2007年1月11日上午9時，由國務院辦公廳、國務院信息化工作辦公室主辦，中國電子信息産業發展研究院承辦的“第五屆（2006）中國政府網站績效評估結果發佈暨經驗交流會”在北京召開。國務院各部門、省級政府、副省級政府、地市級及縣級政府約550人參會。中國政府網對會議進行直播。商務部信息化司司長王新培在交流會上發表題為《辦好政府網站，開拓為民服務的新途徑》的講話。

辦好政府網站，開拓為民服務的新途徑

——在第五屆（2006）中國政府網站績效評估結果發佈和經驗交流會上的發言

商務部信息化司司長 王新培

　　陳大衛副主任，各位來賓，同志們：

　　首先，請允許我代表商務部，對“第五屆（2006）中國政府網站績效評估結果發佈和經驗交流會”表示熱烈祝賀，對多年來一直支持商務部網站工作的國務院信息化工作辦公室和社會各屆表示衷心的感謝。

　　按照國務院關於加強政府自身建設，建立服務型政府的要求，商務部自2003年組建以來，充分發揮網站平臺傳播快、信息量大、覆蓋面廣的優勢，努力建設一個“讓群眾知情、請群眾參與、受群眾監督、為群眾服務”的網絡平臺，取得了重要進展。目前，商務部網站已成為我部“政務發佈的窗口，在線辦事的平臺，交流互動的橋梁，公益服務的門戶”。隨著商務事業的發展，網站訪問量從2003年的6億（日均200萬人次），上升到2004年的17億，2005年達30億，2006年達72億次（日均2000萬人次），比2003年增長10倍多；網站的信息發佈量2003年10萬條， 2004年16萬條，2005年85萬條，2006年超過270萬條；網站的全球排名處於領先地位，超過美國商務部、英國貿工部、日本經濟産業省等各個國家和地區的經濟部門網站。我們的主要做法是：

　　一、實行共同辦站，開設政務發佈的新窗口

　　為使網站與業務工作緊密融合，我們注意發揮各業務單位的積極性，在統一軟硬體配置的前提下，分別為各單位建立了子站點，實行各自維護、共同辦站的建站模式。目前商務部網站已經建設成為包括中文主站和345個子站在內的網站群，使部機關30個司局、16個特派員辦事處、207個駐外經商機構、32個省級商務主管部門的信息資源都能及時登載網站，為公眾提供有關法律、政策、動態、新聞、商情等各類信息。2006年，網站發佈重大商務新聞776條，發佈商務領域政策法規285條，發佈《中國對外經濟貿易文告》76期，按照世界貿易組織透明度的要求，將我國的法律法規及時發佈。

　　2006年，網站開辦了“新農村商網”、“保護知識産權網”、“反商業欺詐網”、“品牌萬里行”、“中部博覽會”、“中國企業境外商務投訴服務中心”等專題子站，開設了“商務新聞聯播”和“商務天氣預報”等欄目，為反映工作、引導輿論、傳導信息發揮了積極有效的作用。商務新聞聯播于2006年1月17日首播，每天下午5點集中發佈當天商務系統的重要新聞，大大方便了公眾閱讀，截至2006年12月31日，共播出249期，訪問量總計超過600萬次。 “新農村商網”發揮了交易對接功能,2006年舉辦了秋季農副産品網上購銷對接會，促成農産品交易7.3億元，部分解決了農産品“賣難”問題。

　　二、整合政務資源，搭建在線辦事的新平臺

　　2006年，按照“統一規範、一個窗口”的原則，將我部多年來逐步建立起來的綜合政務管理、對外貿易管理、國內貿易管理、利用外資管理、國外經濟合作管理五大類 56個對外政務辦事系統統一整合到商務部網站上，建立了網上“政務大廳”，企業和公眾只要登錄網上“政務大廳”，就可以辦理所有網上業務。網上政務大廳的開辦、大大方便了基層企業和群眾。

　　為解決政務系統域名不規範、風格不統一等問題，我部印發了《商務部網上政務系統設計規範》,對網上政務系統的域名命名、版式設計做出了明確規定。

　　為加強對中小企業國際市場開拓資金的管理，按照公開、公平、公正的原則，網站上建立了集政策宣傳、企業申報、項目審批、公示管理、資金撥付、情況通報于一體，既方便企業、又高效運轉的中小企業國際市場開拓資金網絡管理系統。 2006年，企業已通過該系統申報項目9.8萬個，已通過網絡正式批復項目達8萬個，受到廣大中小企業普遍歡迎。

　　2006年 ，網上共處理加工貿易合同224萬份，使用加工貿易電子聯網審批管理系統的審批機關共有1,043家，企業共有68,899 家；2006年共有37,844家/次企業參加了紡織品出口配額網上招標。

　　為了配合我部行政事務服務中心的正式啟用，網站同期開通了行政事務服務中心網上服務系統。該系統2006年6月30日正式運行，到12月31日共受理審批、監管和公共服務三類對外行政事項共244項，已辦結150項。

