2007年1月18日（星期四）上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，請建設部副部長仇保興介紹大力倡導綠色建築與建築節能等方面情況，並回答記者提問。

    [燕趙都市報記者]我們一直提倡分戶供暖，但是這些年提了很長時間，一直是雷聲大、雨點小，到現在也沒有實施下去，我想問一下分戶供暖究竟是體制方面的問題還是技術問題？

    [仇保興]這是一個很好的問題。你問到底是技術問題還是體制問題，實際上兩個方面都有，主要還是體制問題。我舉一個例子，去年上半年，我們國務委員帶了20個部委的領導同志到了科技部大樓，科技部大樓是個節能的大樓，我們已經授予它綠色建築的二等獎，等級非常高，節能達到60%。但是，它的供熱仍然按照面積計費。當時國務院領導人就提出批評意見，因為通過節能改造以後，這個大樓實際在供熱期間的用熱量只有一般大樓的十五分之一，甚至二十分之一，按照面積計費就明顯的不合理。

    北京市有關部門針對這個事情迅速做了改正。從這樣一個例子來看，已經裝了熱量表的，但是沒有按照熱量表的實際用熱進行計費，而進行面積計費，到底是什麼原因呢？它背後實際上就是一個體制問題，因為這些供熱公司大部分都是政府的附屬機構，機制僵化，不可能迅速地採用市場的辦法像水費、電費那樣計量到戶，按照面積計費是一個簡單的與大鍋飯相配套的最後一個大鍋飯的堡壘。

    技術上的問題主要是這樣的，我們國家用小的熱量計裝到每一個戶裏，由於水質有問題，經常出現讀數錯誤，所以推廣起來有一定的難度。怎麼解決這個技術上的問題呢？我們在青島、天津都進行了試點，一幢樓裝一個熱量計，然後每一個暖氣片貼一個熱的分配表，這個很簡單，連管網都不用改造，用總的熱量計計算整個樓，流量比較大，不會計算錯誤。然後每戶人家房間裏的溫度用分配計計量，這樣計算到每一戶，實際用量用分配計來平均，這樣的費用是最低的，而且整個改造的費用也非常低。

    所以，我們要採取這樣的辦法來避免繼續實行了十年的供熱計量改革都沒有取得很大進展的情況。以前因為技術上遇到的一些障礙，走了一些彎路。這樣一種方法，我們也是總結了國外的成功與失敗經驗得出來的。比如説德國、波蘭，都採取一幢樓裝一個熱量表，每一個暖氣片搞一個分配表，這樣的技術非常簡單。