2007年1月11日上午9時，由國務院辦公廳、國務院信息化工作辦公室主辦，中國電子信息産業發展研究院承辦的“第五屆（2006）中國政府網站績效評估結果發佈暨經驗交流會”在北京召開。國務院各部門、省級政府、副省級政府、地市級及縣級政府約550人參會。中國政府網對會議進行現場直播。中國電子信息産業發展研究院張向宏博士在發言中指出，目前我國政府網站正處在內容導向的關鍵發展階段。

    [張向宏（中國電子信息産業發展研究院博士）]：經過我們長期深入的研究，我們認為政府網站的發展和其他社會經濟發展的事物一樣，都是有階段性和規律性的。經過研究認為，中國政府網站的發展必將經歷三個階段：第一技術導向階段。第二內容導向階段。第三服務導向階段。技術導向階段主要是解決網站的有無問題，而內容導向階段主要是解決網站的內容多少問題，服務導向階段主要是解決服務內容的質量好壞問題。三個階段分別解決有無、多少、好壞問題。

    從低級到高級的變化歷經了政府網站數量越來越多，網站內容越來越多，服務質量越來越好，最後網站用戶數量越來越多。實際上從技術導向階段，從1998年到2005年，這一階段我們認為已經結束了。政府網站現在處於起步階段，重點解決了網站的有無問題。網站建設以基礎設施和平臺建設為主，網站內容以概況信息和基本宣傳為主，網站管理以開展公務員信息技術技能培訓為主，評價指標以網站覆蓋率和技術先進性為主。在這個階段，主要是提高我國政府網站的擁有率，如果超過80%，基本形成一個全國網站層級體系。在2005年，技術導向階段已經結束。

    從2005—2010年，是在內容導向階段。這個階段主要是解決政府網站內容的多少問題。主要表現在：網站建設方面明確網站架構和擴充服務數量為主，網站內容以信息公開、在線辦事和公眾參與三大功能定位為主。網站管理以加強內容維護制度為主，評價指標以信息全面性、規範性和服務的數量為主。目前我們正處在這個階段。在這個階段，我們認為要渡過這個階段是非常痛苦，也是非常艱難的過程，公共服務數量達到2萬項，這個階段就結束了。

    在服務導向階段以加強用戶宣傳，提高用戶的認知度和滿意度為主，網站內容針對用戶需求，以個性化、人性化、專業化的服務為主。網站管理以用戶評議為主，評價指標要以用戶認知度和滿意度為主。我們現在仍然處於第二階段。發展目標：提升我國政府網站的社會認知度達到100％，用戶對政府網站的滿意度超過40％。目前我國政府網站正處在內容導向的關鍵發展階段，應當以“豐富政務信息、擴充辦事服務數量、加強互動欄目交流效果”為核心任務，以滿足企業和社會公眾日益增長的便捷享受政府服務的要求。