2007年1月16日（星期二）上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，請中國海上搜救中心主任、交通部副部長徐祖遠，中國海上搜救中心常務副主任、交通部海事局常務副局長劉功臣，中國海上搜救中心副主任、交通部救撈局局長宋家慧介紹水上交通安全管理和搜救等方面情況，並答記者問。

    [中新社記者]第一個問題，近年來中國水上安全得到了根本改善，剛才徐部長也具體説了海上搜救的體會，請部長更進一步介紹一下中國水上部門的做法和經驗？第二個問題，去年救助方面取得了很大的成績，主要是預防，請問劉局長，海事局做了哪些主要的工作？

    [徐祖遠]謝謝中新社記者的提問。搞好水上安全和搞好其他的安全工作一樣，主要是要建立一個長效的運行機制。什麼是水上安全管理的長效機制呢？就是圍繞水上安全的目標，通過制定有效的法律法規和管理制度。一是不斷地完善水運基礎設施，二是提高和豐富救助手段，三是提高人員素質，四是規範水上安全生産活動的整個機制，這樣一套完整的營運機制，就是我們通常所説的長效機制，從各個方面使生産運行和海上活動的安全得到保證。

    保證這個長效機制有三個方面：一是有良好的基礎設施和裝備；二是要有一套健全的水上安全的責任體系，這個責任分解到所有與水上安全有關的責任人；三是要有一套完善的運行監督機制，才能保證水上安全水平能夠不斷地提高。

    [中國海上搜救中心常務副主任、交通部海事局常務副局長劉功臣]我來回答第二個問題。2006年全國海事系統在水上安全管理監督方面，按照中央提出的預防為主、綜合治理的方針，進行水上的安全管理工作。首先抓的是船舶管理與船員管理和安全暢通的環節，按照部裏確立的“四區一線”的重點水域，“四客一危”重點船舶，“四季三節”重點時段，“四船一鏈”重點對象進行重點管理。

    全年監管船舶進出港查驗船舶1300萬艘次，就是説平均每天有3.5萬多條船進出港經過檢查，合格出港。船員管理方面，我們大約有154萬船員，去年全年經考試對海上船員發證2.6萬人，內河船員發證4.2萬人，經過審核並取得國際安全管理證書的國際航運公司186家，這是建立長效機制一個非常重要的環節。

    剛才徐部長講的長效管理機制方面有個非常重要的環節，就是首先把好船舶的航行安全關。在船舶整頓的過程中，我們已經聯合幾個部門，關閉了400多家船廠，禁止200多艘船隻航行，從源頭上把好船舶的質量關，這是通過船檢的環節做的。

    在航標助航設施方面，去年一年管理航標數比05年增加17.2%，已經達到3980個。我們國家現在的AIS系統（船舶自動識別系統）的基站已經基本建完，能夠覆蓋沿海的所有水域。