10月20日，國家統計局發佈消息，今年前三季度我國農民人均現金收入達到2450元，扣除價格因素，同比實際增長11.5%，超過同期城鎮居民收入增幅1.7個百分點。這就是説，在2004年農民收入實現較快增長，增收難度進一步加大的情況下，今年農民收入繼續保持著較快增長態勢。那麼，前三季度農民現金收入增長11.5%是怎樣來的呢？

    政策支農力度更大

    增長11.5%的重要保障，在於一系列支農惠農政策得到了穩定和強化。與去年相比，今年政策支農具有範圍更廣、力度更大，並且正在形成合力等幾個特點。

    農業稅免徵步伐加快。截至目前，除3個省份農業稅率降到2%之外，其餘已全部提前免徵農業稅，這就使受益農業人口達到8億多人，可以進一步減輕農民負擔220億元。

    各種支農補貼加大。良種補貼規模擴大，2005年四大作物良種補貼投入不低於37.5億元。農機具購置補貼加大，今年中央財政共安排資金3億元，比上年增加2.3億元。對種糧農民直接補貼穩步增加，據財政部初步統計，今年中央和省安排對種糧農民直接補貼約135億元，比上年增加19億元。對糧食大縣實行補助和獎勵，今年財政部安排150億元用於對産糧大縣和財政困難縣的轉移支付，其中用於近800個糧食大縣的獎勵資金約55億元。

    與此同時，對農業的支持正在形成合力。農業“科技入戶”開始發揮作用，全國2億畝耕地普及測土施肥技術，每畝節約成本增加效益約20元。採取綜合措施，多管齊下抑制農資價格上漲。農村社會事業以及扶貧開發、綜合開發的力度加大，包括繼續實行新增教育、衛生、文化、計劃生育等方面經費主要用於農村的政策，對貧困縣、貧困家庭的學生實行免費，農村新型合作醫療試點範圍不斷擴大等。

    農業素質不斷提升

    家庭經營收入仍然是農民收入的主要來源。今年全國夏糧總産達到1063億公斤，比上年增長5.1%；晚稻、玉米等秋收作物播種面積擴大，産量繼續增加不成問題，全年糧食生産有望再獲豐收，為增收奠定了基礎。寧夏回族自治區前三季度農民人均出售種植業産品現金收入為678.59元，比上年同期增加88.1元，增長14.9%，其中出售糧食現金收入388.8元，比上年增加49.9元，增長14.7%。

    更為重要的是，隨著農業素質的提升，農業內部結構調整更趨合理，初步形成了糧食、經濟作物、飼料三元結構格局，出現了主要農産品向優勢産區集中，優質專用農産品種植面積不斷擴大的局面。

    在大宗優質農産品分量不斷加大的同時，蔬菜、水果、茶葉、花卉、中藥材等園藝産品快速發展。養殖業的帶動力不斷增強，今年前三季度，豬牛羊禽肉産量同比增長6.7%，水産品産量同比增長3.9%。此外，農業産業化經營組織迅速發展，今年全國各類産業化組織已發展到11萬多個，帶動農戶8000多萬戶，有效地拓寬了農民增收的渠道。

    就業環境開始好轉

    從各地來看，今年前三季度農民工資性收入在前幾年較快增長的基礎上，呈現繼續快速拉升的勢頭，勞務收入已成為許多地方農民增收的主渠道。據湖北省調查，今年前三季度農民外出就業人數比去年同期增長11.5%，外出務工勞動力佔農村就業勞動力總數的29.4%，比去年上升2.3個百分點，全省農民人均工資性收入達到700.75元，比去年同期增加166.99元，增長31.3%，比去年同期提高17.8個百分點，工資性收入對全部收入增加額的貢獻率達到44.7%。

    農民外出務工積極性提高的原因之一是進城務工環境進一步改善，許多對農民工的收費得到減免，工資拖欠得到有效治理，工資也有了不同程度的提高。同時農民工的合法權益、農民工培訓等更加得到重視。據介紹，今年農村勞動力轉移培訓陽光工程計劃培訓280萬人，中央財政專項補助資金由去年的2.5億元增加到4億元。今年跨區流動務工人員10700萬人，比去年增加500萬人。

    不過從全年來看，一些地方今年一季度到三季度農民收入呈現高開低走現象，國家統計局的數字也顯示，今年一季度農民收入增長11.9%，二季度收入增長12.5%，三季度則為11.5%，這表明農民持續穩定增收的難度還不小。據湖北省統計，今年前三季度僅因農資漲價，農民人均就多支出近90元，部分抵消了政策性增收效應。因此，要保持農民持續穩定增收，還要在政策上按照工業反哺農業、城市支持農村的思想繼續做好多予、少取、搞活這篇大文章，同時深化農業結構調整，為農民增收尋找新的亮點。