準，培育5家年産值過億元的建材行業信息化、智慧化供應商，建立10個建材細分公共服務平臺，基本滿足建材行業信息化發展需要。

——創新能力明顯增強。建立5個建材行業智慧製造創新平臺，形成15套系統解決方案，突破50項建材領域智慧製造關鍵共性技術，培育100個建材工業APP，形成若干大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈、5G通信、虛擬現實、工業互聯網等新一代技術應用場景。

——推廣應用成效顯著。推選6家智慧製造標桿企業，建立50個建材行業智慧工廠，打造20個數字礦山，培育100個在研發設計、生産製造、供應鏈管理、電子商務、設備運維等領域單項應用取得突出成效的典型項目。

二、重點任務

（一）建材工業信息化生態體系構建行動。

1.完善建材兩化融合貫標體系。繼續推動建材企業依據兩化融合管理體系國家標準開展貫標工作，鼓勵有條件的企業申請評定。引導貫標諮詢服務機構深入企業，對標國家標準開展基礎建設、單項應用、綜合集成、協同創新等工作。建立建材企業貫標、年度測評推廣和跟蹤反饋機制，推動建材工業兩化融合不斷向更高階段躍升。

2.建立建材智慧製造標準體系。加強建材行業智慧製造標準化協調機制建設，建立健全行業智慧製造標準體系。組織開展智慧工廠、數字礦山等標準和規程研究制定及宣貫落實。搭建智慧製造標準試驗驗證平臺，結合企業實際驗證標準的有效性和可行性。

3.培育信息化公共服務體系。推動裝備、軟體、自動化、儀器儀錶、系統集成商、安全防護等不同領域企業緊密合作，加快培育一批針對建材工業的系統解決方案供應商。面向建材行業信息化發展需要，發揮科研院所轉制企業優勢，推動産業鏈分工協作、共同發展。

4.構建網絡安全分級防護體系。面向應用工業互聯網的建材工業企業，制定網絡安全分類分級防護指南、網絡安全分級防護規範，推動企業實施分類分級安全防護。開展防護能力貫標，引導企業加強網絡安全防護能力建設。強化網絡安全産品和解決方案定制化供給，促進建材工業企業網絡安全保障能力提升。

（二）建材工業智慧製造技術創新行動。

5.突破一批關鍵核心技術。依託行業骨幹企業創建開放共享的建材智慧製造創新平臺，推動關鍵共性技術研究以及智慧部件、裝備、系統研發。引導各類企業加大研發投入，開展適用於建材工業的智慧傳感器、神經網絡芯片等基礎元器件以及工業機器人、智慧交互系統等智慧産品的研發、製造與應用，突破智慧控制和優化、數據採集與分析、故障診斷與維護、密碼防護等一批核心技術，夯實建材工業智慧製造硬體和軟體基礎。

6.形成一批系統解決方案。針對建材細分行業特點，以礦山開採、原料製備、破碎粉磨、窯爐控制、物流倉儲、在線檢測等關鍵環節為重點，提煉形成若干套具有智慧感知、自動執行、深度學習、智慧決策、密碼防護等功能的智慧化、數字化、集成化系統解決方案，促進水泥、玻璃、陶瓷等行業生産方式的自動化、智慧化、無人化變革。

7.創新一批工業互聯網場景。構建網絡、平臺、安全三大功能體系，鼓勵企業積極探索“5G+工業互聯網”，促進工業互聯網與建材工業深度融合。推動建材行業工業互聯網標識解析二級節點建設，深化標識解析應用。大力發展建材行業工業互聯網創新應用平臺，加快開發建材工業APP，推動建材企業和設備上雲上平臺，實現製造資源和製造能力互聯互通。構建工業互聯網密碼支撐體系，加快商用密碼在建材行業深度應用。

（三）建材工業智慧製造推廣應用行動。

8.大力培育智慧工廠和數字礦山。發揮智慧製造標桿企業的示範引領作用，通過持續完善、迭代和提升，在行業內大規模複製推廣。按照智慧工廠建設規程和標準，培育一批集智慧生産、智慧運維和智慧管理為一體的建材行業智慧工廠，切實提高産品質量、運營效率、設備管理和安全環保水平。運用三維倣真、智慧採選、自動配礦、無人駕駛、災害監控等手段，實施機械化換人和自動化減人，打造一批安全、高效、綠色的數字礦山。

9.著力推進關鍵環節典型應用。聚焦建材工業生産和經營關鍵環節，加快推廣窯爐優化控制、智慧倉儲物流、設備巡檢維護、在線監測檢測、批量個性定制、網絡集成外包、産品質量追溯、數字設計運營等先進技術方案，培育一批單項應用典型項目。在搬運碼垛、投料裝車、拋光施釉、噴漆打磨、高溫窯爐等繁重危險崗位，以及圖像識別、切割分揀、壓力成型、取樣檢測等高精度崗位加快實施“機器換人”。推廣窯爐協同處置工業固廢、生活垃圾、危險廢棄物等技術，促進建材行業綠色發展。

10.加快提高中小建材企業信息化水平。支持大型企業建設工業互聯網平臺，通過網絡協同、平臺集成、線上對接等方式，實施産業鏈協同和大中小企業資源融通，帶動中小企業轉型發展。結合數字化賦能中小企業專項行動，培育針對中小建材企業的信息技術供應商及産品方案，建設第三方工業互聯網公共服務平臺，在線提供工業軟體、研發設計、市場營銷、物流倉儲等服務，促進中小企業上雲上平臺，支撐數字化轉型進程。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地工業和信息化主管部門要加強統籌協調，建立健全本地區建材行業智慧製造數字轉型推進機制，明確時間進度，落實各項任務。建材各行業協會要結合各自産業規模、技術特點、發展水平等情況，制定工作計劃，明確責任部門，提出政策建議。相關産業聯盟、骨幹企業、科研院所、部屬單位及高校要加強溝通合作，形成推進合力。設立建材行業智慧製造專家委員會，提供戰略、技術、政策等諮詢建議。

（二）加大政策支持。深化産融合作，加大金融支持，鼓勵産業和金融資本設立建材智慧製造數字轉型投資基金，重點投向人工智慧、大數據、工業軟體、5G通信、工業互聯網等在建材領域的創新應用。支持符合條件的建材智慧技術裝備企業按規定享受稅收優惠、融資擔保政策，申請有關保險補償和資金支持。

（三）強化人才保障。支持開展職業技能培訓，鼓勵有條件的企業、院校、科研院所聯合建設智慧製造實訓基地，培養一批面向工業化和信息化深度融合的複合型人才，形成一批建材工業智慧化數字化發展領軍隊伍。創新人才引進政策與方式，加強國外高端信息技術人才的引進和交流。

（四）營造良好環境。開展建材企業信息化水平評估，及時總結先進經驗和缺點不足，促進各地區各行業不斷改進提升。組織開展診斷諮詢服務，收集整理相關案例，加強交流宣傳。深化技術、管理、標準等方面國際交流合作。