2007年1月24日上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，請國家稅務總局局長謝旭人、國家稅務總局副局長王力介紹2006年稅收工作情況和2007年稅收工作安排等方面情況,並回答記者提問。
[中央人民廣播電臺記者]:我看到您公佈的去年的稅收增幅是21.9%，大大高於我們國家的GDP的增幅，這兩個數字之間有很大的差距，我們想請您分析一下其中的原因。
[謝旭人]:謝謝您提的問題。前面我已給大家介紹，去年全國稅收收入比上一年增長21.9%，保持了比較快的增長速度。這是我國國民經濟持續快速增長，以及企業經濟效益大幅度提高的反映。各級黨委、政府和社會各界對稅收工作的大力支持，廣大納稅人依法誠信納稅意識的不斷提高，為稅收收入穩定較快增長創造了良好的稅收環境。同時，全國稅務系統大力推進依法治稅，切實加強稅收徵管，不斷提高稅收徵管的質量和效率，促進了稅收收入的平穩增長。
至於稅收增幅與GDP增幅之間的差異，也就是為什麼稅收增幅會高於GDP增幅？我想這有多方面的原因，大體有以下幾方面：
第一，價格因素和統計口徑差異的影響。大家知道，因為稅收是按照現價計算，而統計局公佈的GDP增長率是按照不變價計算的。2006年國內生産總值按照不變價預計增長10.5%，如果考慮價格因素，就是按照現價計算預計增長12.6%，這就與稅收增幅的差距縮小了2個多百分點。
另外，各省統計的GDP，因為對應稅收都是各省徵收的。我們了解，在經濟比較發達的地區，他們去年的國內生産總值的增長幅度也是高於全國統計的數字，所以，像經濟大省，如廣東、山東、浙江、江蘇等地區，GDP增幅都比較高，比全國高了兩到三個百分點。所以，總體GDP按照現價計算增長與稅收增長大大縮小了。這還是從國內生産總值不變價增長、現價增長和地區增長的狀況與稅收的總體的比較。
更主要的是第二點，稅收收入的結構與GDP的結構有差異，就是不同稅種的稅基增長與GDP的增長有比較大的差異。GDP是由一、二、三次産業增加值組成的，通常一次産業增加值比較低，相應的二、三次産業增加值遠遠高於總的GDP增長。2006年三次産業的現價增加值預計分別為7.1%、14.9%和11.4%，所以，二、三次産業增長高於總的GDP的增長。 國家的稅收主要來源於二次産業和三次産業。特別是一些主要稅種，像增值稅、營業稅、企業所得稅等等，所以，二、三次産業增加值相對增長比較快，同樣帶動稅收增長也比較快。
具體再深入地做結構分析可能看得更清楚，我們將我國稅收當中一些最主要的稅種，它們的增長與對應的稅基，就是經濟稅源的增長的變化情況再做一個分析就更清晰了。比如説佔我國稅收收入比重相當大的增值稅，它對應的是工業增加值和商業增加值。據統計，去年工業增加值現價增長是18%左右，其中規模以上的企業現價增長還更高一點，所以，相應的工業增值稅增長20%左右。
在工業增值稅當中，去年增長比較多的電信設備、有色金屬、原油、電力、電器器材，這些增長都高於20%，有的是30%、40%，這些行業的增值稅收入與其工業增加值的增長率基本是對應的。第二個大稅種就是大家知道的企業所得稅。企業所得稅對應的稅基是企業的實現利潤，去年規模以上的工業企業，實現利潤增長30%左右，特別是銀行，因為進行股份制改革，清理不良資産，進一步提高了經營效益，所以，銀行的企業所得稅收入增長就更快。這樣對應企業所得稅，去年增長29.4%，跟企業實現利潤基本是同步的。
去年全社會固定資産投資增長率是25%左右，相應帶動建材行業、建築安裝行業、房地産行業都保持了比較快的增長。所以，相應的這些行業的營業稅收入增長比較快。去年營業稅總的加起來增長21%，也跟總的投資增長基本是同步的。
去年還有一個增長比較快的，也是一個收入數量比較大的，就是進口環節的增值稅和消費稅，其稅基與進口的價值量、進口數量相對應。去年進口增長20%左右，所以，進口環節增值稅增長17.7%。這幾個大稅種收入的增長與它們相對應的經濟稅源增長基本上是同步的。
但是，相對於GDP不變價計算，增值稅高了10個百分點，進口環節稅收高了7個百分點，企業所得稅高了19個百分點，營業稅高了10多個百分點。所以，總的稅收收入自然就比較高。總的稅收收入是由十多個稅種組成的，不同的稅種有不同的稅基。GDP的構成也是很複雜的，所以，不能簡單地類比。只有通過稅種的分析，具體的細節分析、結構分析才能看清楚。而且再從微觀經濟層次上去分析，還會更清楚。比如，去年增加的證券交易印花稅，增長166%，總的印花稅增長66%。為什麼證券交易印花稅增長較快呢？大家知道，去年的股市交易量大幅增長，儘管證券交易印花稅率從千分之二降到千分之一，但收入還是增加了。再如，車輛購置稅，去年的車輛交易量增大很多，所以，車輛購置稅收入增長23.3%，增收130億元。儘管這是兩個小稅種，但它們都與稅源保持著協調、平穩的增長。
第三，外貿進出口對GDP增長的影響以及對稅收增長的影響是完全不同的。GDP核算進出口凈值，就是一般外貿進口對GDP是減項，出口對GDP是加項。但是，進口增長對稅收來説是加項，就是有進口貿易增加了，進口環節稅就增加了，而進口增加越多，對GDP統計的時候減少得越多。這樣一來一往，自然稅收收入增長比GDP增長更高一點。這種影響去年比前年更明顯，去年進口增長20%左右，進口環節稅增長17.7%，相應地拉動稅收總體增長將近2.4個百分點。
出口退稅根據現在國家統計制度規定，它不是從稅收收入當中扣除的，而是直接衝減財政收入，所以，稅收收入裏不扣減出口退稅。這樣，進出口貿易對GDP的影響以及對稅收的影響正好是正反方向，這也是造成稅收收入高於GDP增長的原因。
第四，這些年我們大力加強稅收徵管，堅持依法徵稅，實施稅收科學化、精細化管理，尤其是加強稅源監控，加強稅務稽查，堵塞稅收徵管漏洞，減少稅收流失，不斷提高稅收徵管的質量和效率。再加上通過稅收專項檢查、專項整治，查補偷漏的稅款，去年查補稅款370億元，同時大量清繳歷史上的陳欠，這樣增加了很多稅收收入。所以，稅收徵管質量的進一步提高，提高了徵收率，稅收增長不僅能夠保持與經濟稅源增長同步，而且因為增收提高了，徵收率還高於對應的稅源的增長。這也是近年來我們稅收收入增長會高於GDP增長的很重要的原因。
第五，我們的稅制結構，有一部分稅種是實施累進稅率制度，這對稅收增長有一定的促進作用。比如説個人所得稅，工資薪金所得是實施九級超額累進稅率，收入越高，相應地繳稅也高，個體工商戶生産經營、承包承租收入個人所得稅是實行五級超額累進，土地增值稅是四級超率累進，所以，稅收收入增長客觀上會高於相應經濟稅源的增長。 因為這個問題比較複雜，所以，我也只能簡單地給大家講講，我們總局的網站也有比較詳細的分析，可以提供大家參考。謝謝！
