2006年12月12日（星期二），國務院新聞辦發表《中國老齡事業的發展》白皮書，並於當日上午10時舉行新聞發佈會，請全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公介紹中國老齡事業的發展等方面情況，並答記者問。

    [新華社記者]:您剛才一直提到中國老齡事業發展的“十一五”規劃，根據您剛才提供的情況，中國有60%的老年人分佈在農村，計劃任務裏有沒有針對農村老年人的部分？另外，目前老齡化過程中，給中國經濟社會發展帶來的一系列問題裏最大的挑戰是什麼？

    [李本公]:關於嚴峻的人口老齡化形勢給我們提出的挑戰，剛才我講了四個方面，當然還有一系列，但是最大的挑戰是兩條，一是社會養老保障，二是社會養老服務。這兩個問題解決了，我們完全可以應對嚴峻的老齡化的形勢。至於談到農村這一塊，農村老齡化程度比較高、老年人口分佈比較多，而且當前農村的社會保障體系還沒有完全建立起來，所以這次中央六中全會明確提出要建立覆蓋城鄉的社會養老保障體系，而且要加強社會主義新農村的建設。目前，雖然整個農村社會保障體系正在建設過程中，但是一些單項的社會保障政策已經出臺，而且正在發揮作用。

    “十一五”期間，既是我們國家經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是我們全面應對人口老齡化的關鍵時期。《中國老齡事業發展“十一五”規劃》已經國務院批准，而且頒布實施。     

    《規劃》提出的“十一五”期間老齡事業發展的總體目標有這樣幾項：

    繼續增加財政對社會保障的投入，多渠道籌措老年社會保障基金，逐步建立廣泛覆蓋、持續發展、與經濟社會相適應、與其他保障制度相銜接的老年社會保障體系。基本建立相對完善的老齡法律法規政策體系，健全與人口老齡化相適應的更加協調高效的老齡工作體制。

    積極推進方便老年人生活的基礎設施建設，建立健全適應家庭養老和社會養老相結合的為老服務網絡，滿足老年人特殊需求的老年用品市場。進一步營造敬老、養老、助老和代際和諧的良好氛圍，為實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂”的目標創造更為有利的社會條件。

    在“十一五”期間，我們具體採取一些指標化的要求，農村五保供養的服務機構要實現集中供養率50%的目標，要新增供養床位220萬張，使那些生活不能自理的農村五保對象的生活得到有效照料。

    新增城鎮孤寡老人集中供養的床位80萬張，來緩解孤老安置床位緊張的局面，同時開展以生活不能自理和半自理老年人為對象的愛心護理工程試點和示範工作，在大中城市建立一批愛心護理院。

    在社區為老服務設施建設方面，我們爭取使農村的鄉鎮敬老院、老年活動中心和綜合性的老年服務中心建設覆蓋面達到75%以上，在西部地區的縣和中部地區的鄉鎮，爭取至少建一所服務設施齊備、功能完備、服務到位的老年活動中心。

    《規劃》還提出，各級財政要逐步增加對老年服務設施建設、老年文化教育、老年科研、老年活動等方面加大投入，在福利彩票公益金中要有一定的比例用於老齡事業，同時積極引導民營資本和國外資本投入到老齡事業，逐步形成多元化的老齡事業的投入機制。