發展改革委：統籌規劃  落實措施 進一步夯實農田水利基礎

全國冬春農田水利基本建設電視電話會議發言材料之五

統籌規劃  落實措施
進一步夯實農田水利基礎

發展改革委
（2016年10月19日）

2016年10月19日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在北京舉行。圖為發展改革委副主任胡祖才發言。中國政府網 劉廈 攝

按照會議安排，現就農田水利建設工作作簡要彙報。

一、科學制定規劃，做好“十三五”農田水利頂層設計

2016年是“十三五”規劃的開局之年，為做好“十三五”時期農田水利建設謀篇佈局，我們重點開展了三項工作：一是會同水利部、住房城鄉建設部組織編制《水利改革發展“十三五”規劃》，加快推進農田水利建設，進一步提高糧食生産水利保障能力，改善農村生活條件和人居環境。二是按照“十三五”規劃綱要提出到2020年全面完成434處大型灌區續建配套和節水改造任務的要求，組織編制《全國大型灌區續建配套與節水改造實施方案（2016-2020年）》，推動完善灌區骨幹工程體系，促進提高農業灌溉用水效率和效益。三是推進農村飲水安全鞏固提升，在年初部署地方開展省級規劃編制和下達2016年中央預算內投資30億的基礎上，初步提出了“十三五”鞏固提升工作總體要求、工作目標、重點任務和保障措施。同時，按照黨中央、國務院領導同志的重要指示精神，研究制定災後水利薄弱環節和城市排水防澇補短板行動方案，聚焦水利薄弱環節，推動完善防災減災體系，為農業生産穩定發展和農民增收提供保障。下一步，我們將會同有關部門抓緊對上述規劃、方案和工作安排意見進行修改完善，按程序報批後印發實施。

二、加大投入力度，促進完善農田水利基礎設施體系

按照國務院的決策部署，今年以來，我委繼續把農田水利基礎設施建設作為中央預算內投資安排的重點領域，進一步加大重大項目審批實施和投資支持力度，將江西廖坊灌區二期、廣西馱英水庫及灌區等項目統籌納入了年內爭取新開工的20項重大水利工程範圍，推動加快審批建設，增強糧食産能和農業綜合生産能力。安排年度中央預算內投資354億元，用於大中型灌區和大型灌排泵站改造與建設、新增千億斤糧食田間工程等重點工程建設。繼續推進農業面源污染治理試點，安排中央投資5.4億元。加大專項建設基金投入支持力度，緩解地方項目資本金不足問題。同時，強化投資計劃執行監管，對項目開工、投資完成等情況進行調度和監管，加強投資精細化管理。下一步，我們將繼續統籌加大建設投入，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵和引導社會資本參與建設運營。各地也要落實工作主體責任，在加大各級財政投入的基礎上，創新投融資體制機制，多渠道籌集資金。

三、堅持改革創新，健全完善農田水利工程建設管理體制

按照《國務院辦公廳關於推進農業水價綜合改革的意見》,我委會同有關部門印發通知要求各地圍繞改革總體目標，編制本地區農業水價綜合改革實施方案和年度實施計劃，進一步夯實改革基礎，建立健全水價形成機制、精準補貼和節水獎勵機制，把改革任務落到實處。配合水利部繼續推進農田水利設施産權制度改革和創新運行管護機制試點。修訂印發《大中型灌區續建配套節水改造項目建設管理辦法》，指導督促各地深化灌區建管體制改革，逐步提高灌區工程建設管理維護的社會化、市場化和專業化水平。

會後，我們將按照李克強總理重要批示、汪洋副總理的重要講話要求和本次會議精神，會同各有關部門和地方，進一步紮實做好農田水利建設規劃編制實施、項目審批、投資安排和改革推進等工作，促進開創農田水利建設和管理新局面。