“十五”交通規劃是國民經濟和社會發展“十五”計劃的重要組成部分，是落實加快交通基礎設施建設、優化運輸結構的重點專題規劃，是指導和組織2001年至2005年我國綜合交通體系建設和發展的綱領性文件。本規劃包括綜合交通發展現狀和未來形勢的分析，“十五”綜合交通體系的發展方針和目標、發展重點以及主要的政策措施等內容。 改革開放以來，為適應國民經濟與社會發展，消除交通運輸嚴重的“瓶頸”制約，國家採取了一系列重大舉措，增加投入並加大政策支持的力度，推進了交通運輸的改革與發展，使長期困擾我國經濟發展的交通運輸落後被動的局面初步扭轉：基礎設施快速發展、運輸能力不斷增強、綜合運輸體系逐步形成、各種運輸方式的優勢開始得到發揮、交通運輸改革取得進展。

    儘管我國交通運輸面貌發生了巨大改變，但由於我國交通運輸的基礎脆弱，承受需求波動的彈性小，尤其是當前尚沒有足夠的空間改善運輸質量，交通運輸仍處於國民經濟與社會發展的薄弱環節：運輸網規模總量不足、地區發展不平衡、結構矛盾突出、技術裝備水平與運輸質量不高、交通運輸改革相對滯後。

    “十五”期間我國交通體系發展指導思想是：以市場經濟為導向，深化交通運輸改革；以擴展網絡為重點，繼續加快交通基礎設施建設；以適應市場變化為目標，加強結構調整；以科技創新為動力，全面提高交通運輸的現代化水平和安全水平；以效益為中心、服務為宗旨，最大限度地滿足用戶的需求。

    “十五”綜合交通體系發展方針是：深化改革，擴大網絡，優化結構，完善系統，提高質量，開發西部。

    我國交通運輸發展的長期戰略目標是：以市場經濟為導向，以可持續發展為前提，建立客運快速化、貨運物流化的智慧型綜合交通運輸體系。

    “十五”期間的階段性目標為：通過深化改革，基本建立比較完善的交通運輸市場體系；綜合運輸能力繼續增強，結構進一步趨於合理，運輸質量明顯提高；初步形成大城市間的快速客運系統、多種運輸方式協調配套的集裝箱運輸系統、大宗散貨運輸系統和特種物資運輸系統；以信息化、網絡化為基礎，加快智慧型交通的發展，在市場機制較完善、交通基礎設施較發達的地區，推進現代物流系統的形成。

    “十五”期間要緊緊圍繞交通運輸發展的重點任務和建立綜合運輸系統的要求，加強交通設施建設，全面實現“十五”綜合交通發展目標。

    鐵路：東部地區重點調整結構，繁忙幹線逐步實行客貨分線，建設客運專線與高速鐵路，補充必要的支線與聯絡線，加大既有線技術改造，特別是電氣化改造的力度。中部地區，配合西部大開發戰略，以加快承東啟西運輸幹線和能源外運幹線建設為重點，擴展網絡，形成大能力的運輸通道。西部地區，重點建設連結中部、東部地區的運輸通道，完善內部運輸網絡，開闢新的國際運輸通道，從根本上解決西南、西北地區對外通道能力受限制的問題。

    公路：以“五縱七橫”國道主幹線和西部地區公路建設為重點，進一步完善省際高等級公路網，強化路網建設與改造，提高技術水平，充分發揮公路運輸的基礎性和主通道作用。

    沿海港口：以優化港口佈局和調整泊位結構為主，通過新建與改造，重點完善沿海港口集裝箱運輸系統、大宗散貨運輸系統。加快港口設施的技術進步，提高技術裝備的現代化水平，實現由數量增長型向質量提高型、由管理粗放型向集約經營型的兩個轉化。

    內河航運：加強長江、珠江水系及京杭運河等水運主通道及長江三角洲、珠江三角洲水網密集地區骨幹航道與內河主樞紐港的建設，提高航道等級，調整優化港口與內河運力結構，重點發展集裝箱、大宗散貨與滾裝運輸，完成三峽庫區重點水運設施淹沒復建工程，繼續解決內河礙航閘壩問題。鼓勵航電結合，以電養航。

    民航：實施航空樞紐工程建設，合理安排機隊配置，加強支線航空，強化空中交通管制系統建設，改造和完善配套系統，全面增強航空運輸能力。

    管道：繼續加強既有輸油氣幹線運輸系統配套設施的建設，提高現有輸油氣管道運輸能力，結合國內油氣資源的開發與進口油氣的需要，規劃、建設新的輸油氣管道，完善全國輸油氣幹線運輸網絡。

    城市交通：優先發展公共交通，特大城市規劃建設地鐵、輕軌等軌道交通，大城市建立地面準快速公共交通優先網絡系統，提高公共交通的運輸能力，完善和發揮城市交通的功能。

    “十五”綜合交通發展的主要政策和措施：

    ——進一步深化改革，建立比較完善的交通運輸市場體系

    ——廣開資金渠道，加快交通基礎設施建設

    ——交通價格改革

    ——推進交通運輸技術進步

    ——扶持西部地區交通發展