水利部：紮實抓好冬春水利建設  著力夯實農田水利基礎

全國冬春農田水利基本建設電視電話會議發言材料之四

紮實抓好冬春水利建設  著力夯實農田水利基礎

水  利  部
（2016年10月19日）

2016年10月19日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在北京舉行。圖為水利部部長陳雷發言。中國政府網 劉廈 攝

根據會議安排，水利部彙報如下。

一、去冬以來水利工作成效顯著

去冬以來，各級水利部門認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理重要指示精神，凝心聚力、攻堅克難，水利工作成效顯著。防汛抗旱防颱風取得全面勝利，有效應對多年少有的特大洪澇災害和頻繁登陸的颱風侵襲，大中型水庫無一垮壩，大江大河干堤無一決口，最大程度保障了人民群眾生命和財産安全；重大水利工程建設明顯加快，投資到位率和完成率創歷史最好水平，今年又新開工16項，172項已累計開工101項；農村水利發展勢頭強勁，去冬今春農田水利建設任務超額完成，灌區配套改造和小型農田水利建設加快推進，農村飲水安全鞏固提升工程啟動實施；水資源管理和節約保護全面加強，流域和區域水量分配進展順利，水資源總量和強度雙控行動逐步展開，飲用水水源地保護力度加大；水利改革創新不斷深化，“放管服”改革、投融資體制改革、農業水價綜合改革以及雲南農田水利改革試點、河北水資源稅改革試點取得新成效，中國水權交易所開業運營。《農田水利條例》頒佈施行。

二、今冬明春水利建設主要目標任務

總體思路：全面貫徹落實黨中央、國務院興水惠民決策部署，統籌兼顧、突出重點，強化責任、創新機制，加快補齊補強防災減災薄弱環節和農田水利基礎設施短板，為農業農村及經濟社會持續健康發展打下堅實的水利基礎。

主要指標：總投資較上年增長2%左右；投放機械臺班3.25億台套、完成土石方量110.34億立方米、農民投工投勞36.97億個工日；主要效益指標好于上年，其中修復水毀災損水利工程、新修水庫、新增供水能力同比分別增長34.4%、18.9%、28.4%。

重點任務：一是加快實施災後水利建設。抓緊完成水毀災損水利工程修復，確保明年春播春種和安全度汛。以中小河流治理、小型病險水庫除險加固、重點區域排澇能力建設、進一步治理太湖、農村基層防汛預報預警體系建設為重點，儘快實施災後水利薄弱環節建設，不斷提高水利抗災減災能力。二是繼續完善農田水利工程體系。加大灌排骨幹工程建設與改造力度，因地制宜推進小型農田水利建設，挖潛改造和新建一批抗旱水源工程，夯實農業發展基礎。三是大力發展高效節水灌溉。全面實施西北節水增效、華北節水壓採、南方節水減排等區域規模化高效節水灌溉，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。四是全力抓好重大水利工程建設。完成今年既定目標，提前做好明年擬開工項目前期工作，力爭早開多開，發揮水利投資對經濟增長的拉動作用。五是紮實做好水利扶貧攻堅工作。統籌推進行業扶貧、片區聯絡、定點扶貧、對口支援等水利扶貧工作，重點解決好貧困地區飲水、灌溉、用電等生産生活問題。六是深入推進水生態文明建設。落實最嚴格水資源管理制度，抓好節水型社會示範、水效領跑者行動和合同節水管理，加快實施水污染防治行動計劃，開展農村河塘清淤整治和江河湖庫水系連通，加強地下水超採區綜合治理和重點區域水土保持建設。

三、今冬明春水利建設保障措施

一是加強組織發動。深入貫徹實施《農田水利條例》，層層落實以行政首長負責制為核心的工作責任制，強化部門協作聯動，加強組織領導、宣傳發動、典型示範和經驗推廣。二是保障資金投入。落實政策支持措施，強化規劃統籌整合，發揮公共財政投入主導和撬動作用，鼓勵和吸引社會資本投入。三是突出運行管護。完善農田水利設施産權制度和基層水利服務體系，通過項目投資、財政補助、政府購買服務等，扶持受益主體和社會力量參與農田水利建設運營。四是強化考核問責。量化績效考核指標，實化問責措施，加強督導、稽查與跟蹤考核，確保工程建設質量和安全。五是深化改革創新。加快農業水價綜合改革，積極培育水權水市場，全面推行河長制，統籌推進水利各領域改革攻堅。

會後，水利部門將認真貫徹落實李克強總理重要批示、汪洋副總理重要講話精神和本次會議部署，迅速掀起冬春農田水利建設新高潮，確保如期實現各項目標任務。