2007年1月24日上午10時,國務院新聞辦舉行新聞發佈會,請國家稅務總局局長謝旭人、國家稅務總局副局長王力介紹2006年稅收工作情況和2007年稅收工作安排等方面情況,並回答記者提問。
[香港大公報記者]:有報告指出,政府部門和國有企業大量佔用的社會資源財富,並沒有通過其他形式分配到居民手中是當前中國經濟的一個重要特點,而國富民窮是直接導致了中國消費率多年來持續在低位徘徊,並且有下降的趨勢。您作為國家稅務總局局長,怎麼看待當前我國的財富分配方式?在扣除價格因素外,中國財稅收入連續多年增速大幅領先於居民收入的增長速度是很正常的嗎?作為國家稅務總局怎麼發揮稅務總局的作用,促進和諧社會的建設?
[謝旭人]:謝謝您的提問。剛才您講到個人收入增長與國家稅收收入增長的差異,我想,還是上面講到的稅收收入結構性的分析問題。因為我們總的稅收收入是37636億,是由18個稅種收入組成的,不同的稅種針對的徵收對像是不一樣的,不都是從個人收入領域徵收的,直接與個人收入有關係的就是個人所得稅。剛才王力副局長已經分析過了,去年個人所得稅相對來説,比整個稅收收入相對來講低了幾個百分點,其中工資薪金部分個人所得稅增長基本上與城鎮居民全社會個人收入增長是同步的。而且對低收入群體稅負進一步減輕,而高收入者稅收因為徵管加強而增長較快。稅收增長比較快的就是增值稅,但是它對應的是企業、工業、商業的增加值,增加值增大了,增值稅增長也加快了。企業所得稅是對企業實現利潤增收的,進口環節稅收是對進口徵收的,車輛購置稅是對購買汽車徵的,所以,不同稅種的對應關係不一樣,不能完全將個人稅收的增長與整個稅收的增長相比。而且稅收有二次分配的功能,國家收的稅,是國家財政最主要的收入來源,然後通過國家預算安排用到提供公共産品和服務,用到衛生、教育、科技、文化、市政建設和國防、外交等等方面,所以,稅收還是取之於民、用之於民。
稅務部門根據構建社會主義和諧社會的要求,努力發揮稅收的職能作用,要進一步做好稅收工作,為促進社會主義和諧社會建設服務。
第一,我們要進一步依法加強稅收徵管,大力組織好稅收收入,也就是財政收入,為構建社會主義和諧社會提供可靠的財力保障。因為稅收是國家財政收入最主要的來源,所以,我們要通過依法加強徵管,大力實施科學化、精細化管理,確保國家稅收收入隨著經濟的發展平穩較快的增長,從而不斷地增強國家財政實力,為各級政府增加公共服務和社會管理職能提供可靠的財力保障。
第二,要進一步深化稅制改革,貫徹落實好各項稅收政策,促進經濟社會協調發展。我們要通過不斷地推進稅制改革,實行有利於經濟增長方式轉變、科技進步、資源、能源節約的稅收制度。按照貫徹落實“五個統籌”的要求,進一步落實好各項稅收政策。包括大力推進農村綜合改革,實施好一系列惠農、支農的政策,促進農業發展,增加農民收入。貫徹落實西部大開發、東北等老工業基地、中部崛起等相關的稅收政策,促進地區的協調發展。要實施有利於資源、能源節約,有利於環境保護的稅收政策,促進人與自然和諧發展。貫徹好促進就業再就業的稅收政策,扶持老少邊窮地區的發展政策,以及促進文化産業發展等方面的政策,促進經濟與社會協調發展。
第三,通過加強稅收徵管,加大分配調節,促進社會公平與正義。特別是要加強對個人所得稅的政策管理工作,進一步減輕中低收入者稅收方面的負擔,加強高收入者個人所得稅的徵收管理。堵塞徵管漏洞,提高稅收徵收率,促進社會公平稅負。
第四,進一步優化納稅服務,切實維護廣大納稅人的合法權益,不斷地減輕納稅人辦稅負擔,建立和諧的稅收徵納關係。我們稅務機關要按照國家稅收法律法規的規定,嚴格、公正、文明執法,不斷地優化納稅服務,加強稅法宣傳、政策諮詢、納稅輔導,方便廣大納稅人及時足額納稅,不斷提高稅法的遵從度。我們要努力做好稅收工作,更好地為構建社會主義和諧社會服務。