教育部辦公廳關於開展基礎教育規範管理鞏固年行動的通知
教基廳函〔2026〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生産建設兵團教育局：

為深入貫徹全國教育大會精神，落實《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃部署要求，持續鞏固拓展基礎教育規範管理年和規範管理提升年工作成果，進一步健全長效機制、夯實管理基礎、提升治理效能，推動基礎教育公平優質發展，教育部決定開展基礎教育規範管理鞏固年行動。現就有關要求通知如下。

一、工作目標

通過開展鞏固年行動，推動基礎教育戰線全面貫徹黨的教育方針，進一步增強政治意識、法治意識和規矩意識，落實立德樹人根本任務，守牢意識形態陣地，促進學生身心健康全面發展；進一步健全依法管理、從嚴管理、規範管理的制度體系，推進各項規範管理要求內化為辦學治校的基本遵循和自覺行動，顯著提升管理能力和育人水平；進一步提升人民群眾對基礎教育的滿意度和獲得感，深化整治違背教育規律和侵害群眾利益的突出問題，營造良好教育生態。

二、重點任務

（一）鞏固提升教育公平水平。各地各校要深化義務教育陽光招生，推進均衡編班，落實普通高中屬地招生，保障符合條件的隨遷子女在流入地平等接受教育，糾正清理有違教育公平的招生政策和做法。落實“教育入學一件事”，讓數據多跑路、家長少跑腿。健全控輟保學長效機制，加強學校日常考勤管理，推動解決“隱性輟學”問題，建立健全“排查—勸返—關愛—成長”閉環管理模式。

（二）鞏固提升日常管理水平。各地各校要加強課程實施保障，深化課程教學改革，切實糾正違反國家課程方案和課程標準要求、超標超前教學的做法，健全假期巡查制度和舉報快速響應機制，加強“哨點學校”監測提醒，持續整治“陰陽課表”、節假日違規補課、提前開學、延遲放假等行為。科學合理安排教學計劃和作息時間，保障學生充足的體育運動和睡眠時間。規範作業和考試管理，嚴格控制考試頻次，規範教輔材料進校園管理，減輕學生過重學業負擔。健全新時代師德師風建設長效機制，嚴肅查處師德失范行為。

（三）鞏固提升辦學治校能力。各地要將規範管理基本要求納入各級各類教師培訓，定期舉辦市縣教育局長、中小學書記校長專題培訓班，加強政策理論、依法治校、規範辦學、管理能力等方面專業培訓，探索推廣規範管理“應知應會”測試製度。擴大規範辦學基地校覆蓋面，優化跟崗研修機制。構建以規範管理為基準、五育並舉為內核、人民群眾認可為目標的學校聲譽評價體系，堅持正向激勵與反向約束相結合，健全學校依法依規辦學“信用檔案”。

（四）鞏固提升校園安全水平。各地各校要完善校園安全風險防控和應急處置機制，定期排查校園及周邊安全風險隱患，及時整改落實到位。嚴格落實意識形態責任制，加強對教育教學內容、論壇講座、網絡空間的管理，牢牢把握正確政治方向。健全校園欺淩認定處置機制，暢通監督舉報途徑，完善懲戒措施。深化治理中小學“校園餐”、利用徵訂教輔及購買校服謀利等侵害學生和家長利益的突出問題。

（五）鞏固構建良好教育生態。各地各校要深入落實社會事務進校園“白名單”制度，規範各類進校園活動，切實減輕教師非教育教學負擔。規範面向中小學生的各類競賽、研學實踐和志願服務活動。健全學校主導、家庭盡責、社會支持的協同育人機制，加快推進“教聯體”建設縣域全覆蓋。加強家校溝通，幫助家長樹立正確教育理念，促進家長參與學校治理。

三、工作要求

（一）加強組織領導，壓實責任鏈條。省級教育行政部門要發揮監管主體責任，形成抓落實的長效機制，打通政策規定執行“最後一公里”，防止打折扣、搞變通。各地要緊盯管理工作基礎相對薄弱的學校和管理問題易發多發的環節，加強精準指導。及時梳理總結工作中發現的新情況新問題，深挖管理制度漏洞，修訂完善政策制度，做到久久為功、常管長治。

（二）創新監管方式，減輕基層負擔。各地要充分利用互聯網、大數據與人工智慧等技術，在推動落實、優化監管、改進服務、減輕基層負擔等方面創新方式，提高管理效能。教育部在“中國教育督導”微信公眾號設立“基礎教育規範管理”問題線索反映專欄。各地要堅持開門辦教育，暢通意見建議反映渠道，及時核查處置問題線索，回應群眾關切。結合實際開展“四不兩直”調研，組織責任督學進校，利用專業力量開展視導評估，幫助學校及時發現問題、立行立改。

（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各地要加強對規範管理基本要求和負面清單禁止行為的宣傳解讀，確保落實到每所學校、校長教師人人知曉。強化正面宣傳引領，深入挖掘各地各校規範辦學的典型經驗做法，採取多種方式加強宣傳推廣。會同有關部門加強網絡生態治理，對散佈不實謠言、製造“教育焦慮”、杜撰虛假教育政策等依法依規予以處置，營造清朗網絡空間。

附件：基礎教育規範管理負面清單（2026版）

教育部辦公廳
2026年3月20日