在全國1%人口抽樣調查電視電話會議上的講話

國家統計局局長、國務院全國1%人口抽樣調查領導小組副組長李德水

同志們：

　　去年10月，國務院辦公廳發出通知，決定在2005年進行全國1%人口抽樣調查。一年來，在國務院和地方各級人民政府的領導下，經過各級調查機構的精心組織和全體調查工作人員的艱苦努力，已經基本完成了調查的各項準備工作。

    這次調查時點為2005年11月1日零時。再過10多天，全國近20萬名整裝待發的調查指導員、調查員和工作人員，將同時進入近9萬個調查小區，全面開展登記和復查工作。今天，國務院在這裡召開電視電話會議，對前一階段工作進行檢查和總結，對登記和復查工作進行部署和動員。曾培炎副總理親自出席今天的會議，並將發表重要講話，這是對全國各級調查機構、全體調查工作人員的極大鞭策和鼓勵，充分説明黨中央和國務院對這次全國1%人口抽樣調查工作的高度重視。下面，我彙報兩個問題。

    一、調查準備工作的基本情況

    一是組織力量，對調查工作進行了認真的規劃，進行了試點和論證。按照國務院辦公廳關於開展全國1%人口抽樣調查的通知精神，根據調查的任務和內容，確定了21個大項目、分5個階段組織實施的規劃。在部分地區進行了調查試點，制定了調查方案。

　　二是組建了各級調查機構，對調查工作進行了全面部署。國務院成立了全國1%人口抽樣調查領導小組及其辦公室後，各級地方政府陸續建立了相應的機構。加強了部門協調和配合，對宣傳工作進行了佈置和安排。調查領導小組先後與中宣部、統計局、人口計生委、工商總局聯合下發了關於做好宣傳、個體工商戶登記和現場登記工作的通知，以領導小組名義印發了調查宣傳工作規劃。

　　三是認真組織調查指導員和調查員的選聘和培訓工作，對調查準備工作進行了督促、檢查和指導。各地區根據當地的實際情況，選調和招騁了調查指導員和調查員，對調查指導員和調查員進行了嚴格培訓。國務院全國1%人口抽樣調查領導小組辦公室組織了10個督導檢查組，對15個省（區、市）進行了督導檢查，並針對發現的問題，及時採取措施予以解決。

　　四是調查經費基本落實，調查物資陸續下發到位。各省（區、市）和地（市）兩級調查經費基本落實，雖然存在著不平衡現象，主要是一些貧困地區的縣和鄉兩級經費落實不夠理想，但總體較好，能夠保障調查工作的正常開展。各種調查資料和宣傳品已陸續下發到位。

    二、下一階段調查工作的具體安排

    從現在起至調查登記和復查，留給我們的時間已經不多，容不得我們有絲毫的懈怠。請各地區抓住最後幾天的時間，做好以下幾項工作：

　　（一）進一步加強組織領導，加大督導檢查力度。各級調查機構要進一步加強對調查工作的組織和領導，認真檢查調查指導員和調查員是否到位，及時幫助他們解決具體困難。各省級和地級調查機構要加強對縣級和鄉級工作的指導。

　　（二）加強部門配合，確保調查指導員和調查員及時入戶。調查機構要加強與公安等有關部門的協調，發揮他們在登記和復查工作中情況熟悉、入戶方便的優勢。協助調查指導員和調查員及時入戶。調查員要確保做到區不漏房，房不漏戶，戶不漏人，人不漏項。

　　（三）認真組織好“宣傳周”的各項活動。國務院全國1%人口抽樣調查領導小組已與中宣部聯合發出通知，決定在近期開展全國1%人口抽樣調查宣傳周的活動。根據這次調查的特點，按點面結合的要求，通過電視、廣播、報刊、互聯網等各種媒體，重點做好在調查小區的宣傳。被抽中的鄉、鎮、街道和調查小區要通過宣傳欄、標語、致被調查戶一封信等醒目、便捷的方式做好宣傳動員工作，使廣大被調查戶積極配合，如實申報。

　　（四）落實好基層調查經費，確保調查指導員和調查員補貼到位。各省級和地級調查機構要千方百計幫助縣級和鄉級調查機構爭取地方財政的支持，同時要將中央和省、地兩級財政安排的經費向縣級和鄉級調查機構傾斜並及時撥付到位。對貧困地區中央已經給予了補貼，各地區也應考慮給予適當照顧，決不允許截留中央對貧困地區的補貼。各地要採取相應措施，確保調查指導員和調查員補貼到位，不得以任何理由剋扣。

　　（五）抓住重點，把好關鍵環節，確保調查質量。流動人口、出生人口和死亡人口仍然是調查登記的難點和重點，在現場登記中要特別注意這幾個數據，保證準確無誤。入戶登記是關鍵環節，各級調查機構要制定嚴密的控制方案，抽調專門力量進行巡查，對調查登記數據質量不好的，必須進行重新登記。

　　（六）搞好數據處理，做好調查數據的分析研究。調查登記結束後，要抓緊搞好數據的錄入、審核、編輯和匯總工作，建立調查數據庫。要做好調查數據的發佈工作，加強對調查數據的分析和研究，為制定“十一五”規劃提供重要的基礎數據，提出參考意見和建議。同志們，讓我們再接再厲、努力工作，按照國務院的統一部署和要求，高質量地完成全國1%人口抽樣調查的任務。