湖南省人民政府副省長許雲昭：

　　衛生部和世界衛生組織于2001年起，在我國開展“娛樂場所100%推廣使用安全套試點項目”。我省作為四個項目省之一，通過開展廣泛社會宣傳和動員，較好地解決了預防艾滋病與打擊吸毒、賣淫嫖娼的關係，推動在高危人群中開展有效干預工作。

    娛樂場所100%推廣使用安全套試點項目開始之初，我們經過科學調研，發現推廣使用安全套是當前預防艾滋病投入少、效果好的手段之一，要廣泛宣傳，大膽探索。但另一方面，我們也擔心會給試點地區--澧縣帶來不良影響。但是，當與澧縣政府溝通後，得到了當地政府大力支持。澧縣政府認為既然是試點，就應該打破常規，尤其要強調公安、工商、文化、計生和衛生部門的密切配合，應該請媒體進行宣傳報道和監督。縣政府多次召開多部門會議，從先解決內部認識著手，統一認識和宣傳口徑，做好實施項目充足準備。

    2002年7月22日，瀟湘晨報一則“娛樂場所安全第一”報道了項目啟動會，引發了一系列的眾議。眾多讀者提出質疑。一是開展娛樂場所100%推廣使用安全套試點項目是不是在娛樂場所只要使用安全套就允許賣淫嫖娼；二是澧縣開展娛樂場所100%推廣使用安全套試點項目是否説明澧縣是賣淫嫖娼和艾滋病的重災區。

    緊隨其後，各種媒體爭相報導，記者採訪接踵而來。健康報、中國青年報、現代消費報、當代商報、雜文報、大地雜誌、生命雜誌等報刊雜誌都先後在重要位置報道刊登澧縣開展娛樂場所100%推廣使用安全套試點項目的消息和文章。現代消費報以“你的性行為安全嗎？”為題，從“縣城開了個引發眾議的會”、“避孕套如何改稱安全套”、“澧縣是否是艾滋病重災區”、“認識上的四大誤區”、“阻力來源何處”五個方面進行了詳細的報道。當代商報則以“透視澧縣娛樂場所100%使用安全套”為題，從“選擇澧縣是不是因為它是賣淫嫖娼的重災區”、“澧縣政府公開支持項目實施”、“目前僅靠公安部門還不足以禁止賣淫行為”等方面進行報道，並以當地政府“不願大肆宣傳”、當地娛樂場所“表示支持”、當地市民“認為誤導市民”、當地公安部門“表示絕不等於縱容性交易”等四個方面進行了剖析。

    面對這些，我們始終堅持不回避，對來訪記者和群眾熱情接待，正確講解娛樂場所100%推廣使用安全套試點項目開展的意義和國外成功經驗，讓來訪者領會這項工作的重要性。同時，請公安廳、省高院、省人口計生委及澧縣政府對公眾的質疑作出解答，解釋娛樂場所100%推廣使用安全套試點項目工作與我國法律法規之間的辯證關係。

    經過討論，社會呼聲趨向一致，形成“在賣淫嫖娼現象一時還難以杜絕的今天，除繼續加大治理力度外，就是要實事求是，減少艾滋病對普通人群的影響。政府選擇娛樂場所100%推廣使用安全套，就是採取積極的而不是消極的態度去控制艾滋病、性病的危害，更是對多數人和整個社會的關懷，體現了政府實事求是的工作態度。開展該項目是衛生部門為減少不法賣淫嫖娼傳播艾滋病、性病所採取的一種防禦措施，與打擊賣淫嫖娼並不抵觸，決不是對賣淫嫖娼活動的縱容。”

    實踐證明，娛樂場所100%推廣使用安全套試點項目開展1年半來，取得很好效果。安全套月銷售量比開展前增加1倍，場所用套率從6.9%上升到89.6%，性病報告數下降56%，群眾艾滋病知識知曉率上升了50個百分點。這些事實表明，正確引導媒體正面報道，有利於提高廣大公眾對開展娛樂場所100%推廣使用安全套試點項目意義的理解和認同，取得好的效果。

    艾滋病預防與控制工作是一項長期複雜的社會系統工程。當前，艾滋病防治工作要採取更加務實的態度，堅持“以人為本，實事求是”，通過正確宣傳報道，取得人民群眾的理解和支持，才能真正有效地解決當前艾滋病防治工作中存在的各種困難。