　　三、創辦互動欄目，架設交流互動的新橋梁

　　網站于2003年7月開通了公眾留言欄目，三年多來，社會公眾已通過這一欄目提出建議、諮詢、表揚、批評四類意見和建議達15萬條。我們制訂了轉辦、轉閱、督辦、呈報等工作制度，做到在 5 個工作日內及時回復，其中當日回復率達 80 ％。公眾留言欄目已成為我部聯絡社會、了解下情、服務公眾的重要窗口和平臺。2006年，公眾留言達3.5萬條，各單位對轉辦的各類留言積極回復，密切了公眾與我部的聯絡，樹立了良好的政府形象。

　　網站開設了徵求意見欄目。2003年7月到現在，已有48個法規條例、管理辦法進行了網上徵求意見，共收到2846條意見和建議，累計共約27萬字。

　　雙邊混委會是雙邊經貿活動的重要形式，網站上開闢了雙邊經貿混委會徵求意見欄目。截至目前，已有67個混委會在召開前，通過網站徵求企業和公眾的意見。2006年3月，浙江台州寶麗特鞋業公司在我部網站看到《關於舉行中國和肯尼亞經貿混委會會議的通知》後，馬上通過網站及時反映了公司鞋産品出口肯尼亞時遇到的困難，這一問題已提交中肯混委會，並已轉交雙方對口部門協商解決。

　　在2004、2005年連續兩年成功舉辦“司局長訪談”的基礎上，2006年，商務部網站繼續舉辦的“司局長訪談”仍受到網民的關注，共有19位司局長在網上與公眾進行了訪談，有針對性地解釋政策、解答業務，回答公眾涉及內外貿等方面的問題400多個。2004年和2005年的《司局長訪談彙編》已出版發行。

　　四、開發信息資源，建立公益服務的新門戶

　　按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加強信息資源開發利用工作的若干意見》(中辦發[2004]34號)的要求，商務部網站本著“服務社會、服務公眾”的宗旨，積極做好商務信息資源的開發利用，整合成種類齊全的信息産品，更好地為社會公眾提供信息服務。

　　商務部網站建成了多個綜合數據庫。各國法規、中國商品、中國服務、世界買家、商品流通、世界經濟等綜合數據庫已經初具規模，擁有各類數據上千萬條，並在不斷更新和完善。網站為公眾提供了數據查詢服務，方便快捷，簡單易用。如“全球法律法規數據庫”，目前已提供“中國法規”、“各國法規”、“案例分析”、“法律新聞”及“法律援助”等多項服務，收錄了14個國家的1.2萬部法律法規。

　　網站開設了行業頻道，為企業和社會公眾提供紡織服裝、輕工工藝、五礦化工、食品土畜、機械電子、醫藥保健、承包勞務和外商投資等行業的實用信息，方便了企業從事國內外貿易。

　　網站建設了公益頻道。各國地圖、公益書庫、網上看報、信息導報、商務培訓，大量免費信息方便公眾瀏覽。特別是商務培訓子站將百門商務培訓課程搬到了網上，全國以至於在國外的商務工作者都可以在商務部網站上學到相關的課程，極大地方便了愛好學習的人們，為提高商務工作者的素質起到了一定的作用。

　　商務部還與外國政府合作，建立中外經貿合作網站，促進多雙邊經貿合作，為中外企業提供公共商務信息服務。目前已經開通了中俄經貿合作網、中國—新加坡經貿合作網、上海合作組織區域經濟合作網、中國—印尼經貿合作網、

　　中國-越南經貿合作網。五個網站開通以來，中外方合作愉快、運行良好，受到各界人士特別是中小企業的歡迎。

　　五、完善考評機制，促進網站健康穩步發展

　　我部網站在建設過程中重視採用統計考評機制，運用技術手段建立了主站、子站及各欄目的訪問量統計系統、上網信息統計系統、工作量統計系統等網站管理系統。通過這些系統，各單位可以即時了解網站訪問量、訪問者的國家地區分佈以及各欄目點擊率，從而進一步增強了各單位辦好網站的動力，提高了採取改進措施的針對性。

　　2006年，我們又學習國家對政府網站的第三方評估方式，按照“信息公開、在線辦事、公眾參與、網站功能、點擊量”五大指標，以各單位的職能為基礎，以實際實現程度為依據，對我部網站分六類進行了績效評估，以促進我部網站建設水平的提高。 　　

　　各位來賓，同志們：

　　幾年來，我們體會到，網站建設是建立服務型政府的一個有力“抓手”。它有利於推行政務公開，更好地實現人民群眾的知情權、參與權和監督權；有利於科學民主決策，拓寬聯絡群眾的渠道；也有利於提升政府的服務功能，促進和諧發展；還有利於履行政府職能，促進商務工作的開展。

　　2007年，我們要繼續按照國務院的工作要求，按照我部“轉變政府職能，完善社會服務；改進行政管理，支持科學決策；提高工作效率，降低行政成本”的信息化建設方針，認真學習兄弟部門的先進經驗，為建設服務型政府不斷做出新的努力。