政府和社會資本合作（PPP, Public-Private-Partnership的縮寫）模式：指政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，引入社會資本參與城市基礎設施等公益性事業投資和運營，以利益共享和風險共擔為特徵，發揮雙方優勢，提高公共産品或服務的質量和供給效率。