各位新聞界的朋友，很高興向各位介紹國務院制定《黃河水量調度條例》的有關情況和條例所確立的主要制度。

    《黃河水量調度條例》的制定，是保持黃河戰略地位的需要，是把水法規定的基本制度與黃河自身特點相結合的必然要求，也是減輕和消除黃河斷流危害後果的重要手段，又是建立有效的黃河水量調度長效機制的必然選擇。條例的實施，將有利於黃河水資源的優化配置，進一步緩解黃河流域水資源的供需矛盾，實現黃河水資源的可持續利用，促進相關地區的經濟社會發展和生態環境的改善。

    下面，我就《條例》制定過程中遵循的幾項原則作簡要介紹：

    一是，《條例》的制定，注意了正確處理流域管理與行政區域管理的關係。黃河水量調度工作涉及面廣、關係複雜,明確相關主體的職責，既有利於水量調度工作的組織領導，也有利於黃河水資源綜合效益的發揮。為此，《條例》明確規範了主管部門、有關地方人民政府、水庫主管部門或者單位等主體的權力、義務和責任。

    二是，《條例》的制定，注意了正確處理當前發展和長遠發展的關係。制度的設計，既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要；既然要求遵循經濟規律及又要遵循自然規律；既要講究經濟社會的效益，要講究生態環境效益。為此，條例規定，制定黃河水量分配方案時，應當統籌考慮河道輸沙入海水量和城鄉居民生活、生産及河道外生態環境用水的要求，並根據黃河水資源狀況、黃河流域規劃和水中長期供求規劃，以及相關省區市取用水現狀和發展趨勢等因素，充分發揮黃河水資源的綜合效益，保障黃河水資源的可持續利用。

    三是，《條例》的制定，注意了正確處理局部利益和全局利益的關係。處理好黃河上中下游、左右岸、流域與區域之間的關係，是保障黃河水量統一調度的關鍵。為此，《條例》在黃河水量分配方案、年度水量調度計劃以及月、旬水量調度方案等方面，就省與省之間以及相關省與流域之間的協商機制、協商程序等予以了明確規定。

    四是，《條例》的制定，注意了常規制度建設和應急制度建設。《條例》從黃河水量調度實際經驗出發，除對正常情況下的水量調度予以了規範外，還專門設置“應急調度”一章，對應急水量調度的實施條件作了規定。

    對於《條例》的實施，我想再強調兩點，一是，要認真學習宣傳《條例》確立的各項制度。《條例》是國家為黃河的治理開發而出臺的第一個行政法規，無論是有關地方人民政府及其有關部門，還是黃河水利委員會及其所屬管理機構，都要認真學習並嚴格遵守《條例》的各項規定。同時，應當廣泛深入地宣傳《條例》的基本原則和基本制度，保障《條例》的有效實施。二是，要按照全面推進依法行政的要求，嚴格執法、加強監督，確保《條例》規定的制度落到實處。同時，要採取多種形式加大對《條例》貫徹實施情況的監督力度，督促有關部門切實做到合法行政、合理行政。謝謝大家